# Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Ümmet Kandoğan (Denizli) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 116. Birleşim - **Tarih:** 15 Temmuz 2004 - **Gündem:** KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ummet-kandogan-22-2004-07-15-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349-2 > Ümmet Kandoğan, 15 Temmuz 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 116. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)); konuşma 557 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) ÜMMET KANDOĞAN (Denizli) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; biraz sonra kanunlaşacak olan bu tasarı üzerinde son sözleri söylemek için huzurlarınızdayım; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Ben, bu kanun tasarısı gündeme geldiğinde, bugüne kadar gelmiş geçmiş bütün siyasî partilerin parti programlarını inceledim ve bugüne kadar hükümet olan bütün siyasî partilerin, gerek tek başına gerekse koalisyon şeklinde hükümette bulunan partilerin hükümet programlarını inceledim ve gördüm ki, yıllardan beri, bütün partiler ve bütün hükümetler, kamu yönetiminin yeniden yapılanması, mahallî idarelerin güçlenmesi yolunda, hem parti programlarına hem de hükümet programlarına bu konuyu yerleştirmişler ve en iddialı oldukları konuların başında da bu konular geliyor. Bununla ilgili, 24 yaşında genç bir kaymakamken bize "kamu yönetimi temel kanunu -bugünkü ismiyle- ve mahallî idarelerle ilgili kanunlar üzerinde çok ciddî çalışmalar var; bu kanunlar çok kısa süre içerisinde hayata geçirilecek" diye ifadelerde bulunuldu. Biz de, yıllarca, bir mülkî idare amiri olarak, bu duygu ve düşünceler içerisinde, bu kanunların, bir an önce hayata geçirilmesini, hantal olan kamu yönetiminin bir reforma tabi tutularak, şeffaf, etkili, verimli bir şekilde vatandaşa sunulmasını ve mahallî ve müşterek hizmetlerin en yakın birimden alınması için bürokratik işlemlerin azaltılacağı günleri büyük bir heyecanla bekledik; ancak, bir mülkî idare amiri olarak bu günleri göremedim; ama, şimdi, Türkiye Büyük Millet Meclisinde bir parlamenter olarak, bu kanun tasarıları Meclise geldiğinde, aynı heyecanı, aynı mutluluğu yaşadım. Ancak, şu anda üzülerek ifade etmek istiyorum ki, yıllardan beri Türk Milletinin beklediği, bütün siyasî partilerin istediği, bütün kamu görevlilerinin arzu ettiği, valilerin, kaymakamların, belediye başkanlarının dört gözle beklediği bu kanunlar, maalesef ve maalesef, buradan geçtikten sonra, biri geri döndü, bunlar da geri dönecek ve -altını çizerek söylüyorum- bu kanunların, Cumhurbaşkanından döndükten sonra veya Anayasa Mahkemesinden döndükten sonra bir daha kanun haline getirilmesi, belki 22 nci Dönem Parlamentosuna da nasip olmayacak, yılların hayali, yılların ümidi bir anda elimizden kaçıp gidecek. TEVFİK ZİYAEDDİN AKBULUT (Tekirdağ) - Nereden biliyorsun? ÜMMET KANDOĞAN (Devamla) - Geçenlerde Sayın Cumhurbaşkanının geri göndermiş olduğu iki kanun var. Onlarda da çıkmış, burada itiraz etmiş, yanlış noktalarını ifade etmiştim ve o iki kanun da, benim de burada belirttiğim bazı gerekçelerle Sayın Cumhurbaşkanı tarafından geri gönderildi. Bunları bilmek için müneccim olmaya gerek yok. İnsanda azıcık bir hukuk bilgisi varsa, azıcık hukuk nosyonu varsa, bu kanunların geri döneceği çok açık. (CHP sıralarından alkışlar) Yani, bunu burada tartışmanın bir anlamı yok. Ben şunun için üzülüyorum: Bu kanunlar Sayın Cumhurbaşkanından geri döndükten sonra... Geri dönecek; çünkü, il özel idaresiyle ilgili kanun çok açık; İl Özel İdaresi Kanunu da bu kanun dayanak yapılarak çıkarılmış olan bir kanun, bu temel kanun dayanak yapıldı İl Özel İdaresi Kanununun çıkarılmasıyla ilgili. Ben şunun için üzülüyorum: Şimdi Cumhurbaşkanından geri dönerse ve Meclis de ısrar ederse, büyük bir ihtimalle Anayasa Mahkemesine gidecek ve Anayasa Mahkemesine giden bu kanunlar, mevcut Anayasa bu şekilde olduğu sürece, Anayasadaki idarî vesayet ve yetki genişliği ilkesi bulunduğu sürece, bu kanunlar da Anayasa Mahkemesinden geri dönecek ve geri döndükten sonra, bu Mecliste, bu Parlamentoda, bunlar, büyük bir ihtimalle, bir kez daha ele alınmayacak ve böylelikle, milletin umudu olan, hepimizin umudu olan Belediye Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu, Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve bu kanun bir daha gündeme gelip kanunlaşmayacak belki de. Onun için, görünmez bir el, gizli bir el bunları planlıyor. Bakınız, bu kanun tasarısının 49 maddesi görüşüldü ve 49 madde görüşüldükten sonra denildi ki, diğer çıkacak olan kanunlar, Belediye Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu, Büyükşehir Belediyesi Kanunu, bu esas alınarak çıkarılmış olan kanunlar... (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Ümmet Kandoğan (Denizli). “Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)”. TBMM Genel Kurulu, 116. Birleşim tutanağı, 15 Temmuz 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ummet-kandogan-22-2004-07-15-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349-2 (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.