# Devlet memurları kanunu ve türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanunu ile diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.827)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Ümmet Kandoğan (Denizli)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 68. Birleşim
- **Tarih:** 9 Mart 2005
- **Gündem:** DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU İLE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.827)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ummet-kandogan-22-2005-03-09-devlet-memurlari-kanunu-ve-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanunu-i-2

> Ümmet Kandoğan, 9 Mart 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 68. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU İLE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.827)); konuşma 613 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

ÜMMET KANDOĞAN (Denizli) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarının 4 üncü maddesi üzerinde söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Tasarının 4 üncü maddesi, 6245 sayılı Harcırah Kanununda yapılan değişiklikler. Bu madde, geçmişte olmayan, bir nebze memurun lehine sayılabilecek; ancak, bazı yükümleriyle de memurların aleyhine hükümler ihtiva eden bir madde.

Öncelikle bu maddenin (a) bendi, kendi talepleriyle bir yerden diğer bir yere naklolan memurlarla ilgili sürekli görev yolluğunun alınamayacağıyla ilgili bir hüküm. Memurlarımız çok zor şartlar altında yaşayan, geçimlerini çok zor şartlar altında devam ettirebilen insanlar. Değişik görev yerlerinde görev yaparken bir başka yere tayin talebiyle müracaat ettiğinde, eğer, bu tayinini yaptırabileceği düşüncesinden yola çıkarak, tayinimi yaparsanız sürekli görev yolluğundan vazgeçiyorum, feragat ediyorum şeklinde bir beyanı olursa, sürekli görev yolluğunu alamayacağına dair bir hüküm.

Memurlarımız bu kadar sıkıntı içerisinde yaşarken, bir tayin talebiyle bir makamın ve mevkiin karşısına geçtiğinde, karşısına böyle bir maddenin getirilmesinin son derece yanlış olduğu inancındayım ve yine bu madde, ilk defa devlet memurluğuna tayin edilenlerin, görev yerlerine giderken, daha önce almış oldukları sürekli görev yolluklarını alamayacağına dair bir hüküm ihtiva etmektedir. Memuriyetinin başlangıcında, henüz maaşını alamayan, örneğin, Şırnak'a, Hakkâri'ye veya bir başka şehre tayini çıkan evli bir memurun oraya naklolması karşısında 1,5-2 milyar lira cebinden para harcayacağını düşünecek olursak, devletin böyle bir memura şefkat kollarını açıp, ilk defa memuriyete başlayan bir memura sürekli görev yolluğunun verilmesi gerektiği inancındayım.

Yine, bu tasarıyla güzel bir iyileştirme, ancak, yeterli değil; biliyorsunuz, geçici görev yolluğunda, memurlar bir başka yere geçici görevle gittiklerinde 1 inci ve 4 üncü derece arasındakiler 16,80 Yeni Türk Lirası, 5 inci ve 15 inci derece arasındakiler de 15,60 Yeni Türk Lirası almaktadırlar. Bu memurların konaklama ücretleri, derece karşılıkları kadar kendilerine ödenmektedir; ancak, 16,80 Yeni Türk Lirasıyla bir gece, bir konaklama yerinde, bir otelde kalmanın da ne kadar zor olduğunu sizlerin takdirlerine bırakıyorum. O nedenle, bu maddede, bu hususun, biraz daha memurlar lehine iyileştirilmesinin yararlı olduğu inancındayım.

Değerli milletvekilleri, AK Parti Grubu adına konuşan değerli Mustafa Açıkalın'ın, ayakta tedavi olan yeşilkart sahiplerinden, kullandıkları ilaçların bedellerinin yüzde 20'sine kadar katılım payı alınması noktasındaki ifadeleri beni son derece üzmüştür. Bu kürsüden, kısa bir süre önce geçirilen bir kanunla, yeşilkart sahiplerinin ayakta tedavilerinde reçete bedellerinin karşılanacağı İktidar Partisi milletvekilleri tarafından çok büyük bir mutlulukla ifade edildi. Biz de o gelişmeden mutlu olmuştuk; ancak, yeni düzenlemeyle, yeşilkart sahiplerinin ilaç bedellerinden yüzde 20'ye kadar katılım payı alınmasının da son derece yanlış olduğu inancındayım; çünkü, yeşilkart sahibi olabilmek için, bir kişinin aylık gelirinin 120 000 000 liradan daha az olması gerekmektedir. Dikkatinizi çekmek istiyorum, asgarî ücretin 1/3'ü seviyesinde geliri olan birisi ancak yeşilkart sahibi oluyor. Ayda 120 000 000 lira gelir elde eden birisinin almış olduğu ilaçlarının bedellerinin yüzde 20'sine katılmasının haklı ve mantıklı bir izahını yapmak mümkün değil. Sayın Açıkalın bunu söylerken "tabiî ki" tabirini kullanarak, ilaç bedellerine katılması gerektiğini ifade etti. Bu, son derece yanlıştır. Özellikle son günlerdeki ekonomik sıkıntılardan sonra yeşilkart sahiplerinin çok daha zor durumda olduğunu hepiniz biliyorsunuz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

ÜMMET KANDOĞAN (Devamla) - Tamamlıyorum Sayın Başkan.

BAŞKAN - Buyurun efendim.

ÜMMET KANDOĞAN (Devamla) - Üst gelir gruplarının yüzde 20'sinin gelirden aldığı pay yüzde 45,4'ten yüzde 47,6'ya çıkmıştır. Üst gelir grubu, Türkiye'de 2002 yılında millî gelirden yüzde 45,4 pay alırken, 2004 yılında bu oran yüzde 47,6'ya çıkmıştır. En alt gelir grubundakilerin ise 2002'de millî gelirden aldığı pay yüzde 6,5 iken, şimdi, yüzde 6,3'e düşmüştür. Demek ki, alt gelir grubundakiler her geçen gün ekonomik bakımdan daha büyük sıkıntı içerisine girmektedirler. İşte, yeşilkart sahiplerinden ilaç bedellerine katılma, katkı payı adı altında bir pay alınmasının Türkiye Cumhuriyeti Devletine yakışmadığı, bunlardan gelecek olan üç beş kuruşa Türkiye Cumhuriyeti Devletinin tenezzül etmemesi gerektiği inancındayım. O nedenle, lütfen, bu madde görüşülürken, bunlardan katkı payı alınmaması noktasında, önergelerle bu maddenin düzeltilmesi gerektiği inancındayım.

Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

---

**Kaynak gösterme:** Ümmet Kandoğan (Denizli). “Devlet memurları kanunu ve türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanunu ile diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.827)”. TBMM Genel Kurulu, 68. Birleşim tutanağı, 9 Mart 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ummet-kandogan-22-2005-03-09-devlet-memurlari-kanunu-ve-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanunu-i-2 (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.