# Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Nihat Ergün (AK Parti, Kocaeli) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 102. Birleşim - **Tarih:** 10 Haziran 2009 - **Gündem:** GELİR VERGİSİ KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S:385) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/nihat-ergun-23-2009-06-10-gelir-vergisi-kanunu-ve-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda > Nihat Ergün (AK Parti), 10 Haziran 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 102. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: GELİR VERGİSİ KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S:385)); konuşma 819 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) SANAYİ VE TİCARET BAKANI NİHAT ERGÜN (Kocaeli) – Sayın Başkan, çok teşekkür ediyorum arkadaşlarımıza. Öncelikle Teşvik Kanunu’yla ilgili, teşvik düzenlemeleriyle ilgili konu doğrudan doğruya bütçeden finanse edilmek yerine yeni yatırımlara birtakım istisnalar getirmek, birtakım geleceğe dair destekler vermek niteliğindedir. Hâlbuki yapılacak olan ihale, mayın temizleme ihalesi doğrudan doğruya bütçeden para transferini içermektedir. Teşvik finansmanıyla bu ihalelerin finansmanı birbiriyle karışmaması gereken bir kavramdır. Ayrıca o Kanun’la Türkiye'nin önünde üç ayrı seçenek ortaya çıkmıştır. Üç ayrı seçenek olması bunun maliyetlerinin de bazı çevreler tarafından artırılmasının önüne geçen niteliktedir. Eğer tek bir seçenek olsaydı Kanun’da mayınlı arazilerin temizlenmesiyle ilgili, bunun maliyetinin nerelere kadar tırmandırılabileceğini -bu tek seçenekle- tahmin etmek çok daha zor olurdu. Bu nedenle, teşvik finansmanıyla mayınlı arazilerin ihalesi meselesi, temizlenmesi ihalesi meselesi birbiriyle karıştırılmaması gerekir diye düşünüyorum. Önümüzdeki yasama dönemine belki yetişecek -bu yasama döneminde değil- sebze ve meyve ticaretiyle ilgili çok önemli bir düzenleme geliyor. Bu düzenlemede, özellikle üreticinin, köylünün, ürünlerini doğrudan pazarlara intikal ettirebilmesi açısından ciddi kolaylıklar ve yenilikler içeren, hem üreticiyi hem tüketiciyi düşünen hem de yeni hal sistemiyle hallerde çok daha sağlıklı ürünlerin, sebze ve meyvenin tüketiciye ulaşmasını sağlayan bir mekanizma geliştirilmiş olacaktır. Dolayısıyla, vergi sistemiyle ilgili düzenlemeyi o kapsam içerisinde bir kere daha ele almak mümkün olabilecektir. Yine, teşvik sistemiyle ilgili bir soruda Sayın Akkuş, “İl içindeki dengesizlikler nasıl giderilecek?”… Değerli arkadaşlar, bu bölgesel ve sektörel nitelikte bir teşviktir. Sadece illerin gelir düzeyiyle, millî gelir düzeyiyle irtibatlandırılarak yapılmış bir teşvik değildir. Sosyoekonomik gelişmişlik endeksi, gelir düzeyi dışında birçok parametre bir arada bulundurularak değerlendirilmiş ve TÜİK’in NUTS-2 düzeyindeki 26 bölgeleme sistemine göre oluşturulmuş bir yapı; dolayısıyla, il içerisindeki teşvikleri ilin kuzeyine veya güneyine göre, doğusuna veya batısına göre ayrı bir şekilde tespit etme, değerlendirme imkânı yoktur. Önemli olan, o bölgeye yatırımın gelmesidir, o bölgede istihdamın ortaya çıkmasıdır. Takdir edersiniz ki hiçbir vilayette, ilin ne bütün ilçelerini ne bütün köylerini aynı fabrikalarla donatma imkânı yoktur. Önemli olan, bölgesel gelişmişlik farklarını ortadan kaldırmak, üretim meydana getirmek, istihdam meydana getirmektir. Teşvik sisteminin de ana amacı bu çerçevededir. Yaz nüfusu ve kış nüfusuyla ilgili yasalarımızda şu anda herhangi bir düzenleme yoktur. Özellikle yerel yönetimlerden bir kısmı yaz aylarında nüfus artışına ulaşmaktadırlar. Ancak geçen dönemdeki yerel yönetimlerin gelir kaynaklarını düzenleyen yasada yaz kış nüfusuna göre bir düzenleme yapılmamış. Fakat gelişmişlik düzeylerine göre ve arazi şartlarının genişliğine ve iklim şartlarının zorluğuna göre başka düzenlemeler yapılarak bu dengesizlikler giderilmeye çalışılmıştır. Tarımsal üretimde kullanılan mazot miktarı 1,5 milyon ton civarındadır. Tahsil edilen ÖTV miktarı ise -bu 1,5 milyon tondan- 1,8 milyar TL olup, vergi gelirleri açısından bu 1,8 milyar önemli bir rakam teşkil etmektedir. Ayrıca çiftçilerimize zaten mazot desteği verilmekte olduğundan bu konuda herhangi bir vergi indirimi de düşünülmüyor. Değerli arkadaşlar, 15 Temmuzda nasıl yürürlüğe girecek teşvik sistemi? Sadece Kredi Garanti Fonu’yla ilgili bir yasal düzenleme Parlamentoya sevk edildi. Bunun dışında bir düzenleme sevk edilmedi. Bu yasama çerçevesinde bu yetişir mi? Teşvik sisteminin uygulaması tamamen Bakanlar Kurulu kararıyla gerçekleşecek olan bir düzenlemedir. Kredi Garanti Fonu’yla ilgili yasal düzenleme ise buna yetiştirilmiş olacaktır. Diğer konular Bakanlar Kurulu tarafından Bakanlar Kurulu kararıyla uygulamaya girebilecek niteliktedir. Bir de yatırıma katkı oranlarıyla ilgili bir düzenlemeye ihtiyaç vardır. Çünkü Türkiye’de yatırıma katkı payı yüzde 25’le sınırlandırılmış, üst limit. Bu üst limit yeni teşvik sisteminde yüzde 70’e kadar çıkarılmıştır. Bunun için de bir kanuni düzenleme getirilmektedir. Bunun dışındaki konular Bakanlar Kurulu kararıyla gerçekleştirilebilecek niteliktedir. Akaryakıt istasyonlarında fiyat denetimi dışında diğer konular, kaçak yakıtla ilgili denetim konuları yapılıyor. Fakat fiyatlarla ilgili Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun da birtakım çalışmaları olduğunu buradan ifade etmek isterim. Avukatlık ücreti, Türkiye Barolar Birliği tarafından öteden beri zaten maktu olarak belirleniyor. Mahkeme kararı uyarınca nispi hâle çevrilmişti. Nispi düzenlemeye dayanak mahkeme kararı, 28 Mayıs 2009 tarihinde İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından bozulmuştur. Bu aşamalardan sonra maktu olarak belirlenmesi gerekecektir. Tasarıyla yapılan düzenlemeyle maktu belirleme hususunda Türkiye Barolar Birliğine yetki verilmektedir. Böylece, uygulamadaki sorunlar çözüme kavuşturulmuş olacaktır. Değerli arkadaşlar, “Taşınma desteği konusunda nitelikli elemanlarla ilgili ne tür düzenlemeler var?” diye arkadaşlarımız sordu. Biliyorsunuz yurt dışına çıkan bir hayli tekstil firmamız oldu; Mısır, Endonezya, Çin gibi, hatta Yemen gibi ülkelere giden, gitme eğiliminde olan firmalar. Taşınma desteği, daha çok bu mahiyetteki firmaları kapsayan bir destek. Hem gitmiş olanlar hem de geri gelmek isteyenler veya yeniden gitme eğilimi içerisinde olanları yurt içinde bir transfere tabi tutma amacına dönük bir uygulama, daha çok yurt dışına müteşebbisimizin kaçmasını, göçmesini önlemeye yönelik bir destek. “Bütçe açıkları varken bu işler nasıl finanse edilecek, teşvik konusu nasıl finanse edilecek?” diye bir arkadaşımız sordu. Az önce ifade etmiştim, bütçeden doğrudan doğruya yatırımcıya teşvik olarak verilen bir kaynak söz konusu değildir. Gelecekteki üretimden ve istihdamdan ve elde edeceği kârdan -birtakım konularda- vazgeçilerek bir teşvik verilmektedir. Dolayısıyla, bu teşviklerin bütçe açıklarını artırıcı nitelikte bir özellik taşımadığını ifade etmek isterim. Evet, benim önümdeki notlar bunlar. Bir de “Konut kooperatiflerine uygulanan istisna niye kaldırılıyor?”… Bu kooperatiflere yapılan konut teslimindeki katma değer vergisiyle diğer mükellefler tarafından yapılan konut teslimlerindeki katma değer vergisinin aynı olması sağlanmak amacıyla bu düzenleme gerçekleştirilmiştir. Eğer atladığımız konu varsa onu da arkadaşlarımıza yazılı olarak ifade etmek isterim. --- **Kaynak gösterme:** Nihat Ergün (AK Parti, Kocaeli). “Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385)”. TBMM Genel Kurulu, 102. Birleşim tutanağı, 10 Haziran 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/nihat-ergun-23-2009-06-10-gelir-vergisi-kanunu-ve-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.