# Hakimler ve savcılar kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s 1217) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Osman Nuri Filiz (AK Parti, Denizli) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 122. Birleşim - **Tarih:** 29 Haziran 2006 - **Gündem:** HAKİMLER VE SAVCILAR KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S 1217) - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c126/b122/tbmm221261220114.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/osman-nuri-filiz-22-2006-06-29-hakimler-ve-savcilar-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-tasar > Osman Nuri Filiz (AK Parti), 29 Haziran 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 122. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: HAKİMLER VE SAVCILAR KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S 1217)); konuşma 678 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA OSMAN NURİ FİLİZ (Denizli) - Sayın Başkan, değerli arkadaş- lanm; Hâkim ve Savcılar Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının tümü üzerinde Grubum adına söz almış bulunuyorum. Hepinize Grubum ve şahsım adına saygılar sunanm. Sayın Başkan, bilindiği üzere, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 2 nci maddesi uyannca, Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devletidir. Yine, Anayasanın 7 nci maddesinde yasama yetkisi, 8 inci maddesinde yürütme yetkisi ve görevi, 9 uncu maddesinde de yargı yetkisi düzenlenmiş, "Cumhuriyetin Temel Organları" başlıklı Üçüncü Kısmın Birinci Bölümü yasamaya, İkinci Bölümü yürütmeye, Üçüncü Bölümü ise yargıya ayrılmıştır. Görüldüğü gibi, Anayasamız hem organik hem de fonksiyonel anlamda kuvvetler ayınmı ilkesini benimseyerek üç kuvveti birbirinden ayn ayn düzenlemiştir. Anayasanın "Başlangıç" bölümünde, kuvvetler ayıranının, devlet organları arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmeyip, belli devlet yetki ve görevlerinin kullanılmasından ibaret ve bununla sınırlı medenî bir işbölümü ve işbirliği olduğu ve üstünlüğün ancak Anayasa ve kanunlarda bulunduğu vurgulanmıştır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına göre, devletin üç bağımsız erkinden biri olan yargının temel unsurunu hâkim ve savcılar oluşturmaktadır. Kariyer meslek olması nedeniyle, hâkimlik ve savcılık teorik ve pratik bakımdan yoğun bilgi birikimi gerektirmektedir. Hâkim ve savcılann aylık ve ödeneklerinin, yüklendikleri görev ve sorumluluklarla uyumlu hale getirilmesi, hem yargı organının verimliliğini artıracak hem de daha nitelikli kişilerin hâkimlik ve savcılık mesleğini seçmeleri özendirilmiş olacaktır. Bu suretle, yargılama faaliyetlerinin etkin bir biçimde sürdürülerek sonuçlandınlması sağlanmış olacaktır. Avrupa Birliğiyle yürütülen müzakere sürecinde ülkemize ilişkin hazırlanan raporlarda hâkim ve savcıların özlük haklarının artırılmasına ilişkin tavsiyeler yer almakta olup, mevcut iş yükü nedeniyle Türkiye'de adlî sistemin verimli olması ve işlevinin artırılması gerektiği belirtilmektedir. Sayın Başkan, 2802 sayılı Kanunda hâkim ve savcıların malî ve özlük haklarına ilişkin mevcut hükümler, bunların da bir nevi memur olduğu izlenimi verdiğinden, yargının konumu ve işlevini yansıtmaktan uzaktır. Bu durum, Anayasa ve uluslararası hükümlere ve Anayasa Mahkemesinin içtihatlarına, hâkim ve savcıların memur ve diğer kamu görevlilerinden farklı olduğuna ilişkin temel ilkeyle bağdaşmamaktadır. Bu durumun mutlaka düzeltilmesi ve bu işin bir an önce yapılması gerekiyordu. Tasarı bu amaca hizmet etmek için hazırlanmış ve Yüce Meclisimize sunulmuştur. Tasarıyla, yukarıda kısaca açıklamaya çalışılan gerekçelerle yeni bir sistem kurulmak suretiyle hâkim ve savcıların özlük haklarında iyileştirme yapılması amaçlanmaktadır. Hâkim ve savcıların özlük haklan konusunda, Hükümet tasarısı üzerinde Plan ve Bütçe Komisyonu ve alt komisyonda ciddî bir çalışma yapılmıştır. Bu çalışmayla, kıstas aylığına fazla mesai de dahil edilerek hâkim ve savcıların maaşlarında bir miktar daha artış sağlanmıştır. Ayrıca, adliye çalışanlarının mesaisi 3 misli artırılmış ve vergisiz olarak düzenlenmiştir. Böylece, onların da maaşlarında az da olsa bir iyileştirme sağlanmaktadır. Bu tasarıyla, en yüksek yargı organının başındaki kişi ile bir hâkim adayı arasında 500 ile 1 000 YTL arasında bir artış sağlanmaktadır. Böylece, bu mesleğe cazibe daha da artırılmış olacaktır. Bu tasarıyla, hâkim ve savcılar ile Yargıtay ve Danıştay üyeleri arasında bir fark olduğu söylenmektedir. Halbuki, birinci sınıfa ayrılmış ve kırkbeş yaşını doldurmuş, hem Yargıtay hem de Danıştay üyeleri ve hem de birinci sınıfa ayrılmışlar aynı ücreti almaktadırlar; dolayısıyla, ücretlerde bir fark yoktur. Dolayısıyla, burada, Yargıtay üyeleri ile birinci sınıfa aynlmış hâkimler arasında bir ücret farkı varmış gibi telakki ediliyor. Halbuki, böyle bir yönden bir sıkıntı yoktur. Bu düzenlemeyle, kariyer meslekler arasında makas açılmıştır; bunu kabul ediyoruz. Denetim elemanlan, uzmanlar, kaymakamlar ve diğer kariyer uzmanlar arasındaki ücretlerin yeniden düzenlenmesi gerekir. Bu konuda Hükümetimizin en kısa zamanda bir çalışma yapmasını ve bu mesleklerde çalışan arkadaşlanmızın ve memurlanmızın mutlaka durumlannın düzeltilmesi gerekiyor. Biz, AK Parti olarak, bir taraftan, hâkim ve savcılann daha iyi mekânlarda çalışması için yeni ve modern adliye saraylan yaparken, bir diğer taraftan da, yine, ücretlerinin yargı bağımsızlığına uygun olarak artırılmasıyla daha iyi bir imkâna kavuşturmuş oluyoruz. Değerli Başkan, cüzdanı ile vicdanı arasında sıkışıp kalma konusunda -gerçekten, bu kelimeyi kullanmak fevkalade üzüntü vericidir; çünkü, bizim hâkimlerimiz vicdanıyla hareket eder, hukuka riayet eder- göz önünde bir cüzdanı ortaya koymaz. Dolayısıyla, bu ikisinin arasında böyle bir sıkıştırma yapmanın hâkimlere saygısızlık olduğu inancındayım. Bu duygu ve düşüncelerle, hâkimlerimize ve yargı camiasına bu düzenlemenin hayırlı, uğurlu olmasını diler, hepinize saygılar sunanm. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Osman Nuri Filiz (AK Parti, Denizli). “Hakimler ve savcılar kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s 1217)”. TBMM Genel Kurulu, 122. Birleşim tutanağı, 29 Haziran 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/osman-nuri-filiz-22-2006-06-29-hakimler-ve-savcilar-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-tasar (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c126/b122/tbmm221261220114.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.