# Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Ömer Dinçer (AK Parti, İstanbul) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim - **Tarih:** 3 Şubat 2011 - **Gündem:** BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/omer-dincer-23-2011-02-03-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen > Ömer Dinçer (AK Parti), 3 Şubat 2011 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606)); konuşma 918 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Çok teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Çok değerli milletvekilleri, öncelikle emeklilerimizin zamlı maaşlarıyla ilgili konuda kısa bir açıklama yapmak istiyorum: Çok değerli arkadaşlar, biliyorsunuz, emeklilere yeni yılda maaşlarını zamlı olarak verebilmek için bu kanunun çıkması lazım. Maalesef, torba kanun, Komisyondaki gecikmeler sebebiyle Meclisin gündemine de gecikmeli olarak gelebildi. Şimdi, yine, Mecliste de kanun çıkarılma sürecinin çok uzun olması sebebiyle de kanun çıkana kadar beklemek durumunda kalacağız. Bu açıdan bakıldığında, eğer sizler anlayış gösterirseniz ve bu kanunun çıkmasını kolaylaştırır, çabuk çıkarabilirsek şubat ayında biz emeklilerimize -ocak ayındaki farklarla beraber olmak üzere- zamlı maaşlarını verme imkânına sahip olacağız. Dolayısıyla desteklerinizi ve anlayışlarınızı bekliyoruz. OKTAY VURAL (İzmir) – Çekin, onu ayrı bir kanun olarak getirin, hemen yapalım. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – TMSF’nin CINE5 satışıyla alakalı olarak… Sizler de biliyorsunuz aslında burada sürecin nasıl olduğunu. İki defa ihaleye çıkılmış, herhangi bir teklif alınamamış, üçüncü kez ihaleye çıkılıyor. Biliyorsunuz herkese açık bir ihale yapılıyor. Üçüncü kez yapılan ihaleyle ilgili siz bir durumdan bahsettiniz. Bu açıdan bakıldığında ihale normal mevzuat sistemine uygun bir şekilde yürütülüyor. YAŞAR AĞYÜZ (Gaziantep) – 26’sında kuruldu şirket. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI ÖMER DİNÇER (İstanbul) – Kamu alacaklarının yapılandırılmasıyla ilgili olarak; birçok kez sordunuz, tekrar ben söylemek de istiyorum, bununla ilgili ne kadar bir yapılandırma söz konusu olacak ve ne kadar bir gelir elde edilecek? Bununla ilgili biliyorsunuz şimdiye kadar bir açıklama yapmadık çünkü alacaklarla ilgili belirlenen evrenin tahminî olduğunu ve tahmine dayalı da sizlere bir rakam vererek yanıltmak istemediğimizi birçok kez ifade etmiştik, tekrar söylüyoruz. Uzmanlar için yapılan düzenleme konusunda… Evet, çok haklısınız, uzmanlarla ilgili düzenlemeye bu kanunda yer verilmişti. Doğrusunu söylemek gerekirse, Türkiye’deki bütün bakanlıkların her birisinin kariyer uzmanlığının birbirine eşit derecede algılanması, tanımlanması ve ücretlerinin de o şekilde tarif edilmesiyle ilgili bir çalışmayı biz de arzu ediyoruz ancak yapılan çalışmada bazı teknik hatalar görüldüğü için çıkarılmıştı, biz bu konunun takibini yapacağız. Doğrusu, mümkün olsa en kısa zamanda çıkarabilsek. Tabii, o konularda sizlerin de desteğine ihtiyacımız olur. Borcunu ödeyen vatandaşlarla ilgili olarak… Tekrar bir şeyi ifade etmek istiyorum: Çok değerli arkadaşlar, az önce bir konuşma dinledik, çok saygıdeğer milletvekillerimizden bir tanesi, işverenlerin 5 puanlık indirimlerinin yapılması karşısında aslında işverenlere kamu kaynaklarının tahsis edildiğini ve dolayısıyla da işçiler yerine işverenlere birtakım kaynak aktarıldığını ifade ediyordu. Şimdi, biz bir tercih yapmalıyız, eğer bir teşvik varsa ve teşvik talep ediliyorsa teşviki mi istemeliyiz, yoksa buna karşı mı çıkmalıyız, bu tercih edilmeli. Biz, 5 puanlık indirimi yapıyoruz; 5 puanlık indirim, bu ülkede sosyal güvenlik açısından sorumluluklarını yerine getiren vatandaşlarımızın ve işverenlerimizin borçlarını sürekli ödemeleri karşılığında ve vaktinde ödemeleri karşılığında onlara yapılmış bir teşviktir. Bu, aynı zamanda kayıt dışılıkla da bir mücadeledir çünkü kayıt dışı olursa biz bu teşvikleri uygulamıyoruz o işletmelere. Bu sebeple bakıldığında, bu, hakikaten mükellefiyetlerini yerine getiren insanlarımıza yaptığımız bir geri ödemedir ve yeniden yapılandırmayla da yaptığımız uygulamayı belki destekleyecek türden bir muhteva taşımaktadır. Kanunda -az önce sizler de ifade ettiniz- hizmet borçlanmasıyla ilgili herhangi bir düzenleme yok. Hizmet borçlanmasıyla ilgili bir düzenleme yapmayı da düşünmüyoruz. Bu açıdan bu konuya bir açıklık getirilmesinde yarar var. Çok değerli arkadaşlar, bugüne kadar, daha doğrusu sosyal güvenlik reformu sürecine kadar sadece tek değişkenle emeklilik tanımlanıyordu yani belirli bir gün sayısında prim ödenerek emekli olmak mümkündü, hâlbuki sosyal güvenlik reformlarından sonra, sizler de biliyorsunuz, aslında 2005’ten önce sizin döneminizde de yapılan düzenlemelerde elli sekiz-altmış yaşına çıkan bir uygulama vardı, biz nihayet bunu altmış beşe çıkarmıştık ve kademeli olarak bir geçiş öngörülmüştü. Şimdi emeklilik için iki değişken var: Bir, prim ödeme gün sayısı. İki, yaş. Dolayısıyla yaş olmasaydı geriye dönük borçlanma belki insanların emekliliği için daha kolay veya daha çabuk bir sonuç doğurabilirdi ama şimdi yaş uzadıkça geriye dönük borçlanmanın çok pratik bir faydası ortaya çıkmayacak. Bu açıdan bakıldığında vatandaşlarımızın bu değişikliği fark etmelerinde bence yarar var. Geriye dönük borçlanacağına ileriye dönük, daha kısa kısa primlerle ve paylarla primini ödeyerek yaşını beklese veya çalışarak devam etse ve prim ödese, bence, emeklilik için çok daha olumlu sonuç elde edebilir, en azından maaşı da daha yüksek olur. Askerlik sürelerinin borçlanması ve kadın doğumuyla ilgili yaptığınız eleştiriyi çok haklı buluyorum, bunu çok net söyleyeyim. Çünkü kadınların geriye dönük olarak, yani çalışmadan yaptığı doğumların borçlanmasına izin vermiyoruz. Ama yaptığımız bu şey, doğru olan şey budur. Yanlış olansa, çalışmadığı ve sosyal güvenlik sistemine dâhil olmadığı hâlde askerlik yaptığı dönemde prim ödemeden onun borçlanma imkânının olması ve emeklilik süresine dâhil edilmesidir. Bu sosyal güvenlik sistemi ve mantığı açısından doğru değildir. Eğer eleştireceksek lütfen doğru bir yerden eleştirelim ve kadınlara verilmeyen bir haktan değil, yanlış verilmiş ve sosyal güvenlik sistemimizi yanlış etkileyen bir durumdan bahsederek eleştirelim. Çünkü sosyal güvenlik bu toplumun, özellikle de çocuklarımızın geleceği demektir ve onların geleceği için de biz sosyal güvenlik sistemini reel olarak çalışma, reel olarak prim ödeme ve bunun karşılığında reel olarak maaş alma sistemine bağlamak durumundayız. Aksi takdirde kendimiz için olumsuz kararlar vermiş oluruz. İşsizlik sigortasından yararlananların emeklilik sigortasından yararlanamamaları: Yine aynı şeyi söylemek gerekecek belki. İşsizlik sigortasından yararlanarak ücretini alan arkadaşlar normal şartlarda bize daha önceden ödedikleri primin bir karşılığını alıyorlar, haklarını alıyorlar. Ama emeklilik prim ödeme karşılığı elde edilen başka bir haktır. O açıdan, o dönemde prim ödememesi sebebiyle onun emekliliğine sayılacak bir primmiş gibi algılanması hiç doğru olmaz. O açıdan, ben o sistemin veya bu tavrın pek olumlu sonuç vermeyeceğini düşünüyorum. TEDAŞ’la ilgili sorulan soru: Doğrusu, Sayın Işık, ben bu konuyu şimdi siz dile getirince fark ettim. Buna yazılı cevap verelim. Yine, ayrıca “Sosyolog ve kütüphaneciler için özellikle Devlet Planlama Teşkilatında bir çalışma var mı yok mu?” Buna da izin verirseniz yazılı cevap verelim. Çok teşekkür ediyorum, sağ olun. --- **Kaynak gösterme:** Ömer Dinçer (AK Parti, İstanbul). “Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)”. TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim tutanağı, 3 Şubat 2011. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/omer-dincer-23-2011-02-03-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen (erişim: 28 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.