# Özel tüketim vergisi kanununda değişiklik (s.s.1112) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Yakup Kepenek (CHP, Ankara) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 94. Birleşim - **Tarih:** 26 Nisan 2006 - **Gündem:** ÖZEL TÜKETİM VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK (S.S.1112) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/yakup-kepenek-22-2006-04-26-ozel-tuketim-vergisi-kanununda-degisiklik-s-s-1112 > Yakup Kepenek (CHP), 26 Nisan 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 94. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: ÖZEL TÜKETİM VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK (S.S.1112)); konuşma 877 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA YAKUP KEPENEK (Ankara) - Çok teşekkür ederim Sayın Başkan. Çok değerli milletvekili arkadaşlarım, Özel Tüketim Vergisi Kanununda değişiklik yapılmasını öngören kanun tasarısının 2 nci maddesi üzerine, CHP Grubunun görüşlerini açıklamak üzere söz aldım; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Tasarı, sınır kapılarında taşımacılık yapanların kullandıkları yakıttan alınan Özel Tüketim Vergisini kaldırıyor. Ülkemizin ürünlerinin dış pazarlarda rekabet edebilmesi açısından böyle bir düzenleme, böyle bir girişim gerekliydi, yapılan işlem doğrudur. Ancak, birkaç noktada ek düzenlemelere ya da makro büyüklüklere bakmaya gereksinim vardır, ihtiyaç vardır. Öncelikle şunu söyleyeyim: 1 inci maddede, biraz önce yapılan bir değişiklikle, komisyondan gelen metin değiştirilmiş ve transit taşımacılığı kapsam dışına çıkarılmıştır. Bu tutum, bu yeni düzenleme hiç de doğru olmamıştır ve Cumhuriyet Halk Partisi olarak, komisyondan gelen metnin, burada, alelacele, yeterince tartışılmadan ve bir önergeyle bu hale getirilmesini doğru bulmadığımızı vurgulamak isterim. Değerli arkadaşlar, bu yasanın iki boyutu var. Bir, vergi boyutu var; bir de, ulaştırma boyutu var. Hiç kuşkusuz, vergi boyutu çok önemlidir ve burada, vergiler konusunda, çoğu kez, söz aldığımda, vergilerin, ne kadar, hakça olmadığını, gelire göre, kazanca göre, varlığa göre alınmadığını, daha çok, çalışanları ezen, memurları ve işçileri ezen, üreticileri ezen bir nitelik taşıdığını sürekli vurguladım. Bu çerçevede, sizin hükümetiniz döneminde dolaylı vergilerin oransal olarak yüzde 66'lardan yüzde 70'lere çıkması da, bunun, ayrı bir kanıtıdır. ÖTV konusunda yapılan bu düzenleme tam anlamıyla paçaldır, yüzeyseldir ve bir uç düzenlemedir; o bakımdan, hiç de yeterli değildir. Daha geçtiğimiz günlerde, petrolde 2 milyar dolayında yıllık kaçakçılık olduğu açıklandı hükümet tarafından. 7 milyarlık petrol faturasının 2 milyarının kaçakçılık konusu olduğunun ortaya çıkması, başlıbaşına, ülkemizde kayıtdışılığın, kaçakçılığın boyutlarının da ayrı bir göstergesidir. Dilerim, bu konular, yeni düzenlemelerle, daha saydam, daha açık, daha etkin bir yapıya, bir niteliğe kavuşur. Değerli arkadaşlar, burada üzerinde durulması gereken asıl konu, bu tür sınırlı indirimlerin Türkiye'nin ihracat gücünü, Türkiye'nin ekonomisini güçlendirmede hiç de yeterli olmayacağıdır. Bakınız nasıl: Hükümetiniz işbaşına geldiği zaman bir acil eylem planı çıkardı ve bu acil eylem planında, -yani 3 Ocak 2004'te- halkımıza, bize şu söz verildi: Bir yıl içinde, ulaştırma makro planı, ana planı hazırlanacaktı. MUSTAFA ILICALI (Erzurum) - Hazırlandı… YAKUP KEPENEK (Devamla) -Biliyorum efendim… Biliyorum efendim… Sabredin… Bu plan bir yıl içinde hazırlanmadı, Temmuz 2005'te tamamlandı; yani, verilen sözden birbuçuk yıl sonra, verilen sürenin birbuçuk yıl sonrasında tamamlandı. Bu kapsamlı çalışmayı yapanlara emekleri için teşekkür ediyorum; ama, başka bir şey var: Hükümetimizin hazırlattığı bu ulaştırma ana planının uygulanması için büyük yatırımlar yapılması, büyük girişimlerde bulunulması ve ulaştırma sisteminin bir bütün olarak yeniden düzenlenmesi yönünde herhangi bir adım atılabilmiş değildir ve burada saptandığı gibi… Bakın, aynen, sizin hükümetiniz zamanında hazırlanan plandan iki cümle okumama izin verin. Cumhuriyetin 1950'ye kadar olan döneminde, doğru bir ulusal politikayla, demiryolu ve denizyoluna gereken ağırlık verilmiştir. Bunu, bu plan, doğru olarak, haklı olarak saptıyor. Bakınız, devamında ne diyor: "Aradan geçen -50'den sonra geçen- dönemde yapılan, uygulanan yanlış politikalarla, ulaştırma sistemimizde türler arası -yani, demiryolu, karayolu, denizyolu arasındaki; havayolu ayrı bir iş- denge tamamen bozulmuştur." MUSTAFA ILICALI (Erzurum) - Doğru… YAKUP KEPENEK (Devamla) - Bu da doğru. O zaman, hükümetiniz -uygulama döneminin sonuna geliyor- bu bozukluğu düzeltmek için, bir an önce bu dengeyi sağlayacak, ulaştırma türleri arasında, yani karayolu, denizyolu ve demiryolu arasında dengeyi sağlayacak bir politikanın, derhal, hemen uygulanması gerekmektedir. Ulaştırma konusunda yapılması gereken temel iş budur. Bakınız, değerli arkadaşlar, Türkiye, Avrupa Birliğine üye olmak istiyor. Avrupa Birliği ülkeleriyle karşılaştırdığımızda, ulaştırma alanındaki durumumuz da hiç iç açıcı değildir. Türkiye, yollarını çok pahalıya mal ediyor, ulaştırma türleri arasında dengeyi sağlayamıyor, bizde kaza oranı, Avrupa ülkeleriyle ölçüldüğünde 3-4 katına yükseliyor ve bütün bunların sonucu olarak da, Türkiye, bu pahalı yapısıyla, ulaştırma yapısıyla, pahalı üretimde bulunuyor, rekabet edemez duruma geliyor. İzin verirseniz, burada, birkaç somut, net örnek daha söyleyeyim. Bizde karayollarının kilometrekareye yoğunluğu, kilometrekare başına karayolu yoğunluğu, kilometre olarak 0,196'dır. Bu, Avrupa ülkeleri ortalaması olarak 0,454'tür; yani, aşağı yukarı 2 kattan daha fazladır. Bu durum, otoyollarda çok daha belirgindir. Avrupa'da, kilometrekareye kilometre olarak otoyol 0,14 iken, bizde 0,02'dir; yani, yedide 1 düzeyindedir. Demiryolunda ise, durumumuz, o bakımdan da hiç iç açıcı değildir. Aynı ölçüye göre; yani, 1 000 kilometrekareye, kilometre olarak, demiryolu uzunluğu olarak bizdeki durum, Avrupa'nın 51 kilometresine karşı 11'dir; yani, yaklaşık beşte 1 dolayındadır. Biraz önce değindiğim türler arası dengesizliği de dikkate aldığınız zaman, Türkiye ulaşım sisteminin, yapısı itibariyle, esasen çok pahalı, çok dengesiz, çok dağınık bir sistem oluşturduğu ortaya çıkmaktadır. Şimdi, bu durumda… MUSTAFA ILICALI (Erzurum) - Sistemin düzeltilmesi gerekiyor. YAKUP KEPENEK (Devamla) - Bu sistemin düzeltilmesi gerekiyor. Her hükümet, işbaşına gelmeden önce, propaganda döneminde, partiler, Türkiye'nin demiryolu akslarını, eksenlerini nasıl düzelteceklerini, bu işi nasıl halledeceklerini, haritalarla, büyük projelerle kamuoyuna söz verirler; ama, işbaşına geldikten sonra, üzülerek belirtmek gerekir ki, bu işi yerine getirmiyorlar. Sizin iktidarınız da, bu planı geç tamamladığı için, bu işlerde çok geç kaldığı için, Türkiye'nin ulaştırma sisteminde düzgün, büyük, açık projelere imza atma şansını büyük ölçüde yitirmiştir. O nedenle, burada yapılan yüzeysel bir düzenlemenin çok olumlu sonuçlar vereceğini hiç sanmıyorum. Dilerim iyi olur, dilerim her şey çok iyi olur; ancak, şunu belirteyim: Türkiye'nin sorunları, ulaştırma sorunları, bu pahalı yapısıyla, bu yüksek kaza oranıyla, bu, çizgileri olmayan yollarıyla, yapısıyla ve "s" gibi yollarıyla, maliyeti yüksek Karadeniz kıyı yolu gibi yollarıyla, büyük ölçüde masrafa yol açan, büyük ölçüde ekonomiye destek olmayan niteliğiyle durmaktadır ve yapılması gereken, bu durumun düzeltilmesidir. Bunlar yapılmadıkça, bu yapılan işler, korkarım çok yüzeysel kalacaktır. Bu anlayışla, hepinize saygılar, sevgiler sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar) Sayın Başkan, teşekkür ederim. --- **Kaynak gösterme:** Yakup Kepenek (CHP, Ankara). “Özel tüketim vergisi kanununda değişiklik (s.s.1112)”. TBMM Genel Kurulu, 94. Birleşim tutanağı, 26 Nisan 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/yakup-kepenek-22-2006-04-26-ozel-tuketim-vergisi-kanununda-degisiklik-s-s-1112 (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.