# T.c emekli sandığı, sosyal sigortalar kurumu ve bağ-kur'dan aylık veya gelir almakta olanlara ek ödeme yapılması hk. (s.s 1076) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Murat Başesgioğlu (AK Parti, İstanbul) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim - **Tarih:** 2 Şubat 2006 - **Gündem:** T.C EMEKLİ SANDIĞI, SOSYAL SİGORTALAR KURUMU VE BAĞ-KUR'DAN AYLIK VEYA GELİR ALMAKTA OLANLARA EK ÖDEME YAPILMASI HK. (S.S 1076) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/murat-basesgioglu-22-2006-02-02-t-c-emekli-sandigi-sosyal-sigortalar-kurumu-ve-bag-kur-dan-aylik-veya > Murat Başesgioğlu (AK Parti), 2 Şubat 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: T.C EMEKLİ SANDIĞI, SOSYAL SİGORTALAR KURUMU VE BAĞ-KUR'DAN AYLIK VEYA GELİR ALMAKTA OLANLARA EK ÖDEME YAPILMASI HK. (S.S 1076)); konuşma 1.205 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI MURAT BAŞESGİOĞLU (İstanbul) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sözlerimin başında hepinizi saygıyla selamlıyorum. Görüşülmekte olan kanun tasarısı, benden önce konuşan değerli milletvekillerimizin de ifade ettiği üzere, vergi iadesi olarak bilinen uygulamaya son verilmesi ve bu uygulamadan istifade eden emeklilerimizin kazanç kayıplarını önlemek için kendi almakta oldukları gelir ve aylıklara ilaveten yüzde 4 oranında bir eködeme verilmesini öngören bir değişiklik tasarısı. Bir maddesi bu. İki maddesi... Bağ-Kur ve SSK emeklilerimize yüzde 3 ocak ayında, yüzde 3 de temmuz ayında olmak üzere, gelir ve aylıklarının artırılmasını düzenleyen bir değişiklik söz konusu. Yine başka bir değişiklik, tasarıda, isteğe bağlı sigortalılardan sağlık sigortası kapsamından çıkmış olan sigortalı ve hak sahiplerinin sağlık yardımından yararlanmasını düzenleyen, buna imkân veren bir değişiklik söz konusu. Diğer bir değişiklik, idarî para cezalarının Yüce Meclisimizin çıkarmış olduğu Kabahatler Kanununa uygun olarak yeniden düzenlenmesi ve uyumlaştırılması söz konusu. Bir diğer değişiklik de, Bağ-Kur gelir basamaklarında hangi oranda artış yapılacağına dair bir düzenleme bu huzurunuza getirmiş olduğumuz tasarıda yer almaktadır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; vergi iadesine ilişkin uygulama konusunda benden önce konuşan değerli milletvekili arkadaşlarımız gerekli açıklamayı yaptılar. Bu, daha çok Maliye Bakanlığımızı ilgilendiren ve onlar tarafından kaleme alınmış bir düzenlemedir. Buradaki amaç, emeklilerimizin harcama belgesi toplama ve beyanname verme zorunluluğundan kendilerini kurtarmayı amaçlamaktadır. Bu, gerçekten, kendileri açısından büyük bir külfet oluşturmakta, kuyruklarda beklemek zorunda kalmaktadırlar. Bu mükellefiyetten yahut da bu zorunluluktan kendileri kurtarılıyor; ancak, bu, hiçbir zaman, alışveriş ettikleri zaman fiş alma zorunluluğunu kendi üzerlerinden kaldırmıyor. Bunu, çok açık bir şekilde, hepimizin belirtmesinde fayda var. Kayıt dışı ekonominin önlenmesi açısından, bu uygulamanın devam etmesi, hepimizin üzerinde durması ve takip etmesi gereken bir konudur. Evet, ikinci husus emekli aylıklarındaki artışa ilişkin düzenlemedir değerli arkadaşlarım. Yine, İktidar Partimize mensup arkadaşlarımız burada ifade ettiler, 2002 yılından bugüne kadar, emekli aylıkları konusunda, yapılan artışlar konusunda bilgileri Yüce Meclisimize takdim ettiler. Ben de, izin verirseniz, 2002 yılından bugüne kadar yapmış olduğumuz düzenlemeleri rakamlarla ifade etmek ve neticesini Yüce Meclisimizin ve milletimizin takdirine bırakmak istiyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şu anda, SSK ve Bağ-Kur Yasalarımıza göre, emekli aylıkları, her ay, bir önceki ayın TÜFE veyahut da ÜFE değişim oranı kadar artırılmaktadır. Bu düzenleme, 1999 yılında çıkarılan 4447 sayılı Yasayla mevzuatımıza girmiştir. Biz, hükümete geldiğimiz günden bu tarafa, bu sisteme bağlı kalmadık. Eğer, bu sisteme bağlı kalsaydık, bugün, emeklilerimizin almış oldukları gelir ve aylıklarının çok altında bir gelir ve aylık vermek durumuyla karşı karşıya kalacaktık. Hepinizin de hatırlayacağı üzere, 2003 yılında, Bağ-Kur ve SSK emeklilerimize, 75 000 000 ve 100 000 000'luk, seyyanen, zam yapıldı. 2004 yılında, yüzde 10 + yüzde 10 oranında emekli aylıklarında artış oldu. 2005 yılında, gelir durumlarına göre, 6 + 6; 7 + 7 ve 8 + 8 olmak üzere, çeşitli oranlarda emekli aylıklarımızda iyileştirmeler söz konusu olmuştur. 2002 Aralık ile 2005 Aralık ayı arasında, enflasyon oranı yüzde 39,7 oranında gerçekleşmiştir. Bu üç yıl içerisinde, saymış olduğum oranlarda emekli aylıklarına zam yapılmak suretiyle, asgarî, emekli aylığında yüzde 74,9 oranında bir artış sağlanmıştır. Göreve geldiğimiz dönemde asgarî aylık 257 YTL veyahut da 257 000 000 iken, bugün, Sosyal Sigortalar Kurumunda, asgarî aylık 449,76 YTL'ye çıkmış bulunmaktadır. 2006 Ocak ayında yapacağımız iyileştirmeyle, asgarî aylıkta, 2002 Aralık ayına göre, yüzde 80 oranında bir artış söz konusu olacaktır. Bağ-Kur emeklilerimize artış oranı nedir diye baktığımızda; bu oran, değerli arkadaşlarım, 2002 Aralık ayına göre, yüzde 131 oranında -Bağ-Kur emekli aylıklarında- bir artış söz konusu olmuştur. Başka bir rakamı Yüce Meclisimizin takdirlerine ve bilgilerine sunmak istiyorum. 2003 yılında, 4447 sayılı sisteme bağlı kalsaydık, sisteme hiç müdahale etmeseydik, sistemin öngörmüş olduğu oranda zam yapmış olsaydık, 2003 yılında, SSK emeklilerimize 13 katrilyon 222 trilyon lira ödeme yapmamız gerekiyordu. Biz, bunu kâfi görmeyerek, Hükümet olarak almış olduğumuz kararla, bu rakamı 14 katrilyon 617 trilyon liraya çıkardık. Yani, 2003 yılında, SSK emeklimize 1 katrilyon 395 YTL daha -daha fazla- kaynak transfer etmiş olduk. 2003, 2004, 2005 yıllarını birlikte topladığımız zaman, 7 990 000 000 veyahut da eski birimle, 7 katrilyon 990 trilyon lira, öngörülenden daha fazla, SSK emeklilerimize kaynak aktarılmıştır. Bağ-Kurda bu rakam... Değerli arkadaşlarım, 4 338 000 000 veyahut da 4 katrilyon 338 trilyon miktarında ilave bir kaynağın emeklilerimize aktarıldığını görmekteyiz. Bağ-Kurda ve SSK'da bu ilave aktarılan kaynakları topladığımız zaman, 2003, 2004, 2005 yılında toplam 12 328 000 000 YTL veyahut da başka bir ifadeyle, 12 katrilyon 328 trilyon lira tutarında bir kaynağı emeklilerimize transfer etmiş bulunmaktayız. Yine, başka bir rakam, sizlere, takdim etmek istiyorum. Bağ-Kur ve SSK ile Emekli Sandığı emeklileri arasında her zaman bir fark olduğu, emeklilerimiz tarafından dile getirilen bir husustur. 2002 Aralık ayında bu oran yüzde 46,3 iken, 2005 Aralık ayında bu makas azalarak, yüzde 28,5'a düşmüş bulunmaktadır. Yani, Bağ-Kur ve SSK emeklileri ile Emekli Sandığı emeklileri arasındaki fark da, bu ölçüde kapatılmış bulunmaktadır. Değerli arkadaşlarım, tabiî, bu rakamları verdikten sonra... Emekli aylıklarının yeterli olmadığı, özellikle satın alma gücü konusundaki sıkıntıyı hepimiz biliyoruz; ama, bu, bugünün sorunu değil. Bu, yıllardır devam eden bir sorundur. Emekli aylıklarının bizatihi kendisinin az olması nedeniyle, yapılan artışlar ne kadar yüksek olursa olsun neticede ortaya çıkan rakamın çok küçük olduğunu ifade etmek istiyorum; ama, şunu ifade etmek isterim ki, üç yıl içerisinde emeklimize bütçe disiplininin elverdiği ölçüde, bütün imkânlar zorlanarak, bu oranlar bulunmuştur. Tabiî, gönlümüz arzu eder ki, Emekli Sandığı ve Bağ-Kur emeklisine daha fazla oranlarda iyileştirme yapalım, maaşlarında artışlar yapalım; ama, değerli arkadaşlarım, hepimiz de biliyoruz ki, olmayan bir kaynağı dağıtmanın bu ülkeye faturası ağırdır. Geçmişte bu nasıl yapılıyordu; fazla zam veriliyordu, bir taraftan para basılıyordu. Para basmak demek, vatandaşın bir cebine koyduğunuz parayı öbür cebinden almak demektir. Veyahut da bu kaynağı nasıl yaratabilirsiniz; bu kaynağı borçlanma suretiyle yaratabilirsiniz. Peki, Türkiye, borç stoku itibariyle, önemli ölçüde borcu olan bir ülkedir. 31 Aralık 2005 tarihi itibariyle, değerli arkadaşlarım, toplam içborç stokumuz 331 milyar Yeni Türk Lirasıdır. Bu borçlanma gereğinin fazla bir şekilde artması, borçlanma faizlerinin yüzde 1 artması, kabaca toplam içborç stokunun yüzde 1 artması anlamına gelmektedir. Bu varsayım altında bir yıllık ek maliyet 3,3 milyar YTL'ye ulaşmaktadır. Yani, bütçe disiplinini bozan, gereksiz, popülist bir anlayışla borç stokunun 1 puan artması veyahut da borçlanma faizinin 1 puan artması borç stokumuza 3,3 milyar liralık ilave bir yük getirmektedir. Bu ilave yükü de, yine, vatandaşlarımızdan, değerli mükelleflerimizden almış olduğumuz vergilerle kapatmak gibi bir durumla karşı karşıya kalıyoruz ki, Türk ekonomisinin yıllardır yaşamış olduğu kısırdöngü budur. Onun için, Hükümetimiz hem bütçe disiplinini düzgün bir şekilde tutma hem de emeklilerimize verilebilecek sınırlar içerisinde en fazla iyileştirmeyi yapmanın gayreti içerisinde olmuştur. Değerli arkadaşlarım, diğer bir düzenleme, gelir basamaklarındaki uygulanacak oranla ilgilidir; yani, SSK ve Bağ-Kurda uygulanacak prim oranlarına ilişkindir. Bu yıl veyahut da 2006 yılında Bağ-Kur gelir basamaklarındaki uygulanacak olan oran 8,65'tir. 10,25 olarak uygulanması gereken bu oranı mükelleflerimizin lehine kullanarak, 8,65 olarak, yani, asgarî ücreti artırdığımız oranda Bağ-Kur prim oranlarını da, SSK prim oranlarını da artırmış bulunmaktayız. Yine hatırlayacaksınız, hükümete geldiğimiz ilk dönemde Bağ-Kur ve SSK primlerinin artış oranı yüzde 40'tı. Bugün geldiğimiz nokta 8,65'tir. Bu da gerek Bağ-Kur primlerinde gerekse SSK primlerindeki inişi çok güzel bir şekilde göstermektedir ve mükellefler üzerindeki, işletmeler üzerindeki yükün de ne derece hafifletildiğini ortaya koyan güzel bir tablodur. İnşallah, bu maliyetleri önümüzdeki süreç içerisinde daha da aşağıya düşürmenin gayreti içerisinde olacağız. Evet, Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; özetle bu tasarının getirdiği yenilikleri sizlere ifade etmek istedim. Gerekirse maddeler hakkında da, yine, konuşmalarımızda, tasarının diğer bölümlerini size anlatma gayreti içerisinde olacağım. Bu tasarının emeklilerimize hayırlı olmasını diliyor, hepinize saygılar sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Murat Başesgioğlu (AK Parti, İstanbul). “T.c emekli sandığı, sosyal sigortalar kurumu ve bağ-kur'dan aylık veya gelir almakta olanlara ek ödeme yapılması hk. (s.s 1076)”. TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim tutanağı, 2 Şubat 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/murat-basesgioglu-22-2006-02-02-t-c-emekli-sandigi-sosyal-sigortalar-kurumu-ve-bag-kur-dan-aylik-veya (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.