# Yükseköğretim kurumları teşkilatı kanunu, yükseköğretim kanunu, kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu, telsiz kanunu hakkında (s.s. 1276) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Sinan Özkan (AK Parti, Kastamonu) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 49. Birleşim - **Tarih:** 11 Ocak 2007 - **Gündem:** YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLATI KANUNU, YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU, KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU, TELSİZ KANUNU HAKKINDA (S.S. 1276) - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c144/b049/tbmm221440490157.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/sinan-ozkan-22-2007-01-11-yuksekogretim-kurumlari-teskilati-kanunu-yuksekogretim-kanunu-kamu-m > Sinan Özkan (AK Parti), 11 Ocak 2007 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 49. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLATI KANUNU, YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU, KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU, TELSİZ KANUNU HAKKINDA (S.S. 1276)); konuşma 620 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) SİNAN ÖZKAN (Kastamonu) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere Parlamentomuza iade edilen 5556 sayılı Kanun'un 2'nci maddesi üzerinde şahsım adına söz aldım. Hepinizi saygıyla selamlıyorum. Hepimizin bildiği gibi, 30/12/2005 tarihinde 5447 sayılı Kanunla 15 ilde 15 yeni üniversite kuruldu. Buna dair Hükümetimizin tasarısı, bu Parlamentoda, 22'nci Parlamentoda kabul edildi ve ülkemizin hayrına bir icraat gerçekleştirilmiş oldu. Bu üniversitelerin kurulmasıyla ülkemizin ve özellikle bu üniversitelerin kurulduğu 15 ilin sosyal, kültürel ve ekonomik yönden kalkınması yolunda önemli bir adım atılmış oldu. Bu illerimiz, yıllardır hasretini çektikleri, hayalini kurdukları üniversitelerine kavuşmanın sevinciyle bir bayram coşkusu yaşamaya başladı. Ne var ki, bu sevinç ve coşku kısa bir süre sonra yerini endişeye bıraktı. Bunun nedeni, hepinizin bildiği gibi, Kanun'un kurucu rektörlerin atanması usulünü belirleyen geçici 1'inci maddesinin Cumhuriyet Halk Partisi tarafından Anayasa Mahkemesine götürülmesi ve Anayasa Mahkemesinin, maddeyi "Yükseköğretim Kurulunun atama süreci dışında tutulması" gerekçesiyle iptal etmesiydi. İşte, Türkiye Büyük Millet Meclisi de, bu iptal kararı üzerine, geçici 1'inci maddeyi, karar gerekçesinde belirtilen eksikliği gidererek yeniden düzenlemiş ve kabul etmiştir. Yani, Yükseköğretim Genel Kurulu da kurucu rektörlerin atama sürecinde rol almıştır. Buna göre, Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde, Yükseköğretim Genel Kurulu, üye tamsayısının 3/4 çoğunluğuyla 6 profesör rektör adayı belirleyecek, Millî Eğitim Bakanı on beş gün içinde bu 6 adaydan 3'ünü seçip Cumhurbaşkanına sunacak ve rektör Cumhurbaşkanınca bu 3 aday içinden atanacaktır. Şayet, YÖK Genel Kurulu bir ay içinde 6 adayı belirlenen usulle seçemezse, Millî Eğitim Bakanı doğrudan 3 adayın ismini Cumhurbaşkanına sunacaktır. İşte, bu düzenlemeyi de tekrar görüşülmek üzere Parlamentoya iade eden Sayın Cumhurbaşkanının itirazı bu noktada olmaktadır. Ancak, bu itiraz tamamen sübjektif, tahmine dayanan bir yargıyla yapılmıştır. Zira, YÖK Genel Kurulu belirlenen çoğunlukla 6 adayı bir aylık sürede seçemez ve yetki doğrudan Millî Eğitim Bakanına geçer, Yükseköğretim Kurulu devre dışı kalır düşüncesi tamamen tahmine dayalı bir düşüncedir. İkinci olarak: Değerli milletvekilleri, bu düzenleme yasama organının takdir yetkisinde olan bir düzenlemedir. Zira, Anayasa, rektörlerin atanmasıyla ilgili sadece "Cumhurbaşkanınca atanacağı" amir hükmünü getirmiş, seçim usulünün kanunla, yasa koyucu tarafından belirleneceğini ifade etmiştir. Yasa koyucu da, Anayasa Mahkemesinin eksik gördüğü hususu da gidererek düzenlemeyi yapmış, yani, Anayasa'nın tanıdığı yetkiyi kullanmıştır. Dolayısıyla, Sayın Cumhurbaşkanının tahmine dayalı düşüncelerle ve zorlayıcı yorumlarla yasama organının yetki alanını belirleme ya da daraltma gibi bir hakkı ve yetkisi kesinlikle yoktur. Bir diğer husus, Sayın Cumhurbaşkanı, geri gönderme tezkeresinde, kurucu rektörlerin belirlenmesi yetkisinin siyasal iktidarın tercih ve takdirine bırakıldığını ifade ederek, düzenlemeye itiraz etmektedir. Ancak, baktığımızda, Anayasa koyucu, yükseköğretim üst kuruluşlarını düzenlediği 131'inci maddede, Yükseköğretim Kurulu üyelerinin seçiminde siyasal iktidara, Bakanlar Kuruluna açık yetki tanımıştır. Yani, Anayasa bütün olarak değerlendirildiğinde görülecektir ki, Anayasa koyucu siyasi iradeyi üniversitelerin yönetiminde hiçbir şekilde söz sahibi olmaması gereken bir organ olarak görmemiştir. Anayasa, bu yönüyle, demokrasi, üniversite özerkliği yönünden eleştirilebilir. Ancak, beğenelim, beğenmeyelim, yürürlükteki mevcut Anayasa'nın getirdiği düzenleme budur. Dolayısıyla, Sayın Cumhurbaşkanının "rektörlerin belirlenmesinde siyasal iktidarın takdiri ve tercihinin olması Anayasa'ya aykırıdır" itirazı hiçbir şekilde Anayasa koyucunun iradesine uygun düşmemektedir. Kaldı ki, uygulamalara baktığımızda da, teoride tarafsız Cumhurbaşkanının, yüksek yargı organlarına ve anayasal bazı kurumlara Anayasa'nın kendisine yüklediği sorumluluk çerçevesinde yapması gereken atamalarda, zaman zaman, maalesef, siyasi tercihler yaptığına da şahit olduk. Yani, siyasal iktidarın yaptığı atamalar mutlaka taraflı olur, liyakat ilkesi göz ardı edilir, ama, siyasal iktidarın da katkısıyla seçilen Yükseköğretim Kurulunun ya da bizzat siyasal bir organ tarafından... (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Buyurun Sayın Özkan. SİNAN ÖZKAN (Devamla) - ...yani, Parlamento tarafından seçilen Cumhurbaşkanının yaptığı atamalar tarafsız, liyakat esasına göre olur düşüncesi ve anlayışı, uygulamalarla çok fazla örtüş- memektedir. Netice itibarıyla, bugün, burada görüştüğümüz bu Kanun'a getirilen itirazlar doğru değildir. Anayasa bütün hâlinde değerlendirildiğinde, düzenlemenin Anayasa ile çelişir bir tarafı yoktur diye düşünüyorum. Tekrar, AK Parti İktidarı döneminde kurulan bu üniversitelerimizin, illerimize ve ülkemize hayırlı olmasını diliyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Sinan Özkan (AK Parti, Kastamonu). “Yükseköğretim kurumları teşkilatı kanunu, yükseköğretim kanunu, kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu, telsiz kanunu hakkında (s.s. 1276)”. TBMM Genel Kurulu, 49. Birleşim tutanağı, 11 Ocak 2007. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/sinan-ozkan-22-2007-01-11-yuksekogretim-kurumlari-teskilati-kanunu-yuksekogretim-kanunu-kamu-m (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c144/b049/tbmm221440490157.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.