# 2007 yılı merkezi yönetim bütçesi kanun tasarısı (maliye bakanlığı, kamu ihale kurumu, gelir idaresi başkanlığı, özelleştirme idaresi başkanlığı, gelir bütçesi) 15.tur - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Nejat Gencan (CHP, Edirne) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 42. Birleşim - **Tarih:** 24 Aralık 2006 - **Gündem:** 2007 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KANUN TASARISI (MALİYE BAKANLIĞI, KAMU İHALE KURUMU, GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI, ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI, GELİR BÜTÇESİ) 15.TUR - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c142/b042/tbmm221420420512.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/nejat-gencan-22-2006-12-24-2007-yili-merkezi-yonetim-butcesi-kanun-tasarisi-maliye-bakanligi-ka > Nejat Gencan (CHP), 24 Aralık 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 42. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2007 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KANUN TASARISI (MALİYE BAKANLIĞI, KAMU İHALE KURUMU, GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI, ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI, GELİR BÜTÇESİ) 15.TUR); konuşma 1.451 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA NEJAT GENCAN (Edirne) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Edirne milletvekilleri arka arkaya konuşma şansını kullandık herhalde. Ben Necdet arkadaşımızın söylediklerinin bir kısmına cevap vereceğim ama, bir eleştiri şeklinde değil, onların yaptıklarının yanında yapamadıklarını söyleyeceğim. 2007 yılı merkezî yönetim bütçesinin 17'nci maddesi üzerinde söz almış bulunuyorum. Şahsım ve Grubum adına yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; "Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları" başlıklı 17'nci maddede, Maliye Bakanına, ilgili kuruluş bütçelerine ödenek kaydedilen tutarların yılı içinde harcanmayan kısımlarını ertesi yıla devretme konusunda yetki verilmektedir. Kısacası, ilgili kuruluşlara ödeneklerini sonuna kadar harcama konusunda bir uyarı maddesiyle karşı karşıyayız. Bütçenin daha verimli olması açısından, bu şekilde özellik içeren maddeleri bütçenin geneline yaymalıyız. Aksi hâlde, kurumların bu ödenekleri yıl sonunda kullanma gibi bir zorunluluk içerisine girdiğini görmekteyiz. Hükümetin 2007 yılı içerisinde gerçekleştirmeyi öngördüğü harcamaları gösteren 2007 yılı bütçesinin görüşmelerini tamamlayarak bitirmek üzereyiz. Ne yazık ki, bu bütçenin de, hiçbir reform içermediği, son dört yıldır yapılan bütçelerin devamı niteliğinde olduğunu hep birlikte görüyoruz. Bu bütçenin de neresinden tutacağımızı bilemiyorum. İşte size kayıp bir yıl daha önümüzde. 2007 yılı bütçesi ülkemiz için hayati önemde olan, sosyal ve ekonomik altyapının geliştirilmesi ve yenilenmesi, öncelikli yatırımların gerçekleştirilmesi, tarımda yeniden yapılanma, sosyal sektörlerde hızlı gelişme, istihdamın artırılması, bölgesel kalkınma gibi konuları dışlayan, bunların gerçekleşmesinde oldukça yetersiz kalan bir bütçedir. 2007 yılı bütçesinde, bütçe giderleri için 204,9 milyar YTL ödenek ayrılırken, bütçe gelirleri 188,2 milyar YTL olarak tahmin edilmektedir. En iyi ihtimalle bütçemiz 2007 yılında 16,7 milyar YTL açık verecektir. Faiz dışı bütçe fazlası ise, 36,2 milyar YTL olarak öngörülmektedir. İşte, size, yatırımları kesin, bütçeyi kısın, harcamaları durdurun, önce benden aldığınız borçları ve faizlerini ödeyin diyen IMF etkisiyle hazırlanmış bütçe rakamları. Son beş yıldır IMF gözetiminde ve onayı alınarak hazırlanan bütçelerin değişmez ilkesi budur: Yüzde 6,5 faiz dışı fazla hedefi. Yeni bütçede faiz ödemelerinin dışında kalan ödeneklerden de yüzde 6,5 oranında bir kesintiyle para artırmak, tasarruf etmek zorundayız. Bunu nasıl yapacaksınız? Harcamaları kısacaksınız, yatırımları, zaten olmayan yatırımları kısacaksınız, hatta ve hatta emeklinin maaşını, sağlık ve eğitim giderini, beslenmesini azaltacaksınız. Bunlar da yeterli olmayacak, değerli arkadaşlar, yeni vergiler ve zamları devreye sokacaksınız. Bütçenin gelir kaleminin temelini oluşturan vergi gelirlerindeki artış hedefinin enflasyonun 2 katı düzeyinde olması, yeni vergi artışlarının en somut göstergesidir. Elektriğe zam, doğal gaza zam, mevcut vergi oranlarında artış ve de yeni vergiler bizleri beklemektedir. Şimdi bu zamlara karşı çıkacaksınız. Sakın karşı çıkmayın. Bu zamların dışında, sizlere, bütçenin ilginç bir gelir kaleminden bahsetmek istiyorum: Devlet, 2007 yılında 3,2 milyar YTL ceza kesecek, yani, gelir kalemine konulan bir ceza kalemi. Dikkat edin, ilgili birimler, her gün aldığı bir emirle göreve çıkacak, bugün bu kadar ceza kesilecek diye emirler yağdırılacak. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Sayın Maliye Bakanımızın 6 Ocak 2003 tarihli Milliyet gazetesinde yayınlanan ifadeleriyle sizlere seslenmek istiyorum: Sayın Maliye Bakanımız şöyle diyor: "Biz, vergi adaletini sağlamak istiyoruz. Verginin adil, oranlarının makul olmasını istiyoruz. Ancak, dolaysız vergiler yüzde 30'lara düşmüş, buna karşılık dolaylı vergiler yüzde 70'lere çıkmıştır. Dolaylı vergilerin oranının yüzde 70'lere çıktığı bir ülkede vergi adaletinden bahsedilmesi müm- kün değildir. Bu çarpık yapıyı düzeltmek mecburiyetindeyiz. Bu yapı değişmedikçe hedeflere ulaşmak çok zor. Bu nedenle, gerçekleştireceğimiz vergi düzenlemeleriyle öncelikle bu yapıyı ortadan kaldırmayı amaçlıyoruz." Bu sözler Maliye Bakanımıza ait. Sayın Bakanım, Avrupa Birliğinde dolaylı vergilerin oranı yüzde 50 civarı. 2007 yılı bütçesinin dolaylı vergileri yüzde 72. İşte, 2003'te söylediğiniz vergi adaleti 2007 yılında bu şekilde uygulanıyor! Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; son dört yıldır yapılan bütçelerde olduğu gibi 2007 bütçesinde de yatırım kalemlerinde azalmalar devam ediyor. İstihdamı artırmak için kamu yatırımlarının mutlaka artırılması gerekir. Özel sektörün yatırım yapmasını beklemek yeterli değildir. Özel sektörün 2006 yılındaki yüzde 14'Iük yatırım artışına karşın 2007 yılındaki yatırım artışı, iyimser bir bakış açısıyla, sadece yüzde 6 olarak öngörülüyor. 2006 yılındaki kamu yatırımının yüzde 1,2'lik artışı sizce yeterli midir? Ülkemizdeki yüzde 10'ların üzerindeki işsizliği bu şekilde mi gidereceğiz? Yatırımcı kuruluşların bütçeleri de düşürülüyor. Faiz ödemelerinin 52,9 milyar YTL'yi bulduğu 2007 yılı bütçesinde, 2006 bütçesinde 12,4 milyar YTL olan yatırım bütçesi 2007 yılında 12,1 milyar YTL'yle sınırlı tutulmuştur. Bayındırlık Bakanlığı bütçesi yüzde 5,3; Ulaştırma Bakanlığı bütçesi yüzde 19,2; Karayolları Genel Müdürlüğü bütçesi yüzde 14, Sağlık Bakanlığı bütçesi yüzde 12 oranında düşürülmüştür. Bu konuyu halkımızın takdirine bırakıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; her ne kadar Hükümet adına konuşan bakanlar ve milletvekilleri "seçim ekonomisi uygulanmayacak" deseler de bu bir seçim bütçesi ve seçim sandığının ipuçlarını bu bütçede görmekteyiz. Yeni sosyal güvenlik sisteminin finansmanı için 31,6 milyar YTL, köylerin ve küçük belediyelerin altyapılarının desteklenmesini amaçlayan KÖYDEŞ ve BEL- DES projeleri için 2,3 milyar YTL, ayrıca mahallî idarelere ve fonlara 17 milyar YTL ödenek ayrılmıştır. Bunlar iyi gelişmeler. Umarız, bu kaynaklarla yapılacak projelerin uygulanması konusunda objektif kriterler hayata geçirilir. Seçim yatırımı harcaması ve yandaşlara kaynak aktarımı şeklinde hayata geçirilmemesini diliyoruz. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 bütçesinde 1 milyar YTL olan yedek ödenek tutarının 2007 bütçesinde 2,3 milyar YTL'ye çıkarılmasını dikkatlerinize sunmak istiyorum. Artış oranı yüzde 130. Bu bütçede bundan başka bu şekilde artırılan hiçbir kaynak yok. Bu yedek ödenek, Maliye Bakanlığına, kime isterse, nereye isterse kullanmak üzere tahsis ediliyor. Tabii "bunun seçimle uzaktan yakından ilgisi yok" diyeceksiniz, ama, az önce Rasim arkadaşımın söylediği ve Maliye Bakanımızı överek cevap veren Necdet arkadaşımın konuşmalarını, ben, burada bir daha hatırlatmak istiyorum. Bunun bundan farklı kullanılmayacağını, ben de buradan bir daha söylemek istiyorum. Hep birlikte göreceğiz, özellikle bu ödeneğin kullanılmasında vücut dilinden anlama kriteri esas olacaktır. 2007 bütçesi de ne yazık ki, esnafımıza umut vermiyor, hayal kırıklığı ve umutsuzluk veriyor. İşte bu bütçeden esnafa en büyük müjde, 2007 yılının en büyük özelleştirme hedefi olan Halkbank'ın blok satışıdır. Takdiri esnafımıza bırakıyorum. Esnafımız, günü geldiğinde gerekli cevabı verecektir. Seçim bölgem Edirne'de esnaf kan ağlıyor, çiftçi kan ağlıyor, sanayici kan ağlıyor, işsizlik almış başını gitmiş, gençler umutsuz, iş imkânı yok. Edirne ilimiz, sosyoekonomik gelişmişlik sıralamasında on altıncı sırada olduğundan, kalkınmada öncelikli iller arasında yer alamadı, alması da mümkün değil. Yatırımlardan hak ettiğini bu yüzden de alamıyor, fakat bazı ilçelerimizdeki gelir seviyesi Türkiye ortalamasının çok altında, hatta bin doların da altında. Bunu Necdet arkadaşımız bizden daha iyi biliyor. Bu çerçevede, il bazında kalkınmada öncelikli iller arasına giremiyorsak, o zaman sınıra yakın il veya ilçeler bazında kalkınmada öncelikli statüde değerlendirilmek istiyoruz Edirne olarak. Bu durumun göz ardı edilmesi yetmezmiş gibi, ilave olarak, sınır kenti olan Edirne'de sınır ticareti yasaklandı, yapılmıyor. Yetmezmiş gibi, yurt dışına çıkışlarda harç uygulaması tekrar geldi. Yetmezmiş gibi, yurt dışına çıkışlarda haftalık ve onun benzeri sınırlamalar geldi. Edirne halkı şaşkın. Neden cezalandırıldığını anlamaya çalışıyor, bir türlü anlam veremiyor. Sanayicimiz, ticaret erbabımız hareket kabiliyetini yitirmiş bulunmaktadır. Bölgemiz, ülkemiz ekonomisini olumsuz yönde etkileyen bu etkenlerden dolayı etkilenmektedir. Kişilerin seyahat etme özgürlükleri ihlal edilmektedir. 2007 yılı bütçesinde tarımsal destekleme tutarı 5,2 milyar YTL'dir. Tarımsal desteklemenin gayrisafı millî hasılaya oranı yüzde 0,84'tür. Bu oran, Avrupa Birliği ülkelerinde yüzde 2 ve 3 düzeyindedir. Çiftçimiz geçmiş bütçelerde olduğu gibi 2007 bütçesinde de desteksiz, korumasız bırakılmıştır. AB ülkelerinin kendi çiftçisine vermiş olduğu destek, bizim çiftçimize verdiğimiz destekten yaklaşık 20 kat daha fazladır. Dünyada kendi kendine yeten ülkelerden biri olan Türkiye'yi, artık, kendi kendine yetemez noktaya getirdiniz. Şimdi, kendi kendini besleyemeyen bir ülke hâline gelen bir Türkiye var. 1980 yılından günümüze tarım ürünleri ithalatı yüzde 58 oranında artmıştır. Değerlendirme yaparken bu hususları da göz önünde bulundurmanızı istiyorum. Tarım sektörünün, eğitim ve savunma gibi, bir ülkenin geleceği açısından stratejik öneme sahip olduğunu göz önünde bulundurma zorundasınız. Tarım kesiminde çalışan nüfusumuzun ürettiği ürünün tarlada kalmasına neden olacak fiyat politikalarını uygulayarak tarım kesiminin bu kadar fakirleşmesine seyirci kalmayacağız. Evet, değerli arkadaşlar, burada bazı kriterler var, onları burada okumayacağım, ama ben sadece çeltik konusunda Necdet arkadaşımız 2002 yılından bu yana Edirne ilimize ödenen destekleme paylarının çok yüksek miktarlarda olduğunu söylüyor. Yani, 50 trilyondan 100 trilyon civarına çıktığını söylüyor. Ama ben sadece çeltikte Edirne ekonomisinin, yani Edirne ilinin 35-40 trilyon, sadece bu seneki fiyatlardan dolayı kaybettiğini söylemek istiyorum. Yani, vermiş olduğunuz 100 trilyonun bu çiftçinin cebinden tüccar veya satışta nasıl alındığının hesabını sizler vereceksiniz. NECDET BUDAK (Edirne) - Çeltik fiyatı yükseldi, 750-800 oldu. NEJAT GENCAN (Devamla) - Şimdi yükseldi. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Hükümet, bu yüz kızartıcı yoksullaşma tablosu karşısında konuşmak yerine... (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Sayın Gencan, konuşmanızı tamamlayınız. Buyurun. NEJAT GENCAN (Devamla) - Bitiriyorum Başkanım. .. .utanmalı ve siyaseten gereğini yapmalıdır. Halkımız 3 Kasım 2002 seçimlerinde oy verirken, gelir dağılımında adalet, siyasetin yeniden yapılandırılması, dokunulmazlıkların kaldırılması, yolsuzluklarla mücadele edilmesi, toplumsal gerginliklerin ortadan kalkması gibi en temel konularda değişim istiyordu. Fakat, 2007 yılına geldiğimizde, Hükümet, Avrupa Birliği dayatmaları dışında Türkiye'yi normalleştirecek hiçbir gelişmenin altına imza koymamıştır. Olası bir erken seçimde değişim kaçınılmazdır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ülkemizin bir yıllık yatırım beklenti, gelişme, büyüme umutlarını içeren 2007 bütçe yasa tasarısının umut vermediğini üzüntüyle ifade ediyor, ekranları başında bizleri izleyen vatandaşlarımızın...(AK Parti sıralarından gülüşmeler) MEHMET EMİN TUTAN (Bursa) - Kim izler bu saatte? NEJAT GENCAN (Devamla) - Varsa, varsa. Biz erken saatlerde olacağı için öyle düşündük. ...yaklaşmakta olan yeni yıl ve Kurban Bayramı'nı kutluyor, sizleri de saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Nejat Gencan (CHP, Edirne). “2007 yılı merkezi yönetim bütçesi kanun tasarısı (maliye bakanlığı, kamu ihale kurumu, gelir idaresi başkanlığı, özelleştirme idaresi başkanlığı, gelir bütçesi) 15.tur”. TBMM Genel Kurulu, 42. Birleşim tutanağı, 24 Aralık 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/nejat-gencan-22-2006-12-24-2007-yili-merkezi-yonetim-butcesi-kanun-tasarisi-maliye-bakanligi-ka (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c142/b042/tbmm221420420512.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.