# 24.6.2004 tarihli ve 5197 sayılı il özel idaresi kanunu ve anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maıddeleri gereğince cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere geri gönderme tezkeresi ile plan ve bütçe komisyonu rap.( ss. 791 )

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Osman Coşkunoğlu (CHP, Uşak)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim
- **Tarih:** 16 Şubat 2005
- **Gündem:** 24.6.2004 TARİHLİ VE 5197 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ KANUNU VE ANAYASANIN 89 UNCU VE 104 ÜNCÜ MAIDDELERİ GEREĞİNCE CUMHURBAŞKANINCA BİR DAHA GÖRÜŞÜLMEK ÜZERE GERİ GÖNDERME TEZKERESİ İLE PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAP.( SS. 791 )
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/osman-coskunoglu-22-2005-02-16-24-6-2004-tarihli-ve-5197-sayili-il-ozel-idaresi-kanunu-ve-anayasanin

> Osman Coşkunoğlu (CHP), 16 Şubat 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 24.6.2004 TARİHLİ VE 5197 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ KANUNU VE ANAYASANIN 89 UNCU VE 104 ÜNCÜ MAIDDELERİ GEREĞİNCE CUMHURBAŞKANINCA BİR DAHA GÖRÜŞÜLMEK ÜZERE GERİ GÖNDERME TEZKERESİ İLE PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAP.( SS. 791 )); konuşma 295 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

OSMAN COŞKUNOĞLU (Uşak) - Aracılığınızla, Sayın Bakana, bu maddede söz konusu olan, stratejik plan ve performans ölçütleri üzerine sorular sormak istiyorum.

Stratejik plan hazırlanması, il genel meclisinin görevleri içerisinde sayılması, hükümetin plana önem verdiğine bir işaret olsa gerek diye düşünüyorum. Bu doğru mudur? Eskiden, plana bu kadar önem verilmiyordu gibi geldi bana, Devlet Planlama Teşkilatına da... Şimdi, planlamaya daha önem vermek anlamına mı geliyor?

İkinci sorum; stratejik plan yapıldıktan sonra... Seçilir seçilmez, yerel seçimlerden sonra stratejik plan yapılacak. Bu yasa taslağının herhangi bir yerinde, bu stratejik planın revize edilmesi söz konusu değil. Bunu kim yapacak, nasıl yapacak; bu, söz konusu değil. Yani, baştan bir stratejik plan yapıp, beş sene aynı planı hiçbir revizyondan geçirmeden uygulamak, genellikle pek mümkün olmaz; onu sormak istedim.

Üçüncü sorum, performans ölçütleriyle ilgili. Şimdi, kamu yararı söz konusu olunca, performans ölçütlerini belirlemek çok zordur ve bu konuda yapılan bilimsel araştırmalarda kesin bir tatminkâr bir performans ölçütü ortaya çıkarmamıştır; bir norm, bir standart ortada yoktur. Şimdi, o zaman, her il özel idaresi kendine göre bir performans ölçütü belirleyecek oluyor. Tabiî, ilin koşulları değiştirebilir; onu anlıyorum; fakat, bunun ötesinde, yani, ilin coğrafî ve diğer koşulları nedeniyle farklı performans ölçütleri olabilir; fakat, belli bir standardın, yani, benzer işler için performans ölçütü standardının sağlanması nasıl başarılabilecek? Bu performans ölçütü, kamu yararı söz konusu olduğu zaman son derece zor bir konudur ve bir standart da yoktur. Bununla ilişkin olarak, şimdi "sizin, yurttaş müşteri gibi görürüz" lafı zaman zaman edildi hükümet tarafından; yani, yurttaş, müşteri gibi görülüyor. Müşteri velinimetimizdir diye iyi niyetle söylendi; ama, aslında müşterinin çok ötesinde hakları vardır yurttaşın. Biz, buna itiraz ettik; ama, anlaşılan, hükümetimiz yurttaşı müşteri görme anlayışında. O zaman, il özel idaresi de bir nevi şirket gibi mi görülecek? Yani, böyle bir soru akla geliyor. Bir de bunu sormak istedim.

Teşekkür ederim.

---

**Kaynak gösterme:** Osman Coşkunoğlu (CHP, Uşak). “24.6.2004 tarihli ve 5197 sayılı il özel idaresi kanunu ve anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maıddeleri gereğince cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere geri gönderme tezkeresi ile plan ve bütçe komisyonu rap.( ss. 791 )”. TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim tutanağı, 16 Şubat 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/osman-coskunoglu-22-2005-02-16-24-6-2004-tarihli-ve-5197-sayili-il-ozel-idaresi-kanunu-ve-anayasanin (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.