# Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Ömer Özyılmaz (AK Parti, Erzurum) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim - **Tarih:** 27 Şubat 2004 - **Gündem:** KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/omer-ozyilmaz-22-2004-02-27-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 > Ömer Özyılmaz (AK Parti), 27 Şubat 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)); konuşma 686 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) ÖMER ÖZYILMAZ (Erzurum) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; görüşülmekte olan yasa tasarısının 33 üncü maddesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum, bu vesileyle, hepinizi sevgi ve saygıyla selamlıyorum. Değerli arkadaşlar, günlerden beri Kamu Yönetimi Temel Yasası Tasarısı üzerinde görüşmeler yapıyoruz; bugün, şu anda 33 üncü maddeyi görüşüyoruz. Şu ana kadar çok değişik durumlar ortaya çıktı. Bendeniz bir sosyal bilimci olarak konuya baktığımda, bu izlemelerim neticesinde şu hususları görüyorum: Birincisi; biz, yıllardan beri, hatta, bir asrı aşan bir dönemdir derin ideolojik tartışmalar yaptık. O tartışmaların izleri, 21 inci Yüzyıla gelmemize rağmen, hâlâ, aramızda çok geniş ayrılıklar olduğunu göstermektedir. İkincisi; bu tartışmalar, burada zaman zaman yaşanan sertleşmeler, hatta, bugün yaşadığımız gibi, bir değerli, tecrübeli milletvekilimizin burada yumuşak mesajlar veren konuşmaları, arkasından, Değerli Başbakan Yardımcımızın ortalığı daha da yumuşatacak beyanları gösteriyor ki, aslında, bu tartışmaların yapılması lazımmış, bizim buna ihtiyacımız varmış; ama, bu tartışmaları yaptıkça ayrışma olmuyor, tam aksine, bütünleşmeye, birleşmeye ve birbirimizi daha iyi tanımaya doğru bir gidiş var. Mesela, bakın, günlerden beri, hatta, aylardan beri, Cumhuriyet Halk Partili arkadaşlarımız, bütün kanunlar üzerinde konuşurlarken kadrolaşmadan bahsediyorlardı. Şimdi, bu maddeye, 33 üncü maddeye baktığımızda... Şu andaki mevcut yasaya göre, bakanların müşavirlerinin sayısı 30'dur; eğer, kadrolaşma düşüncemiz olsaydı, biz, bunu 40'a çıkarırdık. Halbuki, bakın, bu maddeyle 20'ye indiriyoruz. MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Emekliye sevk edeceksiniz!.. ÖMER ÖZYILMAZ (Devamla) - Bu görüşmelerle, bu tartışmalarla birbirimizi daha iyi tanımaya başlayacağız. Bundan dolayı -tartışmaların olmasını istemem ama- baktığımda, bu tartışmalar bizi kötüye götürmüyor. Biz, yine de, bu manada dikkatli olursak daha iyi olur. Değerli arkadaşlar, bu tartışmaların daha arzu edilen bir zeminde oluşabilmesi için, bizim, bu konuların arka planını daha değişik bir yöntemle, daha ciddî bir manada irdelememiz, incelememiz gerekmektedir. Bu çerçevede, bendeniz, konuya, yapılanmaya olan ihtiyaç açısından kısaca bir bakmak istiyorum. Değerli arkadaşlar, toplumların yapısı ile o toplumdaki örgütlerin yapısı arasında, karşılıklılık esasına göre, oldukça yoğun bir etkileşim söz konusudur. Bu karşılıklı etkileşim sonunda toplumsal değişim ortaya çıkar.Toplumsal değişime paralel olarak da toplumsal yapıdaki değişim meydana gelir. Toplumsal yapıdaki değişim, o toplumdaki örgütlerde rol alan bireylerin, niteliklerini, üretim biçimi ve buna bağlı olarak üretim ve mülkiyet ilişkilerini, erişmiş oldukları teknolojik düzeyi, uymakta oldukları yasaları, içerisinde yaşadıkları siyasal düzeni etkileyerek, örgütleri yapısal değişime zorlar. Bunlara ek olarak, toplumdaki demografik ve ekolojik şartlar da örgütsel yapıyı etkiler. Bütün bu etkileşimler sonucunda, örgütlerdeki yapı, belli direnmelere rağmen, tabiî olarak ve yavaş yavaş değişime zorlanır; fakat, tabiî olarak ya da kendi kendine gerçekleşmeye başlayan bu değişim, bazen, ya toplumsal değişime ayak uyduramaz ya da ortaya çıkan ihtiyaca cevap veremez olur. O esnada örgütlerin içinden çıkan aktörler, toplumsal değişime paralel olarak ve beliren toplumsal ihtiyaca cevap verecek şekilde, hem örgütün omurgasını hem de örgütteki insan ilişkilerini planlı ve programlı olarak yeniden düzenlerler ki, işte, buna "yeniden yapılanma" denir. Kurum, kuruluş ve örgütlerde zorlayıcı sebepler ve şartlar ortaya çıktıkça, yeniden yapılanma çalışmalarını aksatmadan sürdürmek gerekir. Aksi halde, yeni oluşan toplumsal yapı ve anlayışta, hem ortaya çıkan fırsatlardan yararlanamazlar hem de çevredeki tehditlerin olumsuz baskısı altında işlevlerini yerine getiremez olurlar. Böylece, hem kendilerini hem de ilişkili oldukları kitleleri geri bırakır veya tarihin tozlu rafları arasına gömülmesine sebep olurlar. Halbuki, şartlarına uygun olarak gerçekleştirilen yeniden yapılanma çalışmaları, bütün bu olumsuzlukları ortadan kaldıracağı gibi, ilgili örgüte yeni bir kan, can ve dinamizm getirir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Buyurun Sayın Özyılmaz. ÖMER ÖZYILMAZ (Devamla) - Böylece, o örgüt veya kuruluş, yeni bir vizyon belirleyip, gelişme ve ilerlemesini sürdürür. İşte, bugün, ülkemizde uzun zamandan beri yaşanan toplumsal değişim, yukarıda saydığımız sebeplerden dolayı, genel olarak kamu alanının bütününde bir yeniden yapılanma çalışması yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Zira, sorunlar aşırı derecede yığılmış ve toplumumuzun ayakbağı halini almıştır. Bu sorunlar, bilimsel bir tarzda saptanıp, hem yaşanan tecrübelerden yararlanarak hem de bilimsel altyapısı hazırlanarak çözüme kavuşturulmalı ki, 21 inci Yüzyılı yaşayacak olan insanımızın önü açılabilsin. Bu çalışmaların, daha fazla geç kalmadan, bir an önce yapılması şarttır. Bu çalışmalar, toplumun ilerlemesi ya da geri kalması açısından fevkalade önemlidir. Değerli arkadaşlarım, dolayısıyla, konuya, ideolojik yaklaşmadan, konuya, partisel ve siyasal bir anlayış içerisinde yaklaşmadan, tamamen objektif, ülkemizin ve insanımızın kalkınması ve önünün açılması açısından yaklaşıp, daha bilimsel davranmak ve konuyu bir bütünlük içerisinde ele alıp çözüme ulaştırmak gerekir diyor; hepinizi sevgi ve saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Ömer Özyılmaz (AK Parti, Erzurum). “Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)”. TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim tutanağı, 27 Şubat 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/omer-ozyilmaz-22-2004-02-27-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.