# 2010 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı (s.s.: 442) ve 2008 yılı merkezi yönetim kesin hesap kanunu tasarısı ile merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idare ve kurumların 2008 bütçe yılı kesin hesap tasarısına ait genel uygunluk bildirimi ve eki raporların sunulduğuna dair sayıştay başkanlığı tezkeresi ile plan ve bütçe komisyonu raporu (s.s.:443)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Nusret Bayraktar (AK Parti, İstanbul)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 39. Birleşim
- **Tarih:** 22 Aralık 2009
- **Gündem:** 2010 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (S.S.: 442) VE 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TASARISI İLE MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KAPSAMINDAKİ İDARE VE KURUMLARIN 2008 BÜTÇE YILI KESİN HESAP TASARISINA AİT GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ VE EKİ RAPORLARIN SUNULDUĞUNA DAİR SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI TEZKERESİ İLE PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU (S.S.:443)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/nusret-bayraktar-23-2009-12-22-2010-yili-merkezi-yonetim-butce-kanunu-tasarisi-s-s-442-ve-2008-yi

> Nusret Bayraktar (AK Parti), 22 Aralık 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 39. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2010 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (S.S.: 442) VE 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM KESİN HESAP KANUNU TASARISI İLE MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KAPSAMINDAKİ İDARE VE KURUMLARIN 2008 BÜTÇE YILI KESİN HESAP TASARISINA AİT GENEL UYGUNLUK BİLDİRİMİ VE EKİ RAPORLARIN SUNULDUĞUNA DAİR SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI TEZKERESİ İLE PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU (S.S.:443)); konuşma 614 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

NUSRET BAYRAKTAR (İstanbul) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2010 yılı merkezî yönetim bütçe kanununun 13’üncü maddesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Bu vesileyle hepinizi saygıyla selamlıyor, bütçemizin hayırlı olmasını diliyorum.

Peşinen, bu çalışmalara olumlu katkıda bulunan tüm Komisyon üyelerimize, gruplarımıza, milletvekillerimize, bürokratlarımıza, Başkanlık Divanı üyelerine teşekkürlerimi de arz etmek istiyorum.

Değerli arkadaşlar, beş dakikalık süre içerisinde bu konuları özetlemek mümkün değil ancak mahallî idareler söz konusu olunca, yıllardır tartışmış olduğumuz -ki ben 1984 yılından bu yana mahallî idarelerle ilgili çeşitli birimlerde görev almış bir kardeşiniz olarak söylüyorum- ANAP döneminde, CHP, SHP döneminde, MHP döneminde, bizim dönemlerimizde dahi sürekli konuştuğumuz konu şu: Merkezî hantal yönetimden şeffaf ve yerinden yönetim ve hizmet anlayışının hâkim olması gerektiğini, merkezî vesayetten kurtulmuş, seçilen insanların kendi aralarından seçeceği başkanla yönetilen bir il genel meclisi ve Ankara’dan sürekli teftiş ve müfettişlerle denetleme altında olan belediyelerin, baskı altında değil, daha hür, daha demokrat, daha katılımcı, daha sürdürülebilir bir hizmetin yürütülebilmesi hususunda devrim niteliğinde yasaların değiştirilmesini hep konuştuk.

3030 sayılı Yasa Özal döneminde, 84’te değiştirildi ama bunun da yeni dönemde Türkiye’nin gelişen ve değişen şartlarına göre değişmesi gerektiğini hep birlikte konuştuk ve 22’nci Dönemde Cumhuriyet Halk Partisi ve AK PARTİ’nin müşterek organizasyonuyla 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu 23/7/2004 tarihinde yürürlüğe girmiş oldu. 1930 yılındaki 1580 sayılı Belediye Kanunu, yine aynı dönemde, 13/7/2005 tarih ve 5393 sayılı Yasa’yla Belediyeler Kanunu değişti.

Yıllar yılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Ankara’dan, ta Bitlis’in, Muş’un, Hakkâri’nin, Yüksekova’nın köylerinin hizmetlerini Ankara’dan götüremeyeceği; hatta, Muğla Köyceğiz aslında sahilde bir ilimiz ama Köyceğiz ilçesine bağlı 85 kilometre uzaklığındaki Otmanlar köyü mahalleler arası 15 kilometre. Buraya hizmetlerin Ankara’dan götürülemeyeceği, götürülmek arzu edildiği zaman muhtarlar, il genel meclisi üyeleri, belediye başkanları, valiler, kaymakamların sürekli Ankara’ya gidip geldiğini, o hâlde bu yönetimin değiştirilerek yerine aktarılması gerektiğini hep birlikte konuştuk ve yine, bu çerçevede, ilk kez Türkiye’de aslında bir değişim süreci başlamıştır. Devrim niteliğindeki yasa değişikliklerini… Yine o dönemde, 26/5/2005 tarih ve 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanunu çıkarıldı. Tabii, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü de kaldırılarak 56 bin personel ve 22 bin araç-gereciyle, hantal olan… Özellikle de ben bizatihi şahit oldum. Orman Köylülerinin Sorunlarını Araştırma Komisyonu olarak gezmekte olduğumuz köylerde bir baktık ki, Ormanın bir aracı… Bir köydeki orman ağacı devrilmiş. Onu devralmak veyahut temizlemek suretiyle bir köy muhtarı telefon açıyor ve üç saat, dört saat sonra bir operatör greyderiyle beraber geliyor, ağacı kaldırıyor ama giderken deniyor ki: “Ne olur, burada da bir yığıntı var, yolda çamur ve çukur var, bunu da düzeltelim.” “O bana ait değil, Köy Hizmetlerine ait.” diyor ve gidiyor. Köy Hizmetlerine telefon ediliyor. Bir gün sonra dört saatlik, beş saatlik yoldan greyder geliyor, onu temizliyor. Giderken “Ne olur, şurada bir ağaçlık var, onu siz kaldırın.” “o bana ait değil Ormana aittir, o DSİ’ye aittir.” Böyle, kurumlar arasındaki koordinasyonsuzluk, mutabakatsızlık… Havuz niteliğinde, aslında, imece usulüyle yapılabilecek birçok hizmet varken yapılamıyorken, şimdi, mahallî idarelerle ilgili, köylere hizmet götürme birliğine verilen yetkiyle, siz “Bu yetkilerin devredilmesi suretiyle Ankara’dan her şey daha güzel organize ediliyordu, şimdi muhtarlardan oluşan, il genel meclisinden oluşan ve kaymakamların başkanı olan 5 kişilik encümen tarafından mahallinde, bizatihi yerinde yapılan hizmetleri yetersiz, bilgisiz, kabiliyetsiz ve taraf tutan bir anlayışla hizmet yapılıyor.” diyorsanız, haksızlık ediyorsunuz. “Eğer öyle diyorsanız.” diyorum, diyenler var çünkü.

Bütün bunların yanı sıra, tabii, İl Özel İdareler Kanunu da yine değişti, 5302 sayılı Yasa’yla. Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün kaldırılmasıyla İstanbul ve Kocaeli pilot bölge olarak uygulandı. Tabii, Sayın Mevlüt Aslanoğlu haklı olarak Malatya’nın da büyükşehir olmasını arzu ediyorlar. Bir yerde…

FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) – Urfa, Urfa... 600 bin, 600 bin.

NUSRET BAYRAKTAR (Devamla) – Urfa da olabilir.

Şimdi, büyükşehir belediyelerinin ilan edilmesi bizim zamanımızda gerçekleştirilmedi. Geçmiş dönemde sizi belde yapacağız, sizi ilçe yapacağız, sizi il yapacağız, sizi büyükşehir yapacağız diyenler biz değildik.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

---

**Kaynak gösterme:** Nusret Bayraktar (AK Parti, İstanbul). “2010 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı (s.s.: 442) ve 2008 yılı merkezi yönetim kesin hesap kanunu tasarısı ile merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idare ve kurumların 2008 bütçe yılı kesin hesap tasarısına ait genel uygunluk bildirimi ve eki raporların sunulduğuna dair sayıştay başkanlığı tezkeresi ile plan ve bütçe komisyonu raporu (s.s.:443)”. TBMM Genel Kurulu, 39. Birleşim tutanağı, 22 Aralık 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/nusret-bayraktar-23-2009-12-22-2010-yili-merkezi-yonetim-butce-kanunu-tasarisi-s-s-442-ve-2008-yi (erişim: 28 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.