# 2007 yılı merkezi yönetim bütçesi kanun tasarısı (genç.spor gen.müd., vakıflar gen.müd., devlet pers.bşk.lığı, başbakanlık yük.den.kur.bşk.lığı, danıştay bşk.lığı,tübitak, türkiye bilimler akademisi bşk.lığı) 5.tur

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Zülfü Demirbağ (AK Parti, Elazığ)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 36. Birleşim
- **Tarih:** 18 Aralık 2006
- **Gündem:** 2007 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KANUN TASARISI (GENÇ.SPOR GEN.MÜD., VAKIFLAR GEN.MÜD., DEVLET PERS.BŞK.LIĞI, BAŞBAKANLIK YÜK.DEN.KUR.BŞK.LIĞI, DANIŞTAY BŞK.LIĞI,TÜBİTAK, TÜRKİYE BİLİMLER AKADEMİSİ BŞK.LIĞI) 5.TUR
- **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c141/b036/tbmm221410360309.pdf
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/zulfu-demirbag-22-2006-12-18-2007-yili-merkezi-yonetim-butcesi-kanun-tasarisi-genc-spor-gen-mud

> Zülfü Demirbağ (AK Parti), 18 Aralık 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 36. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2007 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KANUN TASARISI (GENÇ.SPOR GEN.MÜD., VAKIFLAR GEN.MÜD., DEVLET PERS.BŞK.LIĞI, BAŞBAKANLIK YÜK.DEN.KUR.BŞK.LIĞI, DANIŞTAY BŞK.LIĞI,TÜBİTAK, TÜRKİYE BİLİMLER AKADEMİSİ BŞK.LIĞI) 5.TUR); konuşma 1.058 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

AK PARTİ GRUBU ADINA ZÜLFÜ DEMİRBAĞ (Elâzığ) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu 2007 mali yılı bütçesi üzerinde AK Parti Grubu adına söz almış bulunmaktayım. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, konuşmamın başında kısa bir genel değerlendirme yaptıktan sonra konuya girmek istiyorum.

AK Parti İktidarımız döneminde özellikle muhalefet tarafından sık sık dile getirilen ve üzerine siyaset yapılan ve cumhuriyetimizin kurucusu Mustafa Kemal Atatürk'ün ifadelerinde yer bulan "Köylü milletin efendisidir." sözü âdeta hayata geçirilerek, Başbakanımızın talimatıyla uygulamaya konulan KÖYDEŞ projesiyle yolu olmayan köy, suyu olmayan ev bırakılmaması yönünde büyük bir mesafe kaydedilmiştir.

Bu anlamda, bu yaz gezdiğim, önemli kısmı Elâzığ'ın en ücra, güvenlik sıkıntısı ve ulaşımı zor olan Gökdere-Beyhan-Arıcak bölgesindeki köylerimiz olmak üzere, 150'nin üzerindeki köyümüzde yapılan çalışmalardan dolayı çok olumlu tepkiler aldım. Yine, teşkilat çalışmaları nedeniyle gezip görme imkânı bulduğum Bingöl ve Tunceli ilimize ait özellikle Yedisu, Adaklı, Kiğı, Pertek, Hozat, Ovacık ilçelerimiz ve köylerinde yapılan çalışmaların insanımızı büyük ölçüde memnun ettiğini müşahede ettim. Zira, bu üç ilimize, Elâzığ, Tunceli, Bingöl illerimize KÖYDEŞ'ten yapılan hizmet -her ilimize 25-30 trilyon olmak üzere- 2006 yılında yaklaşık 85-90 trilyon lira. Bir bu kadar da 2007 yılında yapıldığını düşünürsek -ki, bu ölçüde bütçe ayrıldı, inşallah yapılacak- diyebilirim ki, cumhuriyet tarihinde, özellikle, Tunceli ilimize, Bingöl ilimize yapılan hizmetler kadar hizmet yapılmış olacak.

Ayrıca, yine, Başbakanımızın talimatlarıyla yapımına start verilen duble yol projesi de KÖY- DES'le birlikte âdeta devrim niteliği taşımaktadır. Zira, uzun yıllardır Elâzığ'da politikayla uğraşan, iktidar partilerinde il başkanlığı yapan ve halen AK Parti dışında bir partide siyasete devam eden bir ağabeyim, kendilerini ziyaretimde -kendi ifadelerini aksettiriyorum- "Bu Recep Tayyip Erdoğan hiçbir şey yapmasa, sadece duble yollar sayesinde beş yıl daha iktidara gelir." ifadesini kullanmıştır. (AK Parti sıralarından alkışlar) Ben de, burada, bu ifadeyi teyiden dört yıl içerisinde yapılan bu güzel hizmetler ve saymakla bitiremeyeceğim kadar güzel icraatlardan sonra, 2007 yılı sonunda yapılacak genel seçimde, AK Partimizin, milletimiz tarafından bugünkünden daha güçlü bir şekilde iktidara taşınacağını gönül rahatlığıyla ifade etmek istiyorum.

Değerli milletvekilleri, 1930'lu yılların ikinci yarısından itibaren devlet teşebbüslerinin ekonomik hayatta daha etkin görevler üstlenmesi ve sosyoekonomik nedenlerle giderek yaygınlaşması, bu kuruluşların çalışma esasları ve denetimlerinin kanunla düzenlenmesini bir ihtiyaç hâline getirmiş ve Büyük Önder Atatürk'ün 1937 yılında Meclisi açış konuşmasında verdiği direktif doğrultusunda, 17/6/1938 tarih ve 3460 sayılı Kanun'la Umumi Murakabe Heyeti, yani bugünkü ismiyle Yüksek Denetleme Kurulu hayata geçirilmiştir.

Kamu iktisadi teşebbüslerinin işletmecilik kurallarına ve ekonominin genel ilkelerine uygun, kârlı ve verimli çalışmalarına yönelik tespit ve önerilerde bulunmak amacıyla anılan kuruluşları sürekli gözetim ve denetim altında bulunduran, bilanço ve sonuç hesaplarını inceleyen, yöneticilerin aklanmasına veya aklanmamasına ilişkin raporlar düzenleyen Yüksek Denetleme Kurulu, daha sonra, 1960 yılında, 23 sayılı Kanun'la Türkiye Büyük Millet Meclisine bağlanmış, ancak kısa bir süre sonra, 1964 yılında, 468 sayılı Kanun'la tekrar Başbakanlığa bağlanmıştır. Öte yandan, 1982 Anayasası'nın 165'inci maddesiyle "Sermayesinin yarısından fazlası doğrudan doğruya veya dolaylı olarak Devlete ait olan kamu kuruluş ve ortaklıklarının Türkiye Büyük Millet Meclisince denetlenmesi esasları kanunla düzenlenir." kuralı getirilmiş olup, Anayasa'mızın 165'inci maddesinin gerekçesinde de belirtildiği üzere, Türkiye Büyük Millet Meclisinin bu denetimi Yüksek Denetleme Kurulu aracılığıyla yapması öngörülmüştür.

Bu nedenle, 1987 yılında çıkarılan 3346 sayılı Kanun'da da, Türkiye Büyük Millet Meclisi KİT Komisyonunun, kamu iktisadi teşebbüslerini Yüksek Denetleme Kurulu raporlarını inceleyerek denetleyeceğine dair hükümlere yer verilmiştir.

Az önce de belirtmiş olduğum gibi, Yüksek Denetleme Kurulu, denetiminin kaynağını Anaya- sa'nın 165'inci maddesinden almaktadır. Böylece, sermayelerinin yarıdan fazlasının doğrudan doğruya veya dolaylı olarak devlete ait olan istisnasız bütün kamu kuruluş ve ortaklıkları bu kapsama alınmıştır.

Ayrıca, 3346 sayılı Kanun'un 2'nci maddesinde "ödenmiş sermayesinin yarısından fazlası kamu tüzelkişilerince sağlanmış olan kurumlar ile bu kurumların ödenmiş sermayesinin yarısından fazlasını sağlamış oldukları diğer kurumlar ve yukarıda sayılanlardan olmamakla beraber kendilerine bazı kamu yetki ve görevleri verilmiş olup galip vasıfları bu kamu hizmetlerini yürütmek olan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından olmayan özel kanunlara tabi kurumlar ve İller Bankası, bu Kanunla konulan denetime tabidirler" denilmek suretiyle, denetlenen kuruluşların kapsamı daha da genişletilmiştir.

72 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 22'nci maddesinde Yüksek Denetleme Kurulunun denetleme konuları,

1. Denetlenen kuruluşların kanun veya statülerinde belirlenen amaç ve esaslara, uzun vadeli kalkınma planı ile programlara uyulup uyulmadığı,

2. İşletme bütçelerinin gereklere, işlemlerinin bütçelere; maliyet, bilanço ve sonuç hesaplarının dönem faaliyetlerine uygunluğu,

3. Çağdaş işletmecilik esaslarına uyulup uyulmadığı,

4. İşlemlerin hukuka uygunluğu, .. .^

5. Verimlilik ve kârlılık ilkelerine uyulup uyulmadığı,

6. İşletmenin zarara uğratılıp uğratılmadığı,

Şeklinde belirlenmiş ve kuruluşlarda uygunluk denetimi yanında, esas olarak, fınansal denetim ve performans denetimi yapılması öngörülmüştür.

Yüksek Denetleme Kurulunun denetim kapsamına, kamu iktisadi teşebbüsleri, özel kanunlarında Yüksek Denetleme Kurulunun denetimine tabi olduğu belirtilen kurum ve kuruluşlar, fonlar, sosyal güvenlik kuruluşları, 4046 sayılı Özelleştirme Kanunu'nun 1 1'inci maddesine göre özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlar ile 3346 sayılı Kanun çerçevesinde Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından denetimi Yüksek Denetleme Kuruluna verilen kuruluşlar girmektedir.

72 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye göre, Yüksek Denetleme Kurulu, Başbakanlığa bağlı, tüzel kişiliğe sahip yüksek bir denetleme organı olup, Yüksek Denetleme Kurulunda hâlen, 1 başkan vekili, 14 üye, 93 baş denetçi, 37 denetçi olmak üzere 145 meslek mensubu; 56 idari personel olmak üzere 201 personel çalışmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatılmıştır)

BAŞKAN - Sayın Demirbağ, konuşmanızı tamamlayınız.

Buyurun.

ZÜLFÜ DEMİRBAĞ (Devamla) - 1/1/2006 tarihinden itibaren 5018 sayılı Kanun kapsamına giren Yüksek Denetleme Kurulunun 2007 yılı bütçesi 2006 yılı bütçesine göre yüzde 12,12 artışla 10 milyon 355 bin yeni Türk lirası olarak düzenlenmiştir. Yüksek Denetleme Kurulunun 2007 yılı bütçesine gider türlerine göre bakılacak olursa, personel giderleri 6 milyon 731 bin, sosyal güvenlik kurumları prim gideri 1 milyon 671 bin, mal ve hizmet alım gideri 1 milyon 669 bin, cari transferler 20 bin YTL, sermaye giderleri 265 bin YTL olarak gerçekleşmiştir.

Değerli milletvekilleri, konuşmama son vermeden bir hususu da belirtmek isterim: AK Parti hükümetleri ilk kurulduğu günden beri yolsuzlukla sürekli mücadele içerisinde olmuş. Bunun en güzel örneğini de kamu bankalarında görmekteyiz. Biliyorsunuz ki, önceki hükümetler döneminde, gerek kötü yönetimler gerekse yapılan suistimaller nedeniyle, adına "görev zararı" denmek suretiyle, her yıl katrilyonlarca zarar ortaya çıkmakta, bunun faturası da en ağır şekilde halkımıza ödetti- rilmekteydi. İktidarımız döneminde "görev zararı" diye bir şey söz konusu olmadığı gibi, kamu bankaları kârlılıkta özel sektör bankalarıyla yarış eder hale gelmiştir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Demirbağ, bu, dün görüşüldü galiba, Sayın Bakan da bu hususta geniş açıklamalar yapmıştı bildiğim kadarıyla. Lütfen konuşmanızı tamamlayınız.

Buyurun efendim. Lütfen...

ZÜLFÜ DEMİRBAĞ (Devamla) - Sözlerime son verirken, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu 2007 mali yılı bütçesinin ülkemize ve milletimize hayırlı olması dileğimle, Yüce heyetinizi şahsım ve Grubum adına saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Zülfü Demirbağ (AK Parti, Elazığ). “2007 yılı merkezi yönetim bütçesi kanun tasarısı (genç.spor gen.müd., vakıflar gen.müd., devlet pers.bşk.lığı, başbakanlık yük.den.kur.bşk.lığı, danıştay bşk.lığı,tübitak, türkiye bilimler akademisi bşk.lığı) 5.tur”. TBMM Genel Kurulu, 36. Birleşim tutanağı, 18 Aralık 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/zulfu-demirbag-22-2006-12-18-2007-yili-merkezi-yonetim-butcesi-kanun-tasarisi-genc-spor-gen-mud (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c141/b036/tbmm221410360309.pdf

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.