# Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnameler hakkında (s.s.269) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Nurettin Canikli (AK Parti, Giresun) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 135. Birleşim - **Tarih:** 24 Temmuz 2008 - **Gündem:** KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER HAKKINDA (S.S.269) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/nurettin-canikli-23-2008-07-24-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde > Nurettin Canikli (AK Parti), 24 Temmuz 2008 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 135. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER HAKKINDA (S.S.269)); konuşma 637 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) NURETTİN CANİKLİ (Giresun) – Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; 23’üncü maddeyle ilgili verdiğimiz önerge üzerinde söz almış bulunuyorum, hepinizi saygıyla selamlıyorum. Değerli arkadaşlar, biraz önceki görüşmelerde bir sayın milletvekilimizin TOKİ ile ilgili bazı değerlendirmeleri oldu. Kamuoyunun yanlış bilgilenmesine yol açabileceği gerekçesiyle bazı konulara açıklık getirmek istiyorum. Bunlardan bir tanesi şudur: Toplu Konut İdaresi denetime tabidir. Toplu Konut İdaresinin tüm hesap ve işlemleri Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu tarafından her yıl denetlenmekte ve bu raporlar esas alınarak, yine her yıl KİT Komisyonunda Toplu Konut İdaresinin -TOKİ’nin- hesap ve işlemleri çok kapsamlı bir denetime tabi tutulmaktadır. Şu anda elimde Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun sadece 2006 yılına ilişkin olarak TOKİ’nin tüm işlemlerinin denetim sonuçlarını içeren bir rapor var, yaklaşık 350 sahife. Aşağı yukarı her yıl bu kapsamda çok geniş, bütün boyutlarıyla hesap ve işlemler denetlenmektedir. Çünkü burada “denetim dışıdır” “denetlenmemektedir” gibi ifadeler kullandı, bunun gerçekleri yansıtmadığını öncelikle burada belirtmek istiyorum. İkincisi: Bu kanun tasarısıyla TOKİ’ye imar yapma noktasında ilave bir yetki verilmemektedir. Bu yetki yıllardan beri zaten TOKİ tarafından kullanılmaktadır ve vardır. Ayrıca, mevcut olan yetki de, Toplu Konut İdaresinin kullandığı imar, plan tadilatı veya plan düzenleme yetkisi sonuç itibarıyla ilgili belediye tarafından onaylanmaktadır. Yani son sözü sonuçta yine ilgili belediye söylemektedir. Şu andaki uygulamada süre yok. Yani, Toplu Konut İdaresi bir plan tadilatı veya imar değişikliği yaptıktan sonra ilgili belediyeye gönderiyor. İlgili belediyenin onaylamasına ilişkin bir süre öngörülmemiş şu andaki uygulamada. Bu da gerçekten bazı yerlerde, bazı projelerde çok ciddi sıkıntılar oluşturmaktadır. Hatta “keyfî” olarak nitelendirebileceğimiz bazı uygulamalar söz konusudur. Yani TOKİ tarafından gönderilen bu tadilatlar bazı kuruluşlar tarafından kanunda süre olmadığı için özellikle bekletilmekte ve bir tür engelleme yapılmaktadır. Bu kanunla sadece üç aylık bir süre öngörülmektedir. Yani Toplu Konut İdaresi plan tadilatını, plan değişikliğini ilgili belediye veya valiliğe gönderdikten sonra ilgili kuruluş üç ay içerisinde bunu ya aynen kabul edecek veya değiştirerek onaylayacak. Sonuç itibarıyla son sözü söyleme yetkisi her hâl ve kârda belediyelerdedir. Bu alınmamaktadır; daha önce de alınmamıştır, şu anda da alınmamaktadır ve kapsam da genişletilmemektedir. Ancak, diyor ki bu tasarı: “Üç ay içerisinde bu cevabı vermek zorundasın; beklemeyeceksin, geciktirmeyeceksin.” Yapılan düzenleme sadece budur değerli arkadaşlar. Bunun da aydınlığa, açıklığa kavuşturulması gerekir. Yine TOKİ’yle ilgili gerçekten, çok gerçek dışı, itham edici açıklamalar yapılmıştır. Bakın, geçen dönemlerde KİT Komisyonunda TOKİ’nin hesap ve işlemleri görüşülürken, muhalefete mensup olan bir arkadaşımız tarafından bir önerge verildi. Altını özellikle çizmek istiyorum, muhalefete mensup bir arkadaşımız tarafından önerge verildi. O da şu: “Toplu Konut İdaresinin yaptığı inşaatlar, okul…” Biliyorsunuz, bir site ya da ona benzer toplu konut yaptığı zaman diğer sosyal müştemilatını da Toplu Konut İdaresi gerçekleştiriyor; yani okul, sağlık ocağı vesaire. Ve oradan yola çıkarak bu arkadaşımız Toplu Konut İdaresi tarafından yapılan bu tür binaların hem daha çok sağlam, Bayındırlık Bakanlığı tarafından, onun gözetiminde yapılan binalara nazaran hem daha sağlam ve hem de çok daha ucuz bir şekilde gerçekleştirildiği için bundan sonra devletin yapacağı, yaptıracağı tüm okullar ve sağlık kuruluşlarının TOKİ tarafından yapılmasına ilişkin bir önerge verdi. Önerge KİT Komisyonu tarafından oy birliğiyle benimsendi ve bir tavsiye kararı olarak Hükûmete gönderildi. Ve bunun sonucunda Hükûmet de tavsiye kararı doğrultusunda bir tasarı getirdi ve okulların ve sağlık kuruluşlarının TOKİ tarafından yapılması şeklinde bir yasal düzenleme çıktı. Bakın değerli arkadaşlar, biraz önce o konuşmacı arkadaşımızın TOKİ’yle ilgili burada söylediği ile realite, uygulama arasında -hiç alakası- bir benzerlik söz konusu değildir. TOKİ hem ucuz yapmaktadır hem de kaliteli yapmaktadır. Bunu şuradan da anlayabiliriz: Yani bugün TOKİ’ye iş yapan müteahhitlerin hepsi düşük kâr marjıyla çalıştığı için sıkıntıdadır. Bunu hepimiz biliyoruz değerli arkadaşlar. Ortalama kâr marjı yüzde 7 civarındadır. TOKİ’den iş alan firmaların ortalama kâr marjı budur. Hatta birçok alanda TOKİ eleştiriliyor. Yani müteahhitlere karşı çok insafsız hareket ettiği şeklinde eleştiriliyor, bunu biliyoruz. Ve onunla ilgili de bazı zaman düzenleme talepleri gündeme geliyor. Dolayısıyla, değerli arkadaşlar, yandaşa vermek… Sonuçta TOKİ bir ihale yapıyor, herkese açık ihale yapıyor. Bütün işlemleri için geçerlidir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Nurettin Canikli (AK Parti, Giresun). “Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnameler hakkında (s.s.269)”. TBMM Genel Kurulu, 135. Birleşim tutanağı, 24 Temmuz 2008. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/nurettin-canikli-23-2008-07-24-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.