# Yatırımların ve istihdamın teşviki hakkında çıkarılan kanunun uygulanmasındaki aksaklıklarla ilgili

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Ülkü Gökalp Güney (Bayburt)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 74. Birleşim
- **Tarih:** 15 Nisan 2004
- **Gündem:** YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ HAKKINDA ÇIKARILAN KANUNUN UYGULANMASINDAKİ AKSAKLIKLARLA İLGİLİ
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ulku-gokalp-guney-22-2004-04-15-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-hakkinda-cikarilan-kanunun-uygulanm

> Ülkü Gökalp Güney, 15 Nisan 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 74. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ HAKKINDA ÇIKARILAN KANUNUN UYGULANMASINDAKİ AKSAKLIKLARLA İLGİLİ); konuşma 559 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

ÜLKÜ GÖKALP GÜNEY (Bayburt) - Sayın Başkan, muhterem milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Ben de, biraz evvel burada konuşan çok değerli milletvekili arkadaşlarımın ifade ettikleri gibi, sekizinci Reisicumhurumuz merhum Turgut Özal'ı, hepinizin huzurunda, rahmetle, minnetle anıyorum. Kendisiyle yakın çalışma imkânını bulduğum için, Sayın Özal'ın, biraz önceki değerli arkadaşlarımızın ifade ettiği meziyet ve başarılarını yakinen tanıyan bir arkadaşınızım. Sayın Özal, ülkemizin vizyonunu değiştiren, dinamik, son derece tecrübeli bir devlet adamımızdı; kendisine, Cenabı Allah'tan rahmet diliyorum.

Muhterem arkadaşlarım, ben, bugün, size, bütün milletvekili arkadaşlarımızı, hele hele kırsal kesimden gelen milletvekili arkadaşlarımızı yakinen ilgilendiren, bundan takriben üç ay önce çıkarmış olduğumuz 5084 sayılı Teşvik Yasasıyla ilgili uygulamalardaki eksiklikleri anlatmak istiyorum. Bunu yaşayan, bunu gören bir arkadaşınız olarak sizinle bunları paylaşmak istedim.

Ancak, buraya geçmeden önce, çok kısa olarak şunu belirtmek istiyorum: Geçen temmuz ayında çıkarmış olduğumuz, devlet büyüklerinin mezarlıklarının tanzimiyle ilgili kanuna yönelik, bugüne kadar, hâlâ, bir yönetmelik çıkmamıştır. Devlet mezarlığında yatmayan, mezarı dışarıda bulunan devlet büyüklerimizi ilgilendiren bu yasayla ilgili yönetmeliğin de süratle çıkmasının gerektiğine inanıyorum. Bu, biraz evvel bahsetmiş olduğumuz merhum Özal'la birlikte, merhum Menderes ve Bayar gibi büyük devlet adamlarımızı da ilgilendiriyor; bunu da dikkatlerinize arz ediyorum.

Değerli arkadaşlarım, biz, Teşvik Yasasını hangi amaçla çıkarmıştık; Teşvik Yasasında bizim iki amacımız vardı; birincisi, istihdamı artırmak; ikincisi de, yatırımları o bölgeye götürmekti. Hepinizin bildiği gibi, daha önce, 1998 yılında, 4325 sayılı Yasa çıkmıştı; bu yasa süreliydi, süresi bitti. Bu yasa ne getiriyordu; hepiniz yakinen biliyorsunuz, enerjide indirim, sigorta primlerinde indirim, parasız arsa ve bununla birlikte, bir de vergiden muafiyet getiriyordu. Biz, tekrar, bu kanundaki sürenin bitiminden sonra yeni bir kanun çıkardık, ki, bu kanunun çıkması gerektiğine inanan bir arkadaşınızım; hep birlikte çıkardık. Çoğu zaman, kanunları çıkarıyoruz; ama, uygulamada neler başımıza geleceğini bazen iyi hesap edemiyoruz.

Şimdi, bu kanunu uygulamaya başladık. Benim seçim bölgem Bayburt. Benim konumumda, burada, gelişmekte olan illerden gelen birçok arkadaşımız var. Çıkardığımız bu kanuna bir madde koymuşuz, demişiz ki: 1.10.2003'ten önce kurulan küçük işletmeler buna dahil değildir. Bizim oralarda bu işletmelerin sayısı 4 veya 5'tir; 10 kişi, 40 kişi, 50 kişi çalıştırıyorlar, bunlar zorla ayakta duran işletmeler. Düşünebiliyor musunuz, bizim gibi küçük bir vilayette 200 kişi çalıştıran bir işletme şu anda bağırıyor "ben gideceğim, ben dayanamam" diyor. Niye dayanamıyorsun; benim 50 işçim var, 50 işçilik bu müessesemi...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Buyurun Sayın Güney, toparlar mısınız.

ÜLKÜ GÖKALP GÜNEY (Devamla) - ...yeni kurulan aynı ayardaki bir müesseseyle mukayese ettiğimiz zaman benim her yıl 350 milyar lira zararım oluyor; çünkü, bu teşvik şimdi bana uygulanmıyor diyor. Böyle haksız bir rekabet bizim bölgelerde... Bu rakamlar belki bazı büyük şirketlere çok küçük gelebilir; ama, bizim için son derece önemlidir.

Bu bakımdan, bu yasada mutlaka bir revizyon yapma mecburiyetimiz vardır. Bunu ben hükümetinizden istirham ediyorum ve değerli milletvekili arkadaşlarımın bu konuda bana yardımcı olmalarını istirham ediyorum. Aksi halde, hani, bu yasayı getirmekle istihdamı artıracağız, yatırımı artıracağız diyorduk ya, inanın bizim yörelerimizde bunun tersi olacak; zorla getirmiş olduğumuz insanlar da bırakıp kaçacaklar.

Bu bakımdan, Sayın Maliye Bakanımızın, bu konuyla ilgili Sayın Başbakan Yardımcımızın konuya ilgi göstermesini diliyorum; ama, bunu "canım, gerekirse hemen bir kanun çıkarırız, bir düzenleme yaparız" şeklinde değil, mutlaka, çok kısa bir süre içerisinde -kanunun değiştirilmesiyle mi olur, yönetmelikle mi olur, onu tam bilemiyorum- halletmemiz lazım. Aksi halde, çıkarmış olduğumuz Teşvik Yasasının hiçbir faydası yoktur, hatta, birkısım müteşebbisin kaçmasına neden olmaktadır. Hükümetimizin bu konuya eğilmesini ve değerli milletvekili arkadaşlarımızın bana yardımcı olmalarını istirham ediyorum.

Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Ülkü Gökalp Güney (Bayburt). “Yatırımların ve istihdamın teşviki hakkında çıkarılan kanunun uygulanmasındaki aksaklıklarla ilgili”. TBMM Genel Kurulu, 74. Birleşim tutanağı, 15 Nisan 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ulku-gokalp-guney-22-2004-04-15-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-hakkinda-cikarilan-kanunun-uygulanm (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.