# 24.6.2004 tarihli ve 5197 sayılı il özel idaresi kanunu ve anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maıddeleri gereğince cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere geri gönderme tezkeresi ile plan ve bütçe komisyonu rap.( ss. 791 )

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Muzaffer Baştopçu (AK Parti, Kocaeli)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim
- **Tarih:** 16 Şubat 2005
- **Gündem:** 24.6.2004 TARİHLİ VE 5197 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ KANUNU VE ANAYASANIN 89 UNCU VE 104 ÜNCÜ MAIDDELERİ GEREĞİNCE CUMHURBAŞKANINCA BİR DAHA GÖRÜŞÜLMEK ÜZERE GERİ GÖNDERME TEZKERESİ İLE PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAP.( SS. 791 )
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/muzaffer-bastopcu-22-2005-02-16-24-6-2004-tarihli-ve-5197-sayili-il-ozel-idaresi-kanunu-ve-anayasanin-3

> Muzaffer Baştopçu (AK Parti), 16 Şubat 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 24.6.2004 TARİHLİ VE 5197 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ KANUNU VE ANAYASANIN 89 UNCU VE 104 ÜNCÜ MAIDDELERİ GEREĞİNCE CUMHURBAŞKANINCA BİR DAHA GÖRÜŞÜLMEK ÜZERE GERİ GÖNDERME TEZKERESİ İLE PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAP.( SS. 791 )); konuşma 654 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

AK PARTİ GRUBU ADINA MUZAFFER BAŞTOPÇU (Kocaeli) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Anayasamızın 89 ve 104 üncü maddeleri gereğince, bazı maddelerinin bir daha görüşülmesi için Sayın Cumhurbaşkanı tarafından geri gönderilen 791 sıra sayılı, 24 Haziran 2004 tarihli ve 5197 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 7 nci maddesi hakkında AK Parti Grubumuzun görüşlerini açıklamak üzere söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, hepinize en içten sevgi ve saygılarımı sunuyorum.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bir düşünürün dediği gibi, yaşam bisiklete binmek gibidir; pedalı çevirmeye devam ettiğiniz sürece hem düşmez hem de yol alırsınız. Bizlerin de Parlamento yaşamı -böyle, gece gündüz çalışıyoruz- buna benzer; ne kadar çok çalışırsak, o kadar çok yol alıp halkımıza hizmet sunmuş oluruz.

Büyük Atatürk'ün dediği gibi, hâkimiyetin kayıtsız şartsız milletin olduğu bu aziz vatanda, Türkiye Büyük Millet Meclisimiz, bugüne kadar yaptığı çalışmalarla, ülkemizi çağdaş, aydınlık yarınlara hızla taşımakta olup, bu dinamik süreç, bütün alanlarda elde ettiği olumlu sonuçlarla daha da güçlenerek devam edecektir. Çağdaş, gelişmiş, uygar ülkelerin, iyi yönetimleriyle bu düzeylere gelmiş olduğunu hepimiz biliyoruz.

Yeni modern yönetim anlayışı ve yeni modern sistemi benimsemiş ülkeler hızla;

1- Birey ve toplum merkezli yapıya,

2- İdare etme yerine, toplumun bütün kesimleriyle çokortaklı -ki, bu kesimler, hükümet, parlamento, yerel yönetimler, üniversiteler, sendikalar, vakıflar, meslek kuruluşları, sivil toplum örgütleri; yani, bu çokortaklı- ve katılımcılığa, diğer bir deyişle, yeni adı yönetişime,

3- Bütün alanlarda açıklık ve saydamlığa,

4- Hiyerarşik, kuralcı denetimden, kamuoyuna açık performans denetimine,

5- Sonuç, verimlilik ve halk odaklı yeniden yapılanmalara,

Geçmektedirler.

Bütün bunlar yapılırken, yerelleşme sağlanıp yerel yönetimler güçlendirilirken, yerelde sorunlar çözülürken, demokratikleşme de hızla gelişip güçlenmektedir. İşte, AK Parti yönetiminin ülkede yapmak istediği en önemli reformlardan birisi de budur.

Bizim, AK Parti olarak hiçbir kurumla çatışmamız söz konusu olmaz, olamaz. Çatışma ve kavga kültürü bize çok yabancıdır. Bizler, hep karşılıklı sevgi, saygı ve uzlaşma ortamında sorunların çözümünden yanayız.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; ama, şurası da bir gerçektir ki, AK Partimiz, bu ülkenin insanları için, yürüyüşüne başladığı uzun ince yolda, önüne engeller konulmasına aldırmayarak, onları birer birer aşıp, azimle ve kararlılıkla yoluna devam edecektir. Tabuların yıkıldığı, topluma ve bireye güvenerek onun önünün açıldığı, bütün potansiyel enerjilerin kinetik enerjiye dönüştüğü bu yeni süreç, yapay olarak üretilen yersiz korkular, önyargılar, tutucu varsayımlar, niyet okuyup, fal bakmalarla asla kesintiye uğramayacaktır. Bu yeni İl Özel İdaresi Kanunu, devletin milletiyle bütünleştiği, seçilmişlerle atanmışların birlikte, el ele, kol kola yönetimde olduğu örnek bir kanun olarak, halkımıza ve gelecek nesillere bu Parlamentonun en güzel armağanlarından biri olacaktır.

Kanun ayrıntılara inilerek incelendiğinde, il özel idarelerinde gerçekten çok önemli bir reformun yapıldığı görülecektir. Hiç kimse, sadece kendisine özgü ve sadece kendisinin kabul gördüğü yorumlarla bu kanunu karalayamaz. Soyut yaklaşımlar, ancak hayallerle örtüşür. Hepimiz, sanal dünyalardaki bulutlar yerine, ayağımızı sağlam toprağa basmalıyız.

Ülkede hızla sağlanan siyasal ve ekonomik istikrar, çağdaş kanunlarla birlikte, gelişmiş, uygar ülkelerle aynı kulvarlarda koşmamızı sağlayacaktır.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; o zaman, bir tane Temel fıkrası anlatayım; herkes konuşmaya başladı çünkü!..

Evet, Temel fıkrası anlatıyorum: Derste küçük Temel'e öğretmen insan iskeletini göstererek, bunun ne olduğunu sorar. Küçük Temel, afacanca cevap verir: "İnsan kılçığudur öğretmenim" der.

Yerel yönetimler ve yerel demokrasi güçlenirken, sağlanan genel güven ve sağduyu ağırlıklı ortam, ulus devletlerde, üniter, yani, tekil devlet yapısını da güçlendirmektedir aslında; endişelere kesinlikle yer yoktur. Bilgi çağındaki dünyamızda, artık, katı, statik, merkeziyetçi bir anlayış ve yönetim biçimi kabul görmediğinden, çağdaş ülkelerde, yerel yönetimlerin yeni anlayış biçimleriyle yeniden yapılanması evresine geçilmiştir. "Yakın kolay, uzak zor yönetilir" ilkesi benimsenerek, yerel yönetimler güçlendirilmiş, dolayısıyla, hantal, dağınık, verimsiz, performansı olmayan çok büyük devlet yerine, küçük görünümlü, denetleyen, etkin, güçlü, saygın devlet modeli oluşturulmuştur. Görüştüğümüz İl Özel İdaresi Kanununun temel nitelikleri de budur. İşte, 7 nci madde, il özel idaresinin yetkilerini ve imtiyazlarını saymaktadır. Başta Anayasamız olmak üzere, mevcut kanunlara bağlı kalarak, il özel idaresinin kullanacağı yetki ve imtiyazların, bize göre, Anayasamızla çelişen hiçbir durumu söz konusu değildir. Bu yüzden, çok özenli bir şekilde, büyük emeklerle hazırlanmış bu kanunun 7 nci maddesine AK Parti Grubumuz olarak olumlu oy vereceğimizi belirtir, hepinize en içten sevgi ve saygılarımı sunarım. (AK Parti sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Muzaffer Baştopçu (AK Parti, Kocaeli). “24.6.2004 tarihli ve 5197 sayılı il özel idaresi kanunu ve anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maıddeleri gereğince cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere geri gönderme tezkeresi ile plan ve bütçe komisyonu rap.( ss. 791 )”. TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim tutanağı, 16 Şubat 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/muzaffer-bastopcu-22-2005-02-16-24-6-2004-tarihli-ve-5197-sayili-il-ozel-idaresi-kanunu-ve-anayasanin-3 (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.