# 5015 sayılı petrol piyasası kanunu hakkında - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Süleyman Bölünmez (Bağımsız, Mardin) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 24. Birleşim - **Tarih:** 28 Kasım 2006 - **Gündem:** 5015 SAYILI PETROL PİYASASI KANUNU HAKKINDA - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c137/b024/tbmm221370240023.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/suleyman-bolunmez-22-2006-11-28-5015-sayili-petrol-piyasasi-kanunu-hakkinda > Süleyman Bölünmez (Bağımsız), 28 Kasım 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 24. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 5015 SAYILI PETROL PİYASASI KANUNU HAKKINDA); konuşma 808 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) SÜLEYMAN BÖLÜNMEZ (Mardin) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, 2003 Aralık ayında yürürlüğe giren 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu çerçevesinde, Türkiye akaryakıt sektörünü düzenleme görevini üstlenen Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun 28 akaryakıt ana dağılım şirketine vermiş olduğu toplam 1,670 katrilyon tutarındaki ceza ve sonrasında halen yaşanmakla olan gelişmelerle ilgili soz almış bulunmaktayım Hepinizi sevgi ve saygıyla selamlıyorum Petrol sektörü, bugüne kadar çok ciddi bir şekilde yıpratılmış, halen yıpratılmaya devam edilmektedir Türkiye bütçesinde toplanan verginin yüzde 22'sının tahsildarı olan bu sektörün bu kadar yıpratılması artık tehlike doğurmaya başlamıştır Öncelikle, EPDK tarafından verilen cezaların şekli hakkında sizleri aydınlatmak istiyorum 5015 sayılı Kanun'un emrettiği üzere, lisansı olmayan dağıtım şirketinin, gene lisansı olmayan hiçbir bayıye mal satmasını öngörmemektedir Bu çerçevede, Türkiye'de mevcut, şu anda 11 500 adet lisanslı bayı içinde cezayı oluşturan 2 320 adet istasyon, Kanun'un emrettiği üzere, evraklarını, son müracaat tarihi olan 20 Mart 2005 tarihinde eksiksiz olarak EPDK'ya vermiştir Ancak, bu istasyonlara ait lisanslar eksikleri olmadığı halde, lisans tarihleri, Kanun'un emrettiği 20 Mart 2005 sonrasıdır Lisanslarını aldıkları tarih ile Kanun'un emrettiği tarih arasındaki geçen surede bir veya birkaç defa, bağlı oldukları lisanslı dağıtım şirketlerinden akaryakıt alımıyla ilgili verilen usulsüzlük cezasıdır Ortada bir kuruşluk vergi kaybı olmadığı gibi, devletin hiçbir şekilde herhangi bir zarara uğratılmadığı da çok nettir Yapılan bu satışlarda, ATV, KDV ve hatta aynı Kurumun ve Kanun'un emrettiği üzere EPDK'ya verilmesi gereken payın EPDK hesabına yatırılmasına rağmen, sadece kusurlu yapılan her istasyon başına verilen usulsüzlük cezası olarak 714 milyardır Zaten, EPDK Başkanı Yusuf Gunay da, son günlerde, hatta bugünkü tum basında yer alan açıklamasında, bu yönde oluşan kanaatlere bir açıklama getirmiş, biraz önce benim de üzerine basa basa söylediğim gibi, bu cezaların teknik usulsüzlükten kaynaklandığını kamuoyuna açıklamıştır Sayın Başkan, değerli arkadaşlar, isterseniz, dünyanın en ıyı kanununu çıkardığınızı iddia edin, eğer uygulamada eksıksenız, o kanunun dünyanın en kotu kanunu olduğunu görürsünüz 2005 yılında önce akaryakıt bayilerine, arkasından, 2006 yılında ana dağıtım şirketlerine kesilen cezaların temelinde işle bu Kanunu uygulamadaki sıkıntılar yatmaktadır Yoksa, biraz önce ifade eniğimiz gibi, cezaların akaryakıt kaçakçılığı veya vergi kaçırmakla uzaktan yakından alakası ve ilgisi yoktur Bugün, ana dağıtım şirketleri, yargı nezrimde haklı olduklarına yürekten inandıkları için, mücadelelerini sürdürmektedirler Danıştay 13 idare Dairesinin ara kararı olan yürütmeyi durdurma talebinin reddine rağmen, şirketler bu kararı saygıyla karşılamakla beraber, hukuka olan inançlarını yitirmem işlerdir Danıştay 1dan Daireler Kurulu nezdınde (emyız başvuruları da başlamıştır Sayın Başkan, değerli arkadaşlar, butun bu konular yargıya intikal etmişken, EPDK Başkanı Yusuf Gunay'ın, Danıştayın nihai kararını beklemeden, sadece ara karan baz alarak "Haklı olduğumuzu yargı da kabul etti " ifadesini kullanmasını buyok talihsizlik olarak görüyor ve bunu Kurumun sektörle âdeta anlamsız mücadelesi olarak yorumluyorum ve bundan da müthiş bir uzuntu duyduğumu şahsım ve sektör adına ifade etmek ıslıyorum Sayın Başkan, değerli arkadaşlar, şimdi size soruyorum 30 öğrencinin olduğu bir sınıf duşunun, 2 öğrencinin okula devamsızlık ve rahatsızlık nedeniyle, 28 öğrencinin de zayıf not alarak sınıfta kaldığını düşünürsek, sız o sınıfın öğretmenlerinde (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Buyurun efendim SÜLEYMAN BÖLÜNMEZ (Devamla) - biraz evvel Öğretmenler Gunu'nu kutladığımız o kutsal öğretmenlerimiz gibi, o öğretmenlerde kusur olup olmadığını duşunur musunuz ve hatta, bu öğretmenler çıkıp beyanatlarında "zeki, akıllı, ahlaklı öğrencilere sahibiz" derlerse ve "sahibiz" dedikleri bu öğrencilere "derslerde başarısız" dedikleri zaman, bu öğretmenlere ne dersiniz7 Şimdi konumuza donelim 30 lisanslı dağıtım şirketinin olduğu bir ortamda, 1 'inin ekonomik nedenle, 1 'inin de yeni olması nedeniyle faaliyet göstermediği, 28 adet uluslararası ve Türkiye'de sayılı şirket olan bu kuruluşları hem çıkıp methedeceksiniz, sektörün daha fazla zarar almamasını dileyeceksiniz, diğer taraftan, Kanun'un size emrettiğini one sürerek ceza keseceksiniz Sayın Başkan, değerli arkadaşlar, buraya dikkatinizi çekiyorum (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Sayın Bölünmez, son cümlelerinizi almak istiyorum SÜLEYMAN BÖLÜNMEZ (Devamla) - Biraz sure rica edeceğim Sayın Başkanım Teşekkür ediyorum anlayışınızdan dolayı 01/01/2005-19/3/2005 tarihleri arasında, elli gun gibi bir surede, 6 122 tane lisans vereceksiniz 21/3 tarihi itibarıyla, ıkı gun içinde, bu fark 8 443'e, yanı 2 321 tane daha vereceksiniz, ama, 2 300 adet istasyona, uç dört ay gibi bir surede, her gun ııçer beşer istasyona lisans verip, bir yıl sonra da, Kanun'un emrettiği üzere evrak inceleyip ceza keseceksiniz işte, size çalışkan, işle ıyı ders veren öğretmen EPDK Şimdi sizlere bir örnek daha vermek istiyorum Bu 28 şirketin içinde sermayesi 9 trilyon, bir yıllık cirosu 35 trilyon, 84 bayıye sahip, yapmış olduğu kusurlu satışın toplam bedeli 1,5 trilyon, bu şirkete verilen usulsüzlük cezası 60 trilyon Şimdi bu şirketin, vergi dairesi tarafından gönderilen ödeme emrine verdiği cevap şudur "9 trilyon sermayeli ve 200 bayılı şirketimi vergi dairesine borcuma karşılık vermek istiyorum Boynumdan vergi borcunu silin Aksı takdirde, beni memur veya mudur olarak bu şirkete alın, ölünceye kadar vereceğiniz maaştan yüzde 25 keserek borcumu ode- yeyım " Sayın Başkanım, değerli arkadaşlar, bunu duygusal olarak düşünüyor diyebilirsiniz, ama, acı gerçeklen söyleyeyim Buyuk şirketler bu cezayı buyuk bir yara alarak bir şekilde ödeyecekler An- cak, bunun zararı, gene rekabeti sağlayan kuçuk şirketlerin yok olmasıyla birlikte, faturası tüketicinin, yanı, vatandaşımızın cebinden çıkacaktır --- **Kaynak gösterme:** Süleyman Bölünmez (Bağımsız, Mardin). “5015 sayılı petrol piyasası kanunu hakkında”. TBMM Genel Kurulu, 24. Birleşim tutanağı, 28 Kasım 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/suleyman-bolunmez-22-2006-11-28-5015-sayili-petrol-piyasasi-kanunu-hakkinda (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c137/b024/tbmm221370240023.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.