# Gümrük kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.:324)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Sadık Badak (AK Parti, Antalya)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 107. Birleşim
- **Tarih:** 18 Haziran 2009
- **Gündem:** GÜMRÜK KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.:324)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/sadik-badak-23-2009-06-18-gumruk-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde-kararnamelerde-degisikl

> Sadık Badak (AK Parti), 18 Haziran 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 107. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: GÜMRÜK KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.:324)); konuşma 578 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

SADIK BADAK (Antalya) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan kanun tasarısının tümü üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi saygıyla selamlarım.

Değerli milletvekilleri, bu kanunun, ana hatlarıyla, Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlamak ve uygulamada yaşanan sorunların giderilmesini temin etmek amacı ifade edildi. Tam üyelik olmadan gerçekleştirilen Avrupa Birliğiyle gümrük birliği, Avrupa topluluğuna uyum sağlama çerçevesinde 27 Ekim 1999 tarihinde kabul edilen 4458 sayılı Gümrük Kanunu ile yeni gümrük rejimi ve uygulamaları ülkemizde hayata geçirilmiştir. Buna göre, gümrükte karşılaşılan formalitelerin ve sorunların asgariye indirilmesi, zaman kayıpları ve gereksiz harcamaların önüne geçilerek, dış ticaret işlem maliyetlerinin düşürülmesi açısından çağdaş nitelikli hükümler ortaya konulmaktadır. Ancak, geçen süreçte Avrupa Birliğiyle eş güdümlü yapılamayan değişiklikler neticesinde yasal düzenlemelerimiz geride kalmış, uyum sağlama amacıyla yeni düzenlemelere gidilme zarureti doğduğu görülmektedir. Öncelikle Avrupa Birliğinin gümrük kodunda meydana gelen değişiklikler nedeniyle bizim yasamızda da düzeltmeler yapılmaktadır.

Hâlen uygulanmakta olan 4458 sayılı Gümrük Kanunu, 248 madde ve 7 geçici maddeden ibaret iken üzerinde konuştuğumuz kanun tasarısı taslağı 73 maddeden oluşmaktadır. Tasarıyla, 4458 sayılı Gümrük Kanunu’na 10 madde eklenmekte, 23 madde yeniden yazılmakta ve yaklaşık 120 maddede değişiklik yapılmaktadır.

Kanaatimce, Gümrük Kanunu’nda yapılan başlıca üç önemli değişikliği şöyle özetleyebiliriz: 12’nci maddeyle 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 60’ıncı maddesinin ikinci fıkrası değiştirilmiş ve fıkraya (b) bendi eklenmiştir. Söz konusu bent ile gümrük beyanının bilgisayar veri işleme tekniği yoluyla yapıldığı hâllerde gümrük idaresinin gümrük beyannamesine eklenmesi gereken belgelerin beyanname ile birlikte ibrazını istemeyebileceği hükme bağlanmıştır. Bu uygulama yaklaşık on yıl önce gümrük idaremizin otomasyon sürecinde başlattığı iyileştirmelerin bugün çok ileri düzeye geldiğini göstermektedir.

Söz konusu sistem için 1998 yılında İstanbul Atatürk Havalimanı Gümrük Müdürlüğünde pilot uygulamalar başlatılmış ve çok kısa sürede gümrük işlemlerinin neredeyse tamamı yetmişten fazla gümrük idaresinde otomasyonla uygulamaya geçilmiştir.

Gelinen noktada gümrük işlemlerinin yaklaşık tamamı bilgisayar üzerinden yürütülmeye başlanmıştır. “insansız ve kâğıtsız gümrük idaresi” sloganıyla hem eşya ve araç denetimine ilişkin sistemler geliştirilmiş hem de bürokratik formalitelerin azaltılması yönünde büyük adımlar atılmıştır.

Bugün ülkemizde gümrük beyannamesi tümüyle elektronik ortamda verilmekte, hatta yüzde 85 oranında kişiler kendi bürolarından EDI aracılığıyla beyanname tescil edebilmektedirler. Sadece bilgisayarlı otomasyon ve işletme sistemi değil, bugün sınır kapılarımızda fiziki modernizasyon da başlamıştır. Nitekim Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile kamu-özel sektör iş birliği anlaşması çerçevesinde Hamzabeyli, Sarp, Cilvegözü, Habur, İpsala sınır kapıları modern bina ve teçhizatla yenilenmiştir. Yarın da aynı kapsamda yenilenen Kapıkule sınır kapımız, Sayın Başbakanımızın da katılımıyla hizmete açılacaktır. Yine bu çerçevede Nusaybin, Dereköy, Akçakale, Esendere, Dilucu, Türkgözü, Yayladağı, Karkamış, Öncüpınar sınır kapılarının projelendirme çalışmalarının devam ettiğini de memnuniyetle öğrenmekteyiz. Bu modern altyapının ve işletme sisteminin kurulmasında emeği geçenleri şükranla anıyorum.

Diğer önemli bir düzenleme 52’nci maddede yapılmaktadır. Buna göre, Gümrük Kanunu’nun fazla çalışma ücretlerinin tahsil ve dağıtımına ilişkin esas ve usullerini belirleyen 221’inci maddesi değiştiriliyor. Yapılan değişiklikle maddenin üçüncü fıkrasının ilk cümlesi yürürlükten kaldırılmakta ve fazla çalışma ücreti olarak yatırılan tutarlardan yüzde 50’sinin doğrudan bütçeye gelir kaydedilmesinden vazgeçilmektedir. Böylece, ticaret erbabımızın üzerindeki bir yükün, devletin kendi gelirinden feragat ederek, yüzde 50 kadar azaltılmasının önü açılmış oluyor.

Üçüncü önemli bir değişiklik de 63’üncü maddede yapılmaktadır. Bununla Gümrük Kanunu’nun usulsüzlük cezasını belirleyen 241’inci maddesi değiştirilmektedir. Şu anda yürürlükte olan fıkranın muğlak olması nedeniyle bu cezanın kesilmesinde bir yeknesaklık sağlanamamış ve 2000 yılında 30 milyon lira olan cezanın her yıl yeniden değerleme oranında artırılması sonucu 2009 yılında 221 lira gibi önemli bir yekûna ulaşması sonucu ticaret erbabı üzerinde ciddi bir yük oluşturmaya başlamıştır. Böylece, yönetmelikle tadat edilecek fiillere bu cezanın uygulanması sağlanmaktadır.

Bu düşüncelerle, kanunun hazırlanmasında emeği geçenleri yürekten kutluyor, ülkemize hayırlı olması dileklerimle yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Sadık Badak (AK Parti, Antalya). “Gümrük kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.:324)”. TBMM Genel Kurulu, 107. Birleşim tutanağı, 18 Haziran 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/sadik-badak-23-2009-06-18-gumruk-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde-kararnamelerde-degisikl (erişim: 28 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.