# Korsan yayıncılığın tüm yönleriyle araştırılarak alınması gereken önlemler hak.mec araşt.açılmasına ilişkin önerge(10/123) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Suat Kılıç (AK Parti, Samsun) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 80. Birleşim - **Tarih:** 27 Nisan 2004 - **Gündem:** KORSAN YAYINCILIĞIN TÜM YÖNLERİYLE ARAŞTIRILARAK ALINMASI GEREKEN ÖNLEMLER HAK.MEC ARAŞT.AÇILMASINA İLİŞKİN ÖNERGE(10/123) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/suat-kilic-22-2004-04-27-korsan-yayinciligin-tum-yonleriyle-arastirilarak-alinmasi-gereken-onle > Suat Kılıç (AK Parti), 27 Nisan 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 80. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KORSAN YAYINCILIĞIN TÜM YÖNLERİYLE ARAŞTIRILARAK ALINMASI GEREKEN ÖNLEMLER HAK.MEC ARAŞT.AÇILMASINA İLİŞKİN ÖNERGE(10/123)); konuşma 1.225 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA SUAT KILIÇ (Samsun) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Ankara Milletvekili Sayın Yakup Kepenek ve arkadaşlarınca verilen araştırma önergesi hakkında, AK Parti Grubunun görüşlerini açıklamak üzere, söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; mezkûr araştırma önergesinin konusu, ülkemizde kitap, müzik kaseti ve CD'leri ile sinema filmi VCD'lerinin yasadışı yollarla çoğaltılıp işporta tezgâhlarında satışa sunulmasıyla alakalıdır. Bu yasadışı pazarlama yönteminin, telif hakkı ve eser sahiplerinin bilgisi ve izni dışında ve vergi kayıt sisteminin de dışında cereyan ettiği bilgilerimiz dahilindedir. Sayın Kepenek ve arkadaşlarınca verilen söz konusu araştırma önergesinin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına arz edildiği tarih, 21 Temmuz 2003'tür. Araştırma önergesinin verildiği tarih ile Genel Kurulda ele alındığı tarih arasında uzunca bir süre geçmiş bulunduğundan, bu süreç içerisinde Genel Kurulumuzda yaşananları hatırlamakta özellikle ve öncelikle fayda olduğu kanaatimi sizlerle paylaşıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hatırlanacağı gibi, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu, 3 Mart 2004 tarihinde 30 maddeden müteşekkil 5101 sayılı Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısını yasalaştırmıştır. 12 Mart 2004 tarihinde Resmî Gazetede yayımlanarak belli bölümleri hemen yürürlüğe giren bu kanunla, bugün ele almakta olduğumuz araştırma önergesinin amaçlamış olduğu olumlu süreç de, büyük ölçüde, yasalaşarak tamamlanmıştır. Söz konusu kanunun hazırlık çalışmaları sürerken, gerek hükümetimiz gerekse Kültür ve Turizm Bakanlığımız, hem Anamuhalefette bulunan Cumhuriyet Halk Partisiyle hem de MÜYAP, SESAM, EDİSAM gibi meslek örgütleriyle yakın temas ve işbirliği içinde çalışarak, günün gereksinimlerini mümkün olduğunca karşılayacak bir yasama sürecinin oluşumuna müspet katkılar sağlamıştır. Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; mezkûr kanun çıkarılmadan önce, kültür yayıncılığı sektörü, ciddî ve tehlikeli bir yasal boşluğun içindeydi. Sektör, kayıtdışı ekonomiye çalışan çete, şebeke ve örgütlerin kontrolü altındaydı. Bu alanda oluşan yasadışı rantın, yasadışı ve amacı belirli bazı odaklar tarafından paylaşılmasının yarattığı ağır tehlike, sokaktaki korsan sektörünün toplam kültür yayınları büyüklüğüne oranıyla, çok daha açık ortaya çıkacaktır. Ülkemizde kültür yayınlarının yaklaşık pazar büyüklüğü, yıllık 100 trilyon Türk Lirası civarındadır. Bu rakamın 53 trilyon lira gibi yüksek bir boyutu sokaktan yönetilmekte ve tamamen kayıtdışında kalarak, bu rant, belli çevrelerin kasasına girmektedir. Korsan kitapların toplam kitap satışı içindeki payı yüzde 55 gibi tehlikeli bir boyuta tırmanmış bulunmaktadır. Korsan CD, VCD ve DVD'lerin toplam satışa oranıysa, çok daha tehlikeli bir oranla, yüzde 90'lar düzeyine tırmanmış durumdadır. Bu rakamlar, ülkemizde bu alanın yıllar yılı nasıl ağır bir istismar ve ihmale uğratıldığının açık ve rakamsal bir ifadesi durumundadır. Bu ihmaller ve istismarlara göz yumulması nedeniyle, telif hakkı ve eser sahipleri, ekonomik anlamda güç durumlarla karşı karşıya kalmıştır. Emeğin, alınterinin, işgücünün ve sermayenin hiçe sayıldığı illegal, korsan kitap, kaset, CD, VCD ve DVD satışlarıyla, yayın sektöründe güç koşullar altında faaliyet gösteren firmalar da ciddî ekonomik sıkıntılarla karşı karşıya kalmıştır. Söz konusu sektörün kamu maliyesini de ilgilendiren bir başka boyutu kayıtdışı ekonomidir. Üretim, satış ve pazarlama aşamalarının tümü kayıtdışı olarak gerçekleştiğinden, korsan yayınlar tamamen vergidışı kalmakta, biraz da, buna dayalı yüksek KDV yükünü, korsan yayınlara prim vermeyen, yasalara saygılı vatandaşlar sırtlamaktadır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; telif ve eser hakkı sahiplerine kanunlarla sağlanan ekonomik hakları korumanın yanı sıra, kamu maliyesi ve ulusal güvenliğimiz açısından da ciddî bir sorun olan korsan yayıncılığın her çeşidiyle birlikte sona erdirilmesi, Yüce Meclisimizin görevi olduğu kadar, tek tek, milletvekili olarak da her birimizin görev ve sorumluluğudur. 3 Mart 2004 tarihinde çıkardığımız ve 12 Mart 2004 tarihinde yayımlanarak büyük ölçüde yürürlüğe girmiş bulunan 5101 sayılı Kanunla, Belediyeler Kanununda, Belediye Gelirleri Kanununda, Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanununda, Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda ve Fikir ve Sanat Eserleri Kanununda önemli değişiklikler yaptık. Belediye Kanununda yaptığımız değişiklikle, kitap, kaset, CD, VCD, DVD gibi materyallerin sokakta satışını engellemeyi hedefledik. Belediye Gelirleri Kanununda yaptığımız değişiklikle, bu materyallerin sokakta satışına "işgal harcı" adı altında alınacak paralarla izin verilemeyeceğini belirledik. Eser sahipliğinde ispat yükümünü kolaylaştırmak maksadıyla kayıt ve tescil esaslarını yeniden belirledik, bandrol mevzuatına aykırı hareket edenler hakkında ağır cezaî müeyyideler getirdik. Bu materyalleri çoğaltma imkânına sahip yerlerin Bakanlıkça belirlenmesini ve kayıt altına alınmasını sağladık; cezaları yeniden düzenleyip, artırarak, mahkemelerin takdir yetkilerini genişlettik ve olayın özelliklerine göre cezayı şahsîleştirerek ağırlaştırabilme imkânını sağladık. Korsan yayıncılığa karşı kamu davası açabilme imkânını ihdas ettik. El konulan materyalin imha edilmesine ilişkin esas ve usulleri yeniden belirledik. Suçun tekerrürü halinde, hapis cezasının ertelenemeyeceği veya paraya çevrilemeyeceği gibi caydırıcı hükümler getirdik. Korsan yayıncılığın ithalat ve ihracat yoluyla desteklenmesine uygun koşul ve imkânların oluşması halinde, Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun ilgili hükümlerinin uygulanmasına dair hassasiyetleri de, yine bu kanuna, özenle derc ettik. Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; bu kanunla, korsan yayınlarla ve bunların satışıyla mücadelede sağlanan en önemli imkânlardan biri de, belediyelere ve mülkî idare amirlerine yüklenen yetki ve sorumluluklardır. Bu yükümlülük, müzik ve sinema eserlerinin çoğaltılmış nüshalarına bandrol yapıştırılması zorunluluğuna ilişkin hükümlerde kendini göstermektedir. Buna göre, Bakanlık ve mülkî idare amirleri, bandrollenmesi zorunlu olan nüshaların bondrollü olup olmadıklarını her zaman denetleyebilir. Mülkî idare amirleri, gerekli görülen hallerde bu denetimi sağlamak üzere, illerde denetim komisyonları oluşturabilir. Genel kolluk kuvveti, yani polis ve zabıta, ilgili kişi ya da kurumların ihbarı üzerine harekete geçerek, korsan yayınlara el koyabilir. İlgililer, el konulan materyali ve çoğaltmaya yarayan araçları emanete aldıktan sonra, delilleri, suç duyurusuyla birlikte cumhuriyet savcılığına sevk edebilme hak ve yetkisine sahiptir. Cumhuriyet savcısı, bu talep üzerine, yasadışı korsan materyalin imhasını, çoğaltma araçlarının mühürlenmesini, işyerinin kapatılmasını, yargıdan, mahkemeden isteyebilir. Cumhuriyet savcısı bu talebi gündeme getirdikten sonra, yine idarî ve mülkî sürece ilişkin bir başka konu, belediyelerin ve mülkî idare amirlerinin edindikleri bu yasal yetki ve kanunun kendilerine yüklediği yetki ve sorumluluğu harfiyen yerine getirmeleri halinde, esasında, boşluklar, uygulama safahatında da büyük ölçüde tamamlanmış olacaktır. Sayın milletvekilleri, benzer şekilde, yasal yollardan çoğaltılmış ve bandrol taşıyan nüshaların da yol, köprü, iskele ve sair yerlerde satışı yasaklanmıştır. İlgili makamlar ve kolluk güçleri, bu gibi materyalin de satışını engelleme ve el koyma hakkına sahip kılınmıştır. Kanunla, yasak sayılan fiilleri işleyenler hakkında kamu davası açma imkânı tesis edilmiştir. Ayrıca, üç aydan altı yıla kadar hapis ve 10 milyar liradan 250 milyar liraya kadar da çeşitli kademelerde ağır para cezası yaptırımı, yine bu kanunla getirilmiştir. Yine, bu arada, önemli bir kazanım, hapis ve para cezalarının birlikte ve ayrı ayrı uygulanabileceğine ilişkin hüküm de, 5101 sayılı Kanunla ihdas edilmiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; açıklamalardan anlaşılacağı gibi, AK Parti ve CHP Gruplarının uzlaşısıyla 3 Mart 2004 tarihinde çıkardığımız 5101 sayılı Kanun, korsan yayınlar ve korsan yayıncılıkla mücadele konusunda etkili mekanizmalar getirmiştir. Bu kanun, aynı zamanda, korsan yayınla mücadelenin sürekliliğini de tesis etmiş bulunmaktadır. Dolayısıyla, bu kanunun kabulünden yedi ay önce Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına verilen mezkûr araştırma önergesinin görüşülmesine, Parlamento çalışmalarının işlevselliği de düşünülerek, gerek olmadığı kanısındayız. Uygulamada birtakım aksamaların varlığı da, üzülerek belirtmeliyiz ki, kabul edilmesi gereken bir gerçektir. Gerek belediye ve mülkî idare amirlerinin, yani, özellikle il valilerinin gerekse onların talimatlarıyla harekete geçen genel kolluk ve zabıta güçlerinin korsan yayınla mücadelede daha etkili ve sorumlu bir işbirliği içinde olmaları gerektiği kaçınılmaz bir durum tespitidir. Aynı şekilde, mahkemelerin de, kanunla verilen takdir yetkisi çerçevesinde, işlek ve hızlı bir çalışma içerisinde olmaları, temel beklentilerimiz arasındadır. Uygulamadaki aksamalar da, bu araştırma önergesini anlamlı kılmadığı gibi, gereken özen ve hassasiyeti göstermeyen, kanunun verdiği yetkileri korsan yayınlarla mücadelede harekete geçiremeyen belediye ve mülkî idare amirleri hakkında ve özellikle kanunun verdiği yetkileri kullanmakta tereddüt gösteren il valileri hakkında, görevi ihmal nedeniyle, hukukun genel ilkelerini uygulamaya geçirme imkânı mevcuttur. Bu konuda gereken süreçleri harekete geçirme imkânı, Kültür ve Turizm Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığımıza aittir. Uygulamadaki aksamaların da, ilgili birimlerin işbirliği içerisinde hızla ortadan kaldırılacağına olan inancımızla, bu araştırma önergesinin reddi yönünde oy kullanacağımızı belirtir; bu vesileyle Genel Kurulu en derin saygılarımla selamlarım. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Suat Kılıç (AK Parti, Samsun). “Korsan yayıncılığın tüm yönleriyle araştırılarak alınması gereken önlemler hak.mec araşt.açılmasına ilişkin önerge(10/123)”. TBMM Genel Kurulu, 80. Birleşim tutanağı, 27 Nisan 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/suat-kilic-22-2004-04-27-korsan-yayinciligin-tum-yonleriyle-arastirilarak-alinmasi-gereken-onle (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.