# 2006 merkezi yönetim bütçe kan.tas.( dpt,spk,bddk,gap bölge kalkınma idaresi başk.,tütün ve tütün mümullleri ve alkollü içkiler piyasası düzenleme kurumu) 5 inci tur - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Sedat Pekel (CHP, Balıkesir) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 34. Birleşim - **Tarih:** 17 Aralık 2005 - **Gündem:** 2006 MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KAN.TAS.( DPT,SPK,BDDK,GAP BÖLGE KALKINMA İDARESİ BAŞK.,TÜTÜN VE TÜTÜN MÜMULLLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLER PİYASASI DÜZENLEME KURUMU) 5 İNCİ TUR - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/sedat-pekel-22-2005-12-17-2006-merkezi-yonetim-butce-kan-tas-dpt-spk-bddk-gap-bolge-kalkinma-i > Sedat Pekel (CHP), 17 Aralık 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 34. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2006 MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KAN.TAS.( DPT,SPK,BDDK,GAP BÖLGE KALKINMA İDARESİ BAŞK.,TÜTÜN VE TÜTÜN MÜMULLLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLER PİYASASI DÜZENLEME KURUMU) 5 İNCİ TUR); konuşma 1.120 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) SEDAT PEKEL (Balıkesir) -Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 bütçesinin beşinci turu üzerine, aleyhte söz aldım; görüşlerime başlamadan önce, sizleri saygıyla selamlıyorum. Sayın milletvekilleri, kurumlarla ilgili ayrı ayrı söz etmeden önce, 2006 yılı bütçesi üzerinde kısaca bazı konulara dikkat çekmek istiyorum. Anayasanın dördüncü kısmı, malî ve ekonomik bölümleri, hükümleri içermektedir. Bu bölümde hükümetin hazırlayacağı bütçenin esasları belirlenmiş ve bütçe kanunun hazırlanışıyla ilgili hükümler yer almıştır. Bununla birlikte, yine, Anayasanın 5 inci maddesinde "Devletin temel amaç ve görevleri (...) kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddî ve manevî varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır" hükmü yer almaktadır. 65 inci maddesinde "Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasayla belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek, malî kaynakların yeterliliği ölçüsünde yerine getirir" denilmektedir. Yine, 73 üncü maddesinde de, "Herkes, kamu giderlerini karşılamak üzere, malî gücüne göre, vergi ödemekle yükümlüdür. Vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacıdır" denilmektedir. Şimdi, Anayasanın bu esaslarına bakarak, başta 2006 yılı bütçesi olmak üzere, AKP Hükümetinin hazırladığı bütçeleri incelediğimizde, gerek gelirler gerekse harcamaların dağılımı açısından, AKP Hükümetinin Anayasa tarafından sınırları çizilerek kendisine verilen toplumsal görev ve sorumluluklarını yerine getirdiğini söyleyemiyoruz. Bunun en açık göstergesi, vergi gelirlerinin yaklaşık yüzde 70'inin dolaylı vergiler üzerinden alınmasıdır. Vergi yükünün önemli bir bölümünün bu dolaylı vergiler nedeniyle dar gelirliye yüklendiği bir ülkede hükümetin toplumsal görevini, sorumluluğunu yerine getirdiğini söylememiz imkânsızdır. AKP Hükümeti, Anayasanın az önce sözünü ettiğim ilkelerine aykırı davranmaktadır. 2006 yılı bütçe tasarısında Anayasaya aykırı birçok hüküm vardır. Bu konulara yeri geldiğinde arkadaşlarım da değineceklerdir. Ancak, bu bütçe için söylenebilecek en özlü ifade şudur ki, geçmiş yıllarda olduğu gibi, IMF ve Dünya Bankasının dayatmalarıyla ortaya çıkan bu bütçe de, AKP Hükümetinin hazırladığı diğer bütçeler gibi, ne toplumun ihtiyaçlarına ne de Türkiye'nin geleceğine umut vermektedir. Gençlerimiz geleceğe umutla bakamıyorlar; çünkü, ülkenin geleceği, maalesef, bugünden görülemiyor. Bugün görünen tek gerçek, 11 000 000 işsizin olduğu, 20 000 000 insanın yoksulluk, 1 000 000'a yakın insanın açlık sınırının altında yaşadığı, kayıtdışı ekonominin yaklaşık 30 milyar dolar olarak tahmin edildiği ve giderek arttığı, her 10 işçiden 4'ünün kayıtdışı ekonomide çalıştığı, bu yılın ilk ayında sadece 45 000 bakkal olmak üzere birçok esnafın kepenk kapattığı, yani esnafımızın işsiz kaldığı, çok önemli tarım sektörünün 2,4'lük bir gerilemeye sürüklendiği ve Türkiye'de tarımın her alanında çalışan insanların büyük bunalımlarla karşı karşıya kaldığı, yüzde 6,5 faizdışı fazla nedeniyle yatırımların çok düşük kaldığı gerçeğidir ve bu gerçek, milyonlarca insanlarımızı gelecek adına karamsar olmaya itmektedir. Değerli milletvekilleri, AKP Hükümetinin halkımızı karamsarlığa iten birçok uygulamasından bir tanesi de, özerk üst kurullar hakkında olumsuz ve kuşkucu bir tavrı ve bunun olumsuz sonuçlarıdır. Bilindiği gibi üst kurullar, yapısal reform sürecinde çok önemli bir rol oynamaktadır. Üst kurullar, tüm dünyada olduğu gibi Türkiye'de de iktidarın rant dağıtması önündeki en önemli engeldir; ancak, BDDK kurulduktan sonra, hükümetlerin gölgesinde, siyasî çekişmelerin yaşandığı bir ortamda etkin ve verimli çalışamamıştır. Bunun en somut örneği, İmar Bankasına el konulması öncesi ve sonrası yaşanan gelişmelerdir. En son İmar Bankası olayı bir kez daha göstermiştir ki, BDDK sorumluluğunun gereğini ne yazık ki yerine getirmemiştir, BDDK'nın uygulamaları Türk Halkına milyarlarca dolara mal olmuştur. Bankacılıkta güven esastır, Güveni sağlayacak olan, devletin etkin denetimidir. Hükümet, İmar Bankası konusunda sınıfta kalmıştır. BDDK'nın el koyduğu diğer bankalardaki hazine bonosu, devlet tahvili sahipleri ve mevduat sahipleri hiçbir mağduriyet yaşamazken, AKP Hükümeti döneminde yaşanan bu olayda yatırımcı mağdur olmuştur. Onbinlerce yatırımcı evini, arabasını satarak veya emekli ikramiyesiyle hazine bonosu alarak İmar Bankasına yatırmış, bunu yaparken de devletine güvenmiştir; ama, o dönemde Sayın Başbakan bu mağdur insanlara çıkıp "bana mı sordunuz, neden devlet bankalarına yatırmadınız" diyerek azarlamıştır. Sayın Başbakan, inanıyorum ki, bu azarların yanıtını çok kısa bir zaman sonra yapılacağını düşündüğüm seçimde, sandıktan çıkan oylarla alacaktır. AKP Hükümeti, devletine güveni sarsılan bu insanlarımızın mağduriyetlerini, yaklaşık ikibuçuk yıldır mücadele veren milletvekillerimiz Sayın Haluk Koç ve Bihlun Tamaylıgil'in önerileri doğrultusunda bir çözüm üreterek mutlaka gidermelidir. Sayın milletvekilleri, Türkiye'nin kanını emen bir başka bankacılık olayına daha dikkat çekmek istiyorum. Bankacılık sektörü çok hassas bir sektördür. Bunu, geçmişte, bir çok olayla somut bir şekilde yaşadık. Son on yılda, finans sektöründe yaşanan olumsuz her olayda, reel sektör can çekişir hale gelmiş, ülkedeki üretimin, ülkedeki kalkınmanın önü kesilmiştir. Şimdi, önümüzde duran çok büyük bir tehlike bulunmaktadır. Bu tehlikenin adı kredi kartlarıdır. Milyonlarca kredi kartı mağduru, bu sorunun çözümünü bekliyor. Toplumsal bir sorun haline dönüşen kredi kartı batağına düşmüş insanlar, yeni yeni, akıllara gelmeyecek yöntemlerle borçlarını ödemeye çalışıyor. Kredi kartı borcunu ödeme sıkıntısına düşen ya da borçlarına taze kaynak arayanlar, herhangi bir kuyumcudan ya da beyaz eşyacıdan, kredi kartıyla on ay taksitle mal satın alıyor, sonra da aynı satıcıya, taksitle aldığı malı ikinci el olarak yüzde 20 zararına peşin fiyatına satıyor. Vatandaş, yıllık yüzde 150'lere varan kredi kartı faizinden az bir bedel ödediği için, maalesef bu yola başvuruyor. Değerli arkadaşlarım, halkımız, sorunları için çözüm üretilmesini bekliyor; özellikle kredi kartı mağdurlarını kastederek söylüyorum. Halkın çözüm beklediği yer, kuyumcular ya da beyaz eşyacılar olmamalıdır; halkın sorunlarına çözüm üretilmesi gereken yer Türkiye Büyük Millet Meclisidir. Bu nedenle, kredi kartları sorununa çözüm getirecek yasa tasarısının, az önce Sayın Bakanın da ifade ettiği gibi -son aşamasına geldiği şeklinde, hepimizin paylaştığı bir görüşü oldu; biz kendisine teşekkür ediyoruz ama- bir an önce, Genel Kurul gündemine indirilerek, haklı beklentilere cevap verecek bir yasa olarak buradan çıkmasıdır. Sayın milletvekilleri, hepimiz biliyoruz ki, tütün ve alkol piyasasını denetleyen, Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu, 2002 yılı temmuz ayı sonlarında faaliyete geçmesine rağmen, kadrolaşmasını,teşkilatını henüz tamamlayamamıştır. Anayasa Mahkemesinin, teşkilatla ilgili, teşkilat yönetmeliğinin Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenmesine ilişkin hükmünü iptal etmesi nedeniyle, yaklaşık birbuçuk yıldır herhangi bir kadro hareketi olmadan, personel almadan, 104 kişiyle faaliyetini sürdürmeye çalışmaktadır. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Buyurun. SEDAT PEKEL (Devamla) - Kurumun görevleri arasında bulunan alkol ve tütün sektörü önemli ve stratejik bir sektör olmasından ötürü, bu kurumun denetimlerini sağlıklı ve zamanında yapabilmesi için, personel istihdamını sağlayacak kanunî düzenlemenin bir an önce hayata geçirilmesi gerekmektedir. Özellikle, tütün ve tütün ürünlerinin kullanımı ülkemizde oldukça yaygın. Genç nesillerimizin sigara, alkol ve özellikle uyuşturucu tehdidiyle karşı karşıya kaldığı gerçeği nedeniyle, bu kurumumuza çok büyük sorumluluklar düşmektedir. Bununla birlikte, toplumumuzu tehdit eden sigara kullanımını sınırlayıcı önlemler almak, bu konuda yasal düzenlemeler yapmak gerekmektedir. Konuyla ilgili 4207 sayılı Kanunda değişiklik yapılması için verdiğim kanun teklifimin, ilgili komisyonlarda görüşülerek, bir an önce Genel Kurula getirilmesi büyük önem arz etmektedir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önümüzdeki dönemde Türkiye'yi hem ekonomik hem de toplumsal açıdan ciddî sorunların beklediğini, 2006 yılı bütçesinden çok net bir şekilde görebilmekteyiz; çünkü, Türkiye'de ekonomik kalkınma anlayışı dar ve sabit gelirlilere yansıtılamamakta ve giderek büyük sıkıntılar yaşanmaktadır. Hükümet ise ekonomik kalkınma, sanayileşme ve geleceğe dönük politikalar açısından, ne yazık ki, sığ kalmaktadır. İşsizlik, yoksulluk, hatta açlık, Türkiye'de giderek artmaktadır. Bakınız, Türkiye'de her ay sendikaların yaptırdığı yoksulluk ve açlık sınırı araştırmaları var. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Sedat Pekel (CHP, Balıkesir). “2006 merkezi yönetim bütçe kan.tas.( dpt,spk,bddk,gap bölge kalkınma idaresi başk.,tütün ve tütün mümullleri ve alkollü içkiler piyasası düzenleme kurumu) 5 inci tur”. TBMM Genel Kurulu, 34. Birleşim tutanağı, 17 Aralık 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/sedat-pekel-22-2005-12-17-2006-merkezi-yonetim-butce-kan-tas-dpt-spk-bddk-gap-bolge-kalkinma-i (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.