# 2006 merkezi yönetim bütçe kan.tas.(başbakanlık,mit müsteşarlığı,mgk genel sekreterliği,atatürk kültür,dil ve tarih yüksek kurumu başkanlığı)ikinci tur - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Tevfik Ziyaeddin Akbulut (AK Parti, Tekirdağ) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 32. Birleşim - **Tarih:** 15 Aralık 2005 - **Gündem:** 2006 MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KAN.TAS.(BAŞBAKANLIK,MİT MÜSTEŞARLIĞI,MGK GENEL SEKRETERLİĞİ,ATATÜRK KÜLTÜR,DİL VE TARİH YÜKSEK KURUMU BAŞKANLIĞI)İKİNCİ TUR - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/tevfik-ziyaeddin-akbulut-22-2005-12-15-2006-merkezi-yonetim-butce-kan-tas-basbakanlik-mit-mustesarligi-mgk-g > Tevfik Ziyaeddin Akbulut (AK Parti), 15 Aralık 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 32. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2006 MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KAN.TAS.(BAŞBAKANLIK,MİT MÜSTEŞARLIĞI,MGK GENEL SEKRETERLİĞİ,ATATÜRK KÜLTÜR,DİL VE TARİH YÜKSEK KURUMU BAŞKANLIĞI)İKİNCİ TUR); konuşma 1.264 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA TEVFİK ZİYAEDDİN AKBULUT (Tekirdağ) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Başbakanlık, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin 2006 Malî Yılı Bütçesi üzerinde AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Millî güvenlik, devletin anayasal düzeninin, millî varlığının, bütünlüğünün, milletlerarası alanda, siyasî, sosyal, kültürel ve ekonomi dahil, bütün menfaatlarının, her türlü dış ve iç tehditlere karşı korunması ve kollanmasıdır. Millî güvenlik kavramını en kısa şekilde bir devletin millî menfaatlarının gerçekleştirilmesi ve bu menfaatların iç ve dış tehditlere karşı korunması diye ifade edebiliriz. Millî bütünlük kavramı, toprak bütünlüğünün yanı sıra, manevî değerlerden olan millî şuuru, millî birlik ve beraberlik ruhunu, toplumsal ahlak ve fazileti de kapsamaktadır. Bilindiği üzere, 1982 Anayasasının 117 nci maddesine göre, millî güvenliğin sağlanmasından ve Silahlı Kuvvetlerin yurt savunmasına hazırlanmasından Türkiye Büyük Millet Meclisine karşı Bakanlar Kurulu sorumludur. Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği, Türkiye Cumhuriyetinin millî güvenlik ihtiyacı nedeniyle 1933 yılında kurulmuş ve 72 yıldır hizmet veren bir devlet kuruluşumuzdur. Hemen her ülkede Millî Güvenlik Kurulu muadili ya da benzeri nitelikte kuruluşlar bulunmaktadır. Ancak, gerek Amerika Birleşik Devletlerinde gerekse Avrupa Birliği ülkelerindeki millî güvenlik kurulları Türkiye'dekinden oldukça farklıdır. Söz konusu ülkelerde millî güvenlik kurulları salt danışma işleri gören ve sivillerin emrinde olan kuruluşlardır. Bu noktadan hareketle, 59 uncu AK Parti Hükümeti tarafından hazırlanan Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununun Bazı Hükümlerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun 10 Aralık 2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinde kabul edilmiş ve 17 Aralık 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Ülkemizde Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin yasal dayanağını 1982 Anayasasının 118 inci maddesi ve 2945 sayılı Kanun oluşturmaktadır. Türkiye'de Millî Güvenlik Kurulu, devlet sisteminin önemli bir anayasal organı niteliğini taşımaktadır. Ben, öncelikle Millî Güvenlik Kurulunun çalışma usulü hakkında Yüce Meclisimize kısa bilgi arz etmek istiyorum. Millî Güvenlik Kurulunun gündemi, 2945 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre, Cumhurbaşkanımız tarafından belirlenmektedir. Gündemin hazırlanmasında Başbakan ve Genelkurmay Başkanının da önerileri dikkate alınmaktadır. Kurul üyesi bakanlar ile diğer bakanların gündeme girmesini istedikleri konular, Başbakanın da görüşü alınarak Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri vasıtasıyla Cumhurbaşkanına iletilir. 2945 sayılı Kanunun 7 nci maddesine göre, kurul, kararlarını çoğunlukla almakta, eşitlik olması halinde, kurulda başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılmaktadır. Kurulda, üyelerin fikirlerini serbestçe açıklamasına veya alınacak kararlara itiraz etmesine hiçbir engel bulunmamaktadır. Kurul kararları, Cumhurbaşkanına ve Bakanlar Kurulunda görüşülmek üzere Başbakanlığa, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği tarafından gönderilmektedir. Millî Güvenlik Kurulu kararları, Başbakan tarafından Bakanlar Kurulu gündemine alınmak suretiyle görüşülür ve değerlendirilir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hükümetimiz, sivil-asker ilişkilerini, Avrupa Birliği üyesi devletlerindeki uygulamaya yakınlaştırmak ve demokratik bir açılım sağlamak amacıyla, Millî Güvenlik Kurulu Yasasında köklü değişikliklere gitmiştir. 30 Temmuz 2003 tarihinde Parlamentomuzda kabul edilen Yedinci Uyum Paketiyle, Millî Güvenlik Kurulunun görev, işleyiş ve oluşumunda bazı temel ve önemli değişiklikler yapılmıştır. Yapılan bu değişiklikten önce Millî Güvenlik Kurulu, Cumhurbaşkanının başkanlığında, Başbakan, Genelkurmay Başkanı, Millî Savunma, İçişleri ve Dışişleri bakanları, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanları ile Jandarma Genel Komutanından oluşmaktaydı. Meclisimizde, Anayasanın değişikliğiyle ilgili, Millî Güvenlik Kurulunu düzenleyen 118 inci maddesinde Anamuhalefet ve İktidar Partisine mensup değerli bütün milletvekillerimizin katkılarıyla yapılan değişiklikle, Başbakan yardımcıları ve Adalet Bakanı da Millî Güvenlik Kurulunun tabiî üyeleri haline getirilmiştir. Böylelikle, Kurulda, başkan hariç 5 asker ve 7 sivil üye yer almış bulunmaktadır. Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununun Bazı Hükümlerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanunun 5 inci maddesinde yapılan değişiklikle de, yürütmenin işlevselliğinin sağlanması amacıyla, Kurulun ayda bir toplanma yerine, iki ayda bir toplanacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır. Aynı amaçla, Cumhurbaşkanı veya Başbakanın talebiyle de Kurulun toplanabilmesi imkân haline getirilmiştir. Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin görev ve yetkileri tek maddede toplanmıştır. Eski kanunda 10 fıkrada ayrıntılı olarak düzenlenen Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin görev ve yetkileri, çıkarılan kanunla: 1- Millî Güvenlik Kurulunun sekreterlik hizmetlerini yürütür, 2- Millî Güvenlik Kurulunca ve kanunlarla verilen görevler yerine getirilir, şeklinde iki fıkraya indirilmiştir. Ayrıca, "bakanlar, kamu kurum ve kuruluşları ile özel hukuk tüzelkişileri, Millî Güvenlik Kurul Genel Sekreterliğine gerekli olan açık ve her derecede gizli bilgi ve belgeleri sürekli veya istenildiğinde vermek zorundadırlar" şeklindeki 19 uncu madde hükmü yürürlükten kaldırılmış bulunmaktadır. Bu sayede, özel hukuk tüzelkişileri açısından Anayasanın 20 nci maddesinde öngörülen özel hayatın gizliliği ve 22 nci maddesinde düzenlenen haberleşme hürriyetinin gereklerine uyum sağlanmış ve bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları açısından da Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin görev ve yetkilerinin yeniden düzenlenmesine paralel olarak yürütmenin işlevselliği sağlanmıştır. Kanun değişmeden önce Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri orgeneral, oramiral rütbesindeki Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları arasından Genelkurmay Başkanının inhası ve Başbakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulunun kararıyla atanıyordu. Yapılan değişiklikle, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinin Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanını onayıyla atanması sağlanmış ve söz konusu atamanın Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları arasından yapılmasının öngörülmesi halinde ise Genelkurmay Başkanının olumlu görüşü alınması hükmü getirilmiş bulunmaktadır. Millî Güvenlik Kurulu kararları, önceden "Bakanlar Kurulunda öncelikle dikkate alınır" ibaresi, artık bu yasal değişiklikle "değerlendirilir" ibaresiyle değiştirilmiş bulunmaktadır. AB Müktesebatına uygun olarak Millî Güvenlik Kurulu ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda gerçekleştirilen bu değişikliklerle genel sekreterliğin işlevleri de danışma organı niteliğinde bulunan kurulun sekreterya hizmetlerine uygun bir hale getirilmiş bulunmaktadır. Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine ilişkin esas ve usulleri düzenleyen yönetmelik daha önce gizli olduğundan Resmî Gazetede yayımlanmıyordu, kanuna eklenen 4 üncü geçici maddeyle Yedinci Uyum Paketinin yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde yeni bir yönetmelik çıkarılması hükme bağlanmış ve söz konusu yönetmelik 8 Ocak 2004 tarihli Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Millî Güvenlik Kurulunun görevlerine, işleyişine ve yapısına ilişkin olarak kabul edilen bu yönetmelikle Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin idarî ve denetleyici güçleri yürürlükten kaldırılmıştır. Yönetmelikle, Millî Güvenlik Kurulunun bir danışma kurulu olduğu ve oynadığı rolün sadece gündeminde olan konularda istişarî görüş belirtmek olduğu ifade edilmiştir. Diğer bir değişiklik ise, Millî Güvenlik Kurulunun yapısıyla ilgili, personel ve teşkilat indirimine gidilmesi şeklinde olmuş ve Ağustos 2004 tarihinde Millî Güvenlik Kuruluna ilk kez bir sivil genel sekreter atanmıştır. Hükümetimiz, Avrupa Birliğine giriş sürecini hızlandırmak ve ülkemizin daha fazla demokratikleşmesini sağlamak amacıyla yaptığı reform niteliğindeki bu tarihî değişikliklerle bugünkü Türkiyemiz AB nezdinde ve tüm dünyada 1990'lı ve 2000'li yılların Türkiyesinden halkımızın arzu ettiği biçimde daha özgür, daha özgüvenli, daha prestijli ve sivil ve daha demokratik bir hale gelmiş bulunmaktadır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sözlerimi bitirmeden önce, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin bütçe rakamları üzerinde de bir şeyler söylemek istiyorum. Bilindiği gibi, hükümetimizce hazırlanarak Meclisimizden çıkarılan 5018 sayılı Kanunla, 2006 malî yılından itibaren, ilk kez üç yıllık bir dönemi kapsayan çokyıllı bütçeleme sistemine geçilmiş ve konsolide bütçe sistemine son vermek suretiyle, merkezî yönetim ve bütçe uygulamasına başlanılmıştır. Merkezî yönetim bütçe uygulamasına geçilmesiyle, bütçe sistemimiz uluslararası standartlara uygun bir kapsama kavuşurken, çokyıllı bütçeleme sisteminin bütçe sistemimize entegre edilmesiyle de daha saydam ve öngörülebilir bir bütçe politikası uygulamaya konulmuştur. Bu meyanda, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin bütçe rakamları 2006 yılında 10 971 000 YTL olarak öngörülmüş olup, 2005 yılı rakamına göre yüzde 6,55 azalış görülmektedir. Ancak, 2007 ve 2008 yılı bütçe rakamlarındaki artışlarla bir önceki yıllara göre 2007'de yüzde 12,75 ve 2008'de ise yüzde 3,56'lık bir artış öngörülmektedir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) TEVFİK ZİYAEDDİN AKBULUT (Devamla) - Bitiriyorum Sayın Başkan. BAŞKAN - Buyurun Sayın Akbulut. TEVFİK ZİYAEDDİN AKBULUT (Devamla) - Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin 2006 Merkezî Yönetim Bütçesi içerisindeki payı binde 1'dir. Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine 2006 Malî Yılı Merkezî Yönetim Bütçesi içerisinde tahsis edilen 10 971 000 YTL ödenekten 8 135 000 YTL'si personel, 1 886 600 YTL'si mal ve hizmet alım giderleri, 400 000 YTL ise sermaye giderleri ve 550 000 YTL ise sosyal güvenlik kurumuna devlet primi giderleri için ayrılmış bulunmaktadır. Bu duygu ve düşüncelerle, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin 2006 Malî Yılı Bütçesinin, ülkemiz ve milletimiz için hayırlara vesile olmasını diler, Yüce Heyetiniz sevgiyle ve saygıyla selamlarım. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Tevfik Ziyaeddin Akbulut (AK Parti, Tekirdağ). “2006 merkezi yönetim bütçe kan.tas.(başbakanlık,mit müsteşarlığı,mgk genel sekreterliği,atatürk kültür,dil ve tarih yüksek kurumu başkanlığı)ikinci tur”. TBMM Genel Kurulu, 32. Birleşim tutanağı, 15 Aralık 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/tevfik-ziyaeddin-akbulut-22-2005-12-15-2006-merkezi-yonetim-butce-kan-tas-basbakanlik-mit-mustesarligi-mgk-g (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.