# Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Recai Berber (AK Parti, Manisa) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 53. Birleşim - **Tarih:** 26 Ocak 2011 - **Gündem:** BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/recai-berber-23-2011-01-26-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen > Recai Berber (AK Parti), 26 Ocak 2011 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 53. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606)); konuşma 1.162 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) RECAİ BERBER (Manisa) – Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; gerçekten, Komisyonumuz burada da aynı teveccühü gösterdiği için teşekkür ediyorum. Öncelikle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Kanunun başlığı girişte ilk defa Başkanlık Divanında okunduğu için neredeyse beş dakika sadece başlığı sürdü. Özellikle Komisyonda da çok eleştirildi bu konu. Ancak şu kanunun içinde fazla diye ya da lüzumsuz diye ifade edilen konuların hepsinin, kamuoyu tarafından ne kadar ilgiyle, ne kadar ihtiyaçla beklendiğini; bunun, özellikle bazı diğer kamu kurumlarındaki düzenlemelerin de aslında artık kendi kanunlarını beklemeyecek kadar acil olduğunu; Komisyonumuzun son günkü toplantısında özellikle –zannediyorum- on altı-on yedi tane ilave maddeyi, muhalefet milletvekili Komisyon üyesi arkadaşlarımızla da görüşmek suretiyle, bunların aciliyeti, hakikaten bu, kamuoyundaki tabiriyle torba kanuna girmesi gerektiği konusunda neredeyse mutabakat sağlanmıştı. Hatta değerli bir müsteşarımız, bir bakanlığımızın müsteşarının bir maddesi buraya girmemişti. Bazı muhalefet milletvekili arkadaşlarımız, Sayın Aslanoğlu -destekleriniz için çok teşekkür ediyorum- “Bu müsteşarımızın bir maddesi daha kaldı, bunu niye koymuyoruz?” diye espri yapmıştınız, hatırlarsanız. Ulaştırma Müsteşarımızın, değil mi? FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) – Ulaştırma Bakanlığıysa, Devlet Hava Limanları diyorsan doğru. RECAİ BERBER (Devamla) – Evet. Demek ki buradaki ilave maddeler de dahil olmak üzere gerçekten büyük bir ihtiyacı karşılıyor. Değerli arkadaşlar, bu kanunda yapılan özellikle yapılandırmayla ilgili kapsam, daha önceki, 2003 yılında 4811 sayılı Kanun’la yapılandan çok daha geniş kapsamlı. Bu zaten Komisyonda da, müzakereler sırasında da ortaya çıktı. Sadece vergi ve sigorta borçları, primleri, vergi taksitlendirmesi yapılmıyor burada, aynı zamanda kamuya olan, aşağı yukarı, ne kadar geniş kesimlerin, milyonlarca insanın değişik nedenlerle, çiftçisi, esnafı BAĞ-KUR’lusunun sorunlarını çözecek bir yapılandırma söz konusu. EMİN HALUK AYHAN (Denizli) – Ne hâle düşmüş onlar. MEHMET ŞANDIR (Mersin) – Yani “Sorunları var.” diyorsunuz. RECAİ BERBER (Devamla) – Burada şimdi tabii, Sayın Canikli de burada o konuya cevap verdi, ben tekrar girmeyeceğim ama “Türkiye’de madem kriz yoktu, bu yapılandırma nereden çıktı?” diye sürekli Komisyonda da söylendi. Değerli arkadaşlar, hiç kimse Türkiye’de değişik kesimlerin dünyadaki bu global krizden hiç etkilenmediğini söylemedi, tam tersine… Tabii, o biraz, biliyorsunuz bu tip ifadeler bir şeyin önemini veya etkisini tanımlamak için kullanılır. “Sıfırdır, hiç etkisi olmamıştır.” dememiştir kimse. Dolayısıyla Türkiye’de, Sayın Canikli de ifade etti, değişik kesimler, özellikle finans kurumları, 2008 yılının sonunda kendilerini koruyabilmek adına -hepimiz şahit olduk, yani o günleri birlikte yaşadık- finans sektörü kendisini güvence altına alabilmek için reel sektörü ciddi anlamda sıkıntıya soktu. Türkiye’deki, özellikle merkezindeki sıkıntıyı, yeni girdiği Türkiye piyasasındaki bankaların, yani yabancı bankaların, sahipleri yabancı banka olan bankaların Türkiye’de kendi merkezlerindeki sıkıntıları burada da yaşayacaklarmış endişesiyle müşterilerine, yani sanayici, iş adamlarına ciddi sıkıntılar yaşattılar ama bakın… EMİN HALUK AYHAN (Denizli) – İyi ki Halk Bankası ve Ziraat Bankası duruyormuş. RECAİ BERBER (Devamla) – Evet Halk Bankası, Ziraat Bankası gibi bankalar burada ciddi bir misyon üstlendi, bunu inkâr edemeyiz, açık açık bunu gördük. 2003 yılındaki yapılandırma, tamamen 2001 krizinden 2002 yılında etkilenen çok geniş kesimleri, iç piyasadaki kesimleri rahatlatmaya yönelik, daha doğrusu biraz da o günkü kamu bütçesinin ciddi anlamdaki açıklarına yönelik fiskal açıkları endişeleriyle de yapıldı. Bakın burada şu anda bu kanunla getirilen düzenlemede, dikkat ederseniz, Komisyonda da Komisyon üyelerimizin de teklifleri dikkate alınarak ciddi anlamda indirimler yapıldı. Yani burada özellikle matrah artırımı gibi, mükelleflerin geçmiş dönemleriyle ilgili sorunlarını çözmeye yönelik oranlarda ve rakamlarda ciddi indirimler yapıldı. Bu nasıl yapıldı? İşte, bu, artık bu tasarının bir fiskal amacı olmadığını yani Maliyenin, bütçenin açıklarını kapatmaya yönelik bir tasarı olmadığını, doğrudan doğruya vatandaşın sorununu çözmeye yönelik bir tasarı olduğunu gösteriyor. Ama 2003 yılında veya önceki yıllarda -ta 1984 yılında ilk yapılmıştı- o tarihlerde genellikle Maliye Bakanlığı bu tip düzenlemeleri, Maliyeye biraz daha acaba nasıl gelir getirebiliriz endişesiyle yapmıştı geçmişte. Ama şimdi dikkat ederseniz, 2011 yılında bunun getirisi sağlanacak olmasına rağmen, ne 2011 yılında ne ondan sonraki izleyen yıllarda bütçede ve üç yıllık programlarda buradan elde edilecek gelirler yer almamıştır. Demek ki fiskal endişelerle bu iş yapılmamış, vatandaşın sorununu çözmek için yapılmış. Değerli arkadaşlar, bakın, ben burada diğer konulara, özellikle tabii zamanımız dar olduğu için şey yapmak istemiyorum ama çalışma hayatıyla ilgili konularda da bugün Sosyal Güvenlik Kanunu, evet, iki yıl önce çıktı ama epeyce kesimlerimiz sosyal güvenlik şemsiyesi altında değildi. Milyonlarca, şu anda belki 1 milyona yakın şoför esnafımızın sigorta sorunu, hem sağlık sigortası hem emeklilik sigortasıyla ilgili sorunu çözülüyor. Onun ötesinde, daha geniş kesimlerin sadece on altı günlük, on yedi günlük prim ödemeleri sağlanmak suretiyle -bir aylık prim ödemiş gibi- primleri daha az alınmak suretiyle o insanların da artık sosyal güvenlik şemsiyesi altına girmesi bu kanunla sağlanıyor. Dolayısıyla, yani sadece yapılandırmayla ilgili bölüm çıksın, diğer konulara ne ihtiyaç var gibi bir yaklaşım gerçekten Komisyonumuzdaki çalışmalarda da ortaya çıktı zaten. Bu Komisyondaki çalışmalar da gösterdi ki bunların hepsine ihtiyaç var. Çok tartışmalar da yapıldı değerli arkadaşlar ve ben burada yine, Komisyonumuzdaki iktidar-muhalefet, bütün milletvekili arkadaşlarımıza teşekkür ediyorum. Çünkü onların katkılarıyla da ciddi anlamda revizyonlar yapıldı ve zaten gelen tasarıyla Komisyondan geçen şekli arasındaki değişiklikleri gördüğünüzde, burada da Komisyonda ciddi anlamda katkı sağlandığını gösteriyor. Burada diğer bir husus da sosyal güvenlik ya da vergi primleri ödemelerini zamanında yapanlara haksızlık konusu. Değerli arkadaşlar, bakın, üç yıldır, 2008 yılından bu yana, sosyal güvenlik primlerini zamanında ödeyen mükellefler, vatandaşlar, işletmeler yüzde 5 oranında işveren sigorta primini daha az ödüyor. İşveren sigorta priminin… Dikkat ederseniz, sosyal güvenlik primlerinin açığını biz bütçeden karşılıyoruz. Geçen yıl 30 milyar TL’nin üzerindeki bir açığı Maliye kendi bütçesinden, transfer harcamalarından buraya aktarmış oldu. Demek ki sosyal güvenlik primlerindeki indirim, aslında bizim işverenimize vergi ve sigortada toplamda yaptığımız bir indirimdir. Yani vergisini ve sigortasını… Bugün bir işçi çalıştıran kişiye baktığınızda, o kişi üzerinden, o kişiyi çalıştırması, istihdam etmesi karşılığında bir stopaj öder bir de sosyal güvenlik primi öder, ikisinin toplamından yapılan bir indirimdir bu. Dolayısıyla öyle bakmak lazım ve oradaki açığı da yine zaten biz vergilerden, vatandaştan topladığımız vergilerden finanse ediyoruz. Dolayısıyla bu indirimi... Şimdi, bu kanunla getirilen daha önemli bir değişiklik var değerli arkadaşlar. Biliyorsunuz en son Sektörel ve Bölgesel Teşvik Kanunu’yla beraber belli bölgelerde iki yıldan yedi yıla kadar işveren sigorta primini, özellikle belli yaş grubundaki gençlerle ilgili olsun, kadın çalışanlarla ilgili olsun, işveren sigorta primini devlet ödüyor. Şimdi, böyle bir durumda geçmişte her iki teşvikten birden yararlanamıyordu, yani hem zamanında ödeyip yüzde 5 indirim alacak hem de çalıştırdığı kişilerin işveren sigorta primini devlet ödeyecek, ikisi bir arada olmuyordu. Hâlbuki teşvikli bir bölgede yatırım yapmış kişi zamanında sigorta primini ödüyorsa ondan da yararlanması lazımdı. Dolayısıyla şimdi burada yapılan değişiklikle bütün teşviklerden birlikte yararlanma imkânı getiriyoruz. Yani “Sen zamanında primini ödüyorsan diğer teşviklerden yararlanmaya devam et, buradan da yüzde 5 indirim senin hakkındır.” diyoruz. Dolayısıyla burada gerçekten çok kapsamlı ve geniş anlamda düzenlemeler var. Diğer konulara belki ilgili bölümlerde, zamanı geldiğinde değinilecek ama özellikle kamuoyunda tartışılan konularda, işçi güvenliğiyle, iş güvenliğiyle ilgili konularda Komisyonumuzda herkes dinlendi arkadaşlar, buna muhalefet milletvekilleri de şahittir. İşçi temsilcileri, işveren temsilcileri, herkes geldi, görüşünü söyledi. Dolayısıyla burada ciddi bir, iş dünyasına yönelik çok ciddi ve güzel düzenlemeler olduğu ortaya çıktı ki ciddi anlamda herhangi bir tepki iş camiasından gelmedi. Bu anlamda da ben, katkı sağlayan herkese teşekkür ediyorum ve ülkemiz için de bu kanunumuzun bir an önce çıkmasını bekleyen vatandaşlarımız açısından hayırlı olmasını diliyorum, yüce heyetinizi tekrar saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Recai Berber (AK Parti, Manisa). “Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)”. TBMM Genel Kurulu, 53. Birleşim tutanağı, 26 Ocak 2011. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/recai-berber-23-2011-01-26-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen (erişim: 28 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.