# Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Şahin Mengü (CHP, Manisa)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim
- **Tarih:** 27 Ocak 2011
- **Gündem:** BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/sahin-mengu-23-2011-01-27-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen

> Şahin Mengü (CHP), 27 Ocak 2011 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606)); konuşma 642 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

ŞAHİN MENGÜ (Manisa) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ben huzurlarınıza aslında, bu kanunun ismini okuyarak yedi buçuk dakika tutacağını göstermeye gelmiştim fakat baktım, içinde daha enteresan, daha komik şeyler var, yasa yapma tekniğine aykırı, anlaşılır gibi değil. Hemen şimdi üstünde konuştuğum yasa tasarısına, yani ilgili değişiklik önergesi olan maddeye baktığınız zaman çok komik bir durum ortaya çıkıyor. Tasarıda zaman aşımının başlangıcının fiilin işlendiği tarihi takip eden yıl sonuyla sınırlandırılması ve mağduriyetlerin önüne geçilmesi amacıyla da yine aynı sürede muhatabına tebliğ edilemeyen idari para cezasına ilişkin yaptırım kararının ortadan kalkması öngörülmektedir. Yani bu trafik suçu olabilir -aklınıza gelen- yasada tek tek sayılan, tasarıdaki her türlü işlemden doğan bir fiil olabilir. Fiili 28 Aralık günü işlediniz, onu takip eden yıl sonu ne gün? 31/12. Şimdi, yani, bazı fiillerde insanların işlediği tarihe bağlı, bazısından on bir ay, on iki ay, bazısında bir gün, iki gün. Böyle bir zaman aşımı mantığı olur mu? Yani zaman aşımı böyle bir kaypak, karışık, ne dediği belli olmayan, “başlangıç tarihi” ile “takvim yılı sonu” dediğiniz zaman belli bir süreye tabi kılmazsanız bu adaletsizlik yaratır. Birisi için zaman aşımı süresi iki gündür, öbürü için üç yüz altmış yedi gündür, böyle bir şey olması mümkün değil. Nasıl yapmamız gerekiyor? Bir süre koyacaksınız, fiilin işlendiği tarihten itibaren bir yıl, fiilin işlendiği tarihten itibaren altı yıl, altı ay, ne diyorsanız deyin ama bir başlangıcı ve sonu belli olsun. Şimdi, burada öyle bir şey yok. 30 Aralıkta fiili işle, kurtardın. Yani ben herkese tavsiye ediyorum, 30 Aralık günü sürat denemesi yapabilirsiniz kara yollarında, bastırın gidin çünkü istediği kadar trafiği yazsınlar, gıyabında yazdıkları için size tebliğ edilmesi mümkün değil, 31/12 itibarıyla düşecektir.

Değerli arkadaşlar, böyle bir yasa yapma tekniği olmaz. Bu, sadece, dostlar alışverişte görsün diye… Hakikaten, baktığınız zaman maşallah tuğla büyüklüğünde bir tasarı ama içinde bir hukuk mantığı yok. Böyle bir şey olabilir mi? Eğer 31/12’den evvel herhangi bir zamanda fiil işleniyorsa, onu hangi yıla göre… Anladığım kadarıyla kanun koyucu da bir yıllık bir süre tanımak istiyor, bari “bir yıl” deyin. “Bir yıl” demezseniz, aynı fiili işleyen kişiler arasında ayrımcılık yaparsınız. Senenin başında böyle bir suçu işleyen, kabahati işleyen şahıs bir yıl müddetle bu müeyyideye muhatap olacaktır ama senenin son günlerinde bu suçu işleyen, kabahati işleyenler bu fiillerden herhangi bir müeyyideye tabi olmayacaklardır. Böyle bir kanun yapma tekniği olmaz. Ne olur, bakın, bunu biz çok iyi niyetle belli bir süreye bağlıyoruz. “İki yıl” diyoruz fiilin işlenmesinden. “Fiilin işlenmesinden bir yıl” deyin. Bunu kabul etmek lazım. Böyle bir kanun teklifi düzenlemesi olamaz. Yanlış yapıyorsunuz. Yarın bunların sıkıntısını çekmeye başlayacak, yarın bunu basın anlatacak, yarın basın espri konusu yapacak. Ondan sonra hep beraber mağdur oluyoruz. Mağdur olan Parlamento, mağdur eden İktidar. Siz yapıyorsunuz, bu kanun tasarılarını hazırlayıp getiriyorsunuz. Nasıl böyle bir şey olur? Herhangi bir süresi olmayan zaman aşımı olur mu? Bana birisi izah etsin. Nasıl olacak bu iş? Aynı suçu, aynı kabahati işledik. Ben senenin son üç günü içinde işledim, tebligat yapmanız mümkün değil, gıyabımda yapacağınız tutanağı. Öbürü garibim senenin başında işledi. Aynı fiili işledik. Belki onunki biraz daha hafif. O müeyyideye muhatap olacak, ben müeyyideye muhatap olmayacağım. Bu, hukuk mantığıyla çelişiyor. Bu tasarıyı incelerseniz daha birçok yerinde Anayasa’ya da aykırılık var, bırakın, hukuka aykırılıktan vazgeçtim. İleride arkadaşlarım anlatacaklar. Orman Yasası’nda Anayasa’ya göre koymamanız gereken maddeyi buraya koyuyorsunuz. Anayasa Mahkemesi artık iptal etmez diye düşünüyorsanız o başka bir mantık. Ama burada, düpedüz şu tasarının içinde onlarca, hukuka aykırı olduğu gibi, hukuk mantığına aykırı olduğu gibi Anayasa’ya aykırı hükümler de var. Bizim önerimizin kabul edilmesi, bu yasa tasarısını, en azından bu maddeyi bir hukuk mantığı içinde uygulanabilir bir hâle getirir. Yoksa senenin son bir haftasına girdiği zaman insanların bu tip fiilleri işlemesini engelleyemezsiniz. Avukatın da hukukçunun da bu konularla ilgili her türlü meslektaşın görevi olayları kendi insanlarına doğru bir şekilde anlatmaktır. Bana sorarlarsa derim, “Son bir ay ne yapıyorsanız yapın, sizi kimse yakalayamaz.” derim. Gıyabında yapacağınız bir tebligat hiçbir sonuç doğurmayacaktır.

Hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Şahin Mengü (CHP, Manisa). “Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)”. TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim tutanağı, 27 Ocak 2011. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/sahin-mengu-23-2011-01-27-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen (erişim: 29 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.