# Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Ömer Dinçer (AK Parti, İstanbul) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 57. Birleşim - **Tarih:** 2 Şubat 2011 - **Gündem:** BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/omer-dincer-23-2011-02-02-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen > Ömer Dinçer (AK Parti), 2 Şubat 2011 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 57. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606)); konuşma 1.166 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Çok değerli arkadaşlar, yine notlarıma göre sondan başlayacağım, beni affedin lütfen. Sayın Aslanoğlu’nun söylediği mesele, bu, özellikle mahalle bekçilerinin, köy bekçilerinin tazminatıyla ilgili mesele… Çok sıklıkla dile getiriyorsunuz ama orada bu bekçilerin emniyet sınıfı hizmetine alınmalarının çok yeni olduğunu biliyorsunuz. Ondan önce emniyet sınıfı alanında değildiler ve düz memur görünüyorlardı veya işçi görünüyorlardı. Şimdi ben size bir soru sorayım, bu kadar sıklıkla ve ısrarla söylediğinize göre: Benzer durumda memur gözüken milyonlara yakın insanlar varken, onlardan farklı bir şekilde yeni sisteme girmiş ve emniyet sınıfına kabul edilmiş insanlara ilave tazminat verilse, adalet sağlanmış olur mu? FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) – Kanunu o şekilde kabul ettiniz Sayın Bakan. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Şimdi, mevcut emniyet hizmetlerine girdikten sonra herkes primini ona göre yatıracak. Sosyal güvenliğin mantığı, yatırdığınız prim ve aldığınız maaşla irtibatlı bir mantıktır. Herkes emniyet sınıfına girdikten sonra primini yatırır ve maaşını da ona göre alır. FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) – Kanun geçerken bakın tutanaklara. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Dolayısıyla o konuda bence ölçüyü kaçırmadan o konularda talepte bulunmakta yarar var. FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) – Tutanaklara bakın Sayın Bakan. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Muhtarlarla alakalı hususa gelince: Muhtarlarla ilgili ben İçişleri Bakanlığımızın bir çalışma yaptığını biliyorum. O çalışma yapılıp tamamlandıktan sonra sizlerle paylaşılır zaten. Sayın Yaman’ın özel güvenlik elemanı olarak çalışanlarla ilgili söylediği husus… Doğrusu, tam olarak anlayamadım soruyu, ancak eğer özel güvenlikten bahsediyorsak ve bunlar özel sektörde çalışıyorlarsa onların ücret ve maaşlarını belirlemek, devlet tarafından belirlenmesi hukuken doğru bir şey değildir. Bunlar serbest piyasa şartlarında belirleniyor, arz ve talebe göre yürütülüyor, Hükûmet olarak biz asgari ücreti zaten belirleyip ilan ediyoruz, onun altında çalıştırılması mümkün değil, bununla ilgili eğer bir şikâyet ve sorun varsa onu bilelim, takibini yapalım. Dolayısıyla, idari anlamda çözelim. M. NURİ YAMAN (Muş) – Bu torba yasayla asgari ücrette bir düzeltme yapabilirsiniz. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Nasıl yapabileceğiz? M. NURİ YAMAN (Muş) – Asgari ücretin en azından, ilgili yasasında bir değişiklik yaparak… ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Maaşını artırın mı diyeceğiz? M. NURİ YAMAN (Muş) – …asgari ücretin 2 misli diyebilirsiniz. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Özel sektör için böyle bir şey mümkün mü? M. NURİ YAMAN (Muş) – Özel bir yasası vardır, özel güvenlik birimlerinin yasasında bu düzeltmeyi yapabilirsiniz. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Evet, arkadaşlar, pekâlâ. Esnaf kredi kooperatiflerinden kredi alanlarla ilgili olarak… Arkadaşlar, bu kanunda kamu alacaklarıyla alakalı hususlar düzenlendi, kamunun dışındaki alacaklar için ilgili kurumun talebi göz önünde bulunduruldu. Esnaf ve kredi kooperatiflerinin bu alacakların yapılandırılmasıyla ilgili bir talebi olmadığı için maalesef bu kanunda yer alamadılar. Onun dışında, tarım sigortalılarından yapılan tevkifatla ilgili olarak… 1994 yılından itibaren bu tevkifat yapılıyor biliyorsunuz, yapılan tevkifatlara göre sigortalılık kaydı oluşturulmaması nedeniyle 2007 yılına kadar 45 bin dolayında dava olduğu dikkate alınarak 2007 yılında çıkarılan tebliğle tevkifat yapılmışsa ve ilgili birlik tarafından kuruma kesintiler aktarılmışsa, tescilleri yapılmış ve hâlen de yapılmaktadır. Birliklerce yapılan bu kesintiler kuruma aktarıldıktan sonraki tarım faaliyetleri süresince sigortalılık süresi oluşturulmaktadır. Sayın Paksoy’un yaşı küçük çocukların sigorta yaptırılmalarıyla ilgili olarak sorduğu soru. Çok açık ve net bunu ifade etmeliyim: Kendi kurumumda, konuyla ilgili olarak, eğer kendi çocuğunu kurumun yöneticisi olarak sigortalı hâle getirmişse hak etmediği hâlde, tek tek her birisinin tespitini yaptım, sadece kınama cezasıyla da bırakmadım. Alt düzeydeki memurlarda belki kınama ve uyarı türü cezalar verdim ama yönetici seviyesinde olanları da görevden aldım, hatta bu maksatla bir kurum başkan yardımcısını, birçok il müdürü veya il müdür yardımcısını görevinden aldım. O konuda, kurumsal olarak, yapılmış hatanın karşılığı ne ise o verilmiştir ama onun dışındakileri takdir edersiniz ki takip etmesi gereken ben değilim. Sadece kurumsal olarak, yine bu tip haksız sigortalılar varsa onların sigortalılıkları iptal edilmiş, haklarında ilgili yerlere bilgi verilmiştir, gereğini onlar yaparlar diye bekliyorum. Kısmi süreli çalışanlarla ilgili olarak da biliyorsunuz yine 5510 sayılı Kanun’un 50’nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde, isteğe bağlı sigortalılık priminin ödenmesinde işsizlik sigortası priminin ödenmesine engel teşkil eden bir durum yok. Biz konuyla ilgili çalışmalarımızı da yürütüyoruz, gerektiğinde bunlar da işsizlik sigortasından yararlanabilecekler, onunla ilgili herhangi bir hukuki engel kalmıyor. Kütahya Emet’te alt işveren tarafından çıkarılan 160 işçiyle ilgili olay hakkında, doğrusu, hukuki sürecin tamamlandığına dair bir bilgim yok, tamamlanmışsa bir daha gözden geçireceğim. Bu sebeple, olayı inceledikten sonra size bilgi arz ederim. Evet, arkadaşlar, onun dışında ana hatlarıyla sorularınızı cevaplandırdım. Şayet unuttuklarım varsa bunları da notlarımın arasına alıp… YAŞAR AĞYÜZ (Gaziantep) – Ankara Valisinin kararı ne oldu? ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Arkadaşlar, idari olarak, herhangi bir ilin valisinin verdiği bir kararla ilgili benim bir değerlendirme yapmam söz konusu değil, ben sadece genel bir şey söyleyebilirim. YAŞAR AĞYÜZ (Gaziantep) – Ama Hükûmetsin. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – İşçilerimiz kendileri bir sorun gördüklerinde veya bir haksızlığa muhatap olduklarında veya bir beklentilerini dile getirmek istediklerinde özgürce gösteri yapabilirler. Bu dileklerini kamuoyunun nezdinde dile getirebilirler, gösteri de yapabilirler. Bunları hukuka uygun olarak yapmak şartıyla onların yapacağı her türlü gösteride ve ortaya koydukları tepkide yanlarındayım ve onları desteklerim ama şu anda torba kanun olarak dile getirilen ve bu maksatla yapılan gösterilerde, esasında torba kanundan çok sendikal hak ve özgürlüklerle ilgili meseleler dile getirilmekte ancak torba kanun bahane edilmektedir. Burada da ben bir çelişki görüyor, bunu açıklamayı da vazife biliyorum. Hakikaten, işçilerimizin dile getirdiği taleplere baktığınızda, daha çok sendikal hak ve özgürlük talebinde bulunmaktadırlar. Bu talepler çok doğru taleplerdir ve biz de zaten özellikle Avrupa Birliğinin ve ILO’nun standartlarına uygun Türkiye’de her türlü işçi hak ve özgürlüğünü sağlamaya hazır olduğumuzu ifade ediyoruz. Ne yazık ki bazı işçi gruplarımız veya sendikalarımızsa buna itiraz ediyorlar. Bu açıdan bakıldığında, normal şartlarda, bugün, işçi hak ve özgürlükleriyle ilgili konuda gösteri yapan sendikalarımızla biz beraber aynı şeyi düşünüyor olmakla birlikte, sendikalarımızın tepkilerini bize gösteriyor olmalarını da çok doğru bir yaklaşım olarak değerlendirmiyorum. Hakikaten, bu sorunda Hükûmet olarak hiçbir karşı çıkışımız yok. İşçilerimiz bugün sendikal hak ve özgürlük olarak neyi istiyorlarsa bir fazlasını yapmaya biz hazırız yeter ki işçi sendikaları bu konuda bize destek versinler ve bu maksatla yapılacak gösterilerin de muhatabının biz değil -çok doğruca, dürüst bir şekilde- diğer bu işe karşı çıkan sendikalar olması gerektiğini ifade etmem lazım. Onun dışında, bugün, torba kanunla ilgili dile getirilen ve torba kanunun adına yapılan tepkilere baktığınızda, torba kanunun içeriğiyle alakalı olmadığını siz de göreceksiniz ve ben bu konuda birazcık haksızlığa uğradığımız kanaatini taşıyorum. İntibakla ilgili de bir açıklama yapmak isterim. Bugüne kadar, intibak meselesiyle ilgili benim sözlerim maalesef çok istismar edilmiştir. Ben, her zaman ve biraz da ihtiyatlı bir şekilde, intibak konusunu çalışacağımızı, işin içinden çıkılıp çıkılamayacağına dair bir model geliştirirsek ancak o zaman meseleyi kamuoyuyla paylaşacağımızı söyledim. İntibak meselesini biz inceledik. İntibak meselesi, bugün teknik olarak bile çözülmesi imkânsız bir sorun olarak gözüküyor; getireceği ilave maliyetlere de bakıldığı zaman, kamu sosyal güvenlik sisteminde aktüeryal dengeleri altüst edecek gibi de bir sonuç ortaya çıkarıyor; yaklaşık olarak her yıl 8 milyar liralık ek bir maliyet ve beraberinde yine adaletsizliği daha da teşvik eden bir sonuç doğuracak gibi görünüyor. --- **Kaynak gösterme:** Ömer Dinçer (AK Parti, İstanbul). “Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)”. TBMM Genel Kurulu, 57. Birleşim tutanağı, 2 Şubat 2011. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/omer-dincer-23-2011-02-02-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen (erişim: 28 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.