# Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu (s.s 1189)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Murat Başesgioğlu (AK Parti, İstanbul)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 109. Birleşim
- **Tarih:** 31 Mayıs 2006
- **Gündem:** SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU (S.S 1189)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/murat-basesgioglu-22-2006-05-31-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu-s-s-1189-5

> Murat Başesgioğlu (AK Parti), 31 Mayıs 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 109. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU (S.S 1189)); konuşma 506 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI MURAT BAŞESGİOĞLU (İstanbul) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; kürsüdeki konuşmamda da ifade ettiğim üzere, emekli aylıklarının artışı şu anda -Emekli Sandığı emeklileri hariç- Bağ-Kur ve SSK'da TÜFE oranlarıyla bağlantılıdır; yani, TÜFE'ye göre artırılmaktadır. Yeni kanunumuzda da sistem yine muhafaza edilmiş ve emekli aylıklarının artırılması TÜFE'ye bağlantılı olarak korunmuştur. Ancak, konuşmamda da söyledim, bu, hiçbir zaman, hükümetlerin, siyasî otoritenin elini kolunu bağlayan bir husus değildir; aksine, bundan aşağı bir artış olmayacağını, asgarî bir gelir korumasını öngören, enflasyonun altında bir artış olmayacağını öngören bir düzenlemedir. Her zaman, hükümetler, bu TÜFE üzerinde, refah payını, verme konusunda serbesttir. Nitekim, Hükümetimiz, üç yıllık dönemde bu TÜFE oranlarının üzerinde emekli aylıklarına zam yapmıştır. Bunun üç yıllık toplam tutarı 12 milyar YTL'dir; yani, 12 katrilyon liralık bir refah payını, bir iyileştirmeyi Bağ-Kur ve SSK emeklilerine vermiş bulunmaktadır. Yeter ki, ülkedeki yaratılan katmadeğer ve büyüme oranları ve diğer makroekonomik istikrar sürekli olsun, sürdürülebilir olsun. Her zaman emekli aylıklarında bu artış yapılabilir.

Diğer taraftan, emekli aylıklarının satın alma gücü itibariyle derecelendirilmesi, çalışırken alınan ücretlerle bağlantılıdır. Maalesef, ülkemizde, özellikle hizmet aktiyle çalışanların bildirimleri asgarî ücret seviyesi üzerindedir; yani, asgarî ücret üzerindendir. Yaklaşık 3 100 000, asgarî ücret üzerinden, bildirim, SSK'ya, söz konusudur; ama, bu yasa yürürlüğe girdiği zaman, ben eminim ki, çalışanlarımız, kendilerine ödenmiş olan bütün ücret ve aylıkların düzgün bir şekilde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi için bir hassasiyet içerisinde olacaklardır; çünkü, bu, kendilerinin emekli aylıklarının seviyesi açısından da önemli bir husustur; dolayısıyla, bu şekildeki bir denetim aynı zamanda kayıtdışılığı da önlemiş olacaktır, buna faydası olacaktır.

Daha önce aynı görevde çalışmış olanlar ile daha sonra aynı görevde çalışmış olanların emekli aylıklarının farklı olacağı konusunda bir görüş dile getirildi.

Sayın Başkanım, değerli arkadaşlar; yeni sistemimizde, artık, unvana ve kadroya bağlı emeklilik sistemi ortadan kalkmaktadır; yani, son üç ay, son altı ay işgal edilen unvana göre, kadroya göre emeklilik, emekli aylığı olmayacaktır. Ya neye göre olacaktır; bütün çalışma hayatı boyunca kesilen tasarruf, birikim ve çalışma yılı, artı, ücretlerin seyrine ilişkin olarak bir emekli aylığına hak ediş söz konusudur. Dolayısıyla, eski ve yeni, bu unvanlarda, çalışanlar arasında, bu yapmış olduğum izahattan da anlaşılacağı üzere, aylıklarında farklar olması doğaldır, bu fark olacaktır; ama, dediğim gibi, sistem unvana ve kadroya göre emekliliği değiştirmekte ve tüm çalışma hayatını içeren bir değerlendirmeyi önplana almaktadır.

Şimdilik arzım bu kadar, eğer eksik varsa onu tamamlamak isterim.

DURSUN AKDEMİR (Iğdır) - Refah payı?..

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI MURAT BAŞESGİOĞLU (İstanbul) - Refah payını açıkladım; yani, şu anda TÜFE'ye endeksli; ama, hükümetler, her zaman, bu TÜFE üzerinde emekli aylıklarında iyileştirme yapabilirler.

Tabiî, değerli arkadaşlarım, birçok ülkede olduğu gibi belki zamanla bizim ülkemizde de ikinci ayak veyahut da üçüncü ayak dediğimiz emeklilik sistemleri de sistemimize girebilir. Bugün itibariyle bireysel emeklilik sistemi sosyal güvenlik sistemimiz içerisinde yer almıştır. 1 000 000 katılımcıya yaklaşmıştır bireysel emeklilik sistemi. İmkânı olanların bu ikinci emeklilik sisteminden de yararlanmalarında fayda var. Belki, dediğim gibi, bu zorunlu emeklilik sistemini belli bir müddet uyguladıktan sonra, ülkemizde, ikinci ayak emeklilik sisteminin veyahut da tamamlayıcı sağlık sigortalarının da sistemde alternatif olarak yer alması mümkün olabilecektir.

Teşekkür ederim Başkanım.

---

**Kaynak gösterme:** Murat Başesgioğlu (AK Parti, İstanbul). “Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu (s.s 1189)”. TBMM Genel Kurulu, 109. Birleşim tutanağı, 31 Mayıs 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/murat-basesgioglu-22-2006-05-31-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu-s-s-1189-5 (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.