# Bazı kamu alacaklarının tahsil ve terkinine ilişkin kanun teklifi (s.s 1143) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Selami Yiğit (Kars) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 112. Birleşim - **Tarih:** 7 Haziran 2006 - **Gündem:** BAZI KAMU ALACAKLARININ TAHSİL VE TERKİNİNE İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ (S.S 1143) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/selami-yigit-22-2006-06-07-bazi-kamu-alacaklarinin-tahsil-ve-terkinine-iliskin-kanun-teklifi-s-s > Selami Yiğit, 7 Haziran 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 112. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: BAZI KAMU ALACAKLARININ TAHSİL VE TERKİNİNE İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ (S.S 1143)); konuşma 766 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) ANAVATAN PARTİSİ GRUBU ADINA SELAMİ YİĞİT (Kars) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz kanun teklifinin 5 inci maddesi üzerinde söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Değerli milletvekilleri, maddeyle ilgili değerlendirmelerden önce, ülkemizin geleceği açısından büyük önem taşıyan tapu ve kadastro konusunda bazı saptamaları bilgilerinize sunmak istiyorum. Değerli milletvekilleri, kadastro, bir ülkenin toprak bütünlüğünün ve çağdaş kimliğinin simgesidir. Ülke topraklarımızın bir envanterini çıkarmamışsanız, neyin nerede, kime ait olduğunu bilmiyorsanız, geleceğe dönük olarak hiçbir ekonomik ve sosyal planlamayı yapamazsanız, çağdaş kentler oluşturamazsanız, doğal kaynaklarınıza, tabiat ve kültürel değerlerinize sahip çıkamazsanız, ormanlarınızı ve sahillerinizi koruyup gelecek kuşaklara aktaramazsınız. Tapu ve kadastro anlayışı önümüzdeki yıllarda yalnızca vatandaşların değil, kamunun taşınmazlarını da denetim ve güvence altına alan, doğal kaynakların korunması ve uygun kullanımını hedefleyen, planlı kalkınmaya yönelik verileri kullanmaya hazır bulunduran, merkezî ve yönetimlerin ihtiyaç duydukları bilgileri kapsayan çok amaçlı bir perspektife ulaşacaktır. Türkiye Mimar ve Mühendis Odaları Birliği Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasının bu yıl mayıs ayında düzenlediği Kadastro Kongresi sonuç bildirgesine göre, ülkemizde, bugüne kadar, kentsel alanlarda yüzde 97, kırsal alanlarda ise yüzde 71 oranında ilk tesis kadastrosu gerçekleşmiştir. Tapuda kayıtlı 55 000 000 parsel mevcuttur. Bunların yüzde 23'ünün ise kadastrosu yapılmamıştır. Kadastrosu yapılan köy ve mahallelere ait yaklaşık 485 000 pafta üretilmiştir. Kırsal alan, kent ve bölge planlamalarının yapılması, imar uygulamalarının çağdaş biçimde gerçekleştirilmesi, kentsel dönüşüm ve arazi toplulaştırmalarının uygulanması, ancak tapu ve kadastro sisteminin doğru bir biçimde güncelleştirilmesi ve bilgisayar ortamına aktarılmasına bağlıdır. Değerli milletvekilleri, Türkiye'de tapu kayıtlarının otomasyona geçmemesi nedeniyle karapara hareketlerini izlemekte zorlanmaktadır. Karaparanın en önemli adreslerinden biri de gayrimenkul piyasasıdır. Kadastro işlemlerinin otomasyona geçmesi için tahminî 150 000 000 dolara ihtiyaç vardır. Oysa, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğümüzün bütçesi bu duyulan ödenekleri karşılamaya müsait değildir. Değerli milletvekilleri, ülkemizde mevcut tapu ve kadastronun yeni teknolojilere göre uygun biçimde güvenilir hale getirilmesi için yaklaşık üçte 2'sinin yenilenmesi gerekmektedir. Bu yenileme işlemleri için ise 1 milyar dolarlık ek kaynağa ihtiyaç vardır. Ne yazık ki, geçmiş yıllarda tapu ve kadastro çalışmalarının gerektirdiği gibi yürütülememesi nedeniyle, toprak, bazı suç çetelerinin önemli bir rant kapısı haline dönüşmüş, kamunun taşınmazları önemli ölçüde talan edilmiştir. Tapu ve kadastro çalışmalarında ortaya çıkan aksaklıklar nedeniyle hâlâ bu talan sürmektedir. 2/B diye bilinen orman arazilerinin satışından tutun, son olarak, sahil şeridimizdeki ilçelerde imar planları yetkisinin belediyelerden alınmasına yönelik girişimlerin altında da sağlıklı bir tapu kadastro çalışmasının yapılmaması yatmaktadır. Kültür ve tabiat varlıkları açısından dünyanın en zengin ülkelerinden birisiyiz; ama, bu varlıkların tespiti ve tescili, SİT alanlarının uluslararası standartlarda envanterinin çıkarılması konusunda çok büyük eksikliklerimiz vardır. Yarın, çok geç kaldık demek istemiyorsak eğer, zengin kültür ve tabiat varlıklarımızı gelecek kuşaklara da aktarmak istiyorsak, talanın durması için acil olarak kentsel tapu ve kadastro bilgilerinin güncelleştirilmesi gerekmektedir. Bir yandan kuruluş kadastrosunu tamamlamaya uğraşırken, bir yandan mevcut kadastronun üçte 2'sini yenileme çalışmaları için gerekli kaynak bulunmalı ve çalışmalara derhal başlanmalıdır. Sayın Bakana buradan şu soruyu sormak istiyorum: Ülkemizin geleceği açısından büyük önem taşıyan bu kadastro güncelleme ve yenileme çalışmaları için ne kadar bir kaynak ayrılmıştır? Yenileme ve güncelleme çalışmalarında ne kadar yol alınmıştır? Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; üzerinde durmak istediğim bir başka konu, arazilere ilişkin açılan davalardır. Önümüze gelen yasa teklifinin 5 inci maddesi de, aslında, açılan bu arazi davalarının bir bölümüyle ilgilidir. Millî Emlak Genel Müdürlüğünde 800 000 dava açılmıştır. Bu davaların çoğu mülkiyet ve kadastro davalarıdır. Bu davaların uzun sürmesi, adalete olan güveni sarstığı gibi, çok büyük ölçekli maddî kayıplara da neden olmaktadır. Halen Osmanlı toprak kayıtlarına ilişkin açılmış binlerce dönüm arazi davaları devam etmektedir. Davalardan bir bölümü de kadastro yenileme işlemlerine ilişkindir. Harçlar Kanununun 126 ncı maddesi "Resen Yapılan İşlemler" başlığını taşımakta ve kadastro yenileme işlemleri sonrasında bu işlemlere ilişkin harçların lehine işlem yapılan kişilerden alınmasını öngörmektedir. Kadastro yenileme işlemlerinin ülkemizin geleceği açısından hayatî önem taşıdığı ortadayken, bu işlemlerin önünü kesen bir yasal düzenleme yapılması garip bir çelişkidir. Nitekim, bu çelişki daha sonra fark edilmiş, 5035 sayılı Kanunun 36 ncı maddesiyle, kadastro işlemlerinin yenilenmesinden 1 Ocak 2004 tarihinden itibaren harç alınmayacağı düzenlemesi getirilmiştir; ancak, bu kez de 1 Ocak 2004 tarihinden önceki kadastro yenileme işlemlerinden harç alınması dava konusu olmuştur. Danıştay 9. Dairesi, 16 Haziran 2004 tarihli kararıyla, bu çelişkiye son vermiş, kadastro yenileme işlemlerinden harç alınmayacağını hükme bağlamıştır. Danıştay Dava Daireleri Genel Kurulunda da onaylanan bu karar doğrultusunda, artık, kadastro yenileme işlemlerinden harç alınmamakta, 2004 yılından önce başlatılmış bulanan harç tahsilat işlemleri durdurulmuş bulunmaktadır. Şimdi görüştüğümüz teklifin bu maddesi de, ihtilafların ortadan kaldırılmasına yönelik Danıştay kararının yasalaştırılmasına ilişkindir. 2004 tarihinden önce yapılmış kadastro yenileme işlemlerinden dolayı tahakkuk eden ancak tahsil edilemeyen harçlar ile bunlara ilişkin cezaların tahsilinden vazgeçilmesine ilişkin yeni ihtilafların ortaya çıkmasını önleyecek bu düzenlemeyi desteklerken, kadastro yenilenmesi çalışmaları için gerekli ödeneğin sağlanarak bu çalışmaların hızlandırılmasını temenni ediyor, hepinize saygılar sunuyorum. (ANAP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Selami Yiğit (Kars). “Bazı kamu alacaklarının tahsil ve terkinine ilişkin kanun teklifi (s.s 1143)”. TBMM Genel Kurulu, 112. Birleşim tutanağı, 7 Haziran 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/selami-yigit-22-2006-06-07-bazi-kamu-alacaklarinin-tahsil-ve-terkinine-iliskin-kanun-teklifi-s-s (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.