# Kamu avukatlarının karşılaştıkları sorunların tüm yönleriyle incelenmesi ve bu sorunlara yönelik çözüm yollarının belirlenebilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/1340) - **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 10/1340 - **Tarih:** 17 Mayıs 2024 - **İlk imza:** Bülent Tezcan (CHP, Aydın) - **İmza sayısı:** 21 - **Son durum (TBMM):** Gündemde - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/bdb4b1cb-2b17-43f4-ad1d-018f9511a1fe - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-1340-kamu-avukatlarinin-karsilastiklari-sorunlarin-tum-yonleriyle-incelenmesi-ve-bu-sorunlara-y > 10/1340 esas numaralı meclis araştırması önergesi 17 Mayıs 2024 tarihinde verildi; ilk imza: Bülent Tezcan (CHP); 21 imza. Son durum (TBMM): Gündemde. ## Önerge metni Kamu avukatlarının özlük haklarının iyileştirilebilmesi, üstlendikleri görev ve sorumluluklar ile doğru orantılı bir kazanç sağlamalarının önünün açılması ve sorunlarını ortadan kaldıracak çözüm yollarının belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 ve TBMM İçtüzüğünün 104 ve 105.maddeleri gereğince Meclis Araştırması açılması hususunda gereğini arz ederiz. Kya j Vee dı (GEABAGEDA i ALİYE LANE AY ş 0) İek GEREKÇE Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Avukatlık kanunu kapsamında, hukuk hizmetlerini yürüten, dava ve duruşmalarını takip eden, hukuki görüş veren, mali ve özlük hakları ilgili kanunlarla düzenlenmiş, kamu avukatları, kamu gücünü temsil etmekte ve kamunun taraf olduğu tüm ihtilaflarda kamu yararını korumak için çalışmaktadır. Hak adına, hukuk adına yargının asli unsurlarından biri olarak görev yapan, bu nedenle de | faaliyetleri hâkim ve savcı gibi diğer yargı mensupları ile benzerlik taşıyan kamu avukatlarının özlük hakları bakımından farklı bir statüye tabi kılınmış olmalarının kabul edilebilir, geçerli bir gerekçesi i bulunmamaktadır. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan 2019 yılında Yargı Reformu Strateji Belgesi ile ilgili kamu avukatlarına ilişkin yaptığı konuşmada "Kamuda görev yapan avukatların farklı statülerde çalışmaları, denetimleri, mali ve özlük hakları ile ilgili konuların yeniden düzenlenmesi gerekiyor. Maaş ve özlük haklarının yetersiz olması sebebiyle kamuda avukat çalıştırmak güç oluyor. Statülerini ve özlük haklarını yeniden düzenleyerek kamuda görev yapan avukatların sorunlarını çözüyoruz." şeklinde açıklama yapmıştır. Bu açıklamanın ardından geçen bunca zaman içerisinde verilen sözlerin hiçbiri tutulmamıştır. Siyasi iktidar, kamu avukatlarının haklı taleplerini yok saymaya devam etmektedir. Kamu avukatlarının özlük hakları ile ilgili olarak uğradıkları mağduriyetlerin giderilmesi amacıyla aşağıda belirtilen taleplerin karşılanması zorunludur. 1. Kamu avukatlığı Kariyer Meslek Sınıfı olarak kabul edilmelidir. 2. Anayasanın 55. maddesi gereği ve "Eşit İşe Eşit Ücret İlkesi" gereği; | - Kamu avukatlarına 5400 Ek gösterge, 2000 Makam Tazminatı ve emsale uygun temsil tazminatı, %200 özel hizmet tazminatı verilmek suretiyle avukatlık mesleğinin onuruna yaraşır bir ücrete kavuşturulmalıdır. • Hukuk Fakültesi Mezunu olup da hâkim/savcılık mesleğine $. dereceden başlatılan meslek grupları ile eşit şekilde göreve 8. dereceden başlatılmalıdır. • Tüm kamu avukatlarına bağlı bulunduğu idarece Mesleki Sorumluluk Sigortası yapılması ve poliçe ödemelerinin tahsil edilen vekâlet ücretlerine ilişkin kalemden karşılanması sağlanmalıdır. • Mali haklarda yapılan iyileştirmelerin maaşa doğrudan yansıması temin edilerek emekli kamu avukatlarının mağduriyetleri önlenmelidir. 3. Vekâlet ücreti limiti tümüyle kaldırılmalı veya bir üst limit belirlenmesi halinde, limitin her yıl güncellenen Avukatlık Asgari ücret tarifesi ile belirlenmesi, vekâlet ücretinin, bütçe geliri olarak kaydedilmesinden vazgeçilmelidir. 4. Hukuk birimlerinin bağlı bulunduğu hiyerarşik amir hiçbir şüpheye yer bir fakültesi mezunlarından atanması gerekmektedir. 5. Kamuda çalışan avukatlara, Avukatlık Kanunu ile belirlenmiş olan görev tanımlarının dışında olan, ihale komisyonu, kurul üyeliği vs. gibi idari işlemler ve denetim hizmetlerinin gördürülmemesi, yaptırılan hizmetlerin ise mali karşılığının verilmesi gerekmektedir. 6. Arabuluculuk Kanunu ile İdarelere getirilen mükellefiyetlerin, ücretsiz olarak ve istekleri dışında kamu avukatına gördürülmesi uygulamasından vazgeçilmelidir. 7. Son zamanlarda, farklı kurumlarda çalışan kamu avukatları, yasada çalışanın muvafakati arandığı halde, ilgiliden rızası alınmaksızın re'sen mülki amirin kararıyla çalıştığı kurumdan farklı bir kuruma "Geçici Görev" ile görevlendirilmektedir. Avukatın yaptığı işin niteliği gereği ve kanunda açıkça muvafakat koşulu arandığından, bu kanunsuz uygulamadan vazgeçilmeli, keyfi uygulamanın önüne geçilmesi için 375 Sayılı KHKnin Ek Madde 25/1 uyarınca muaf tutulan hâkim ve savcılar gibi kamu avukatının da muaf tutulması sağlanmalıdır. 8. "Eşit işe Eşit ücret" dengesinin kurulabilmesi için her idare yönünden dosya sayısına göre norm kadro belirlenmesi, bu suretle iş yükü bazında adaletli bir ücretlendirme politikası belirlenmelidir. 9. Kamuda yürütülen hukuk hizmetlerinin, hukuk biriminde çalışan kadrolu avukatlar eliyle yürütülmesi, hâlihazırda 399 Sayılı KHK ve 4857 Sayılı İş Kanunu kapsamında iş sözleşmesine dayalı olarak çalıştırılan avukatların kadroya geçirilmesi gerekmektedir. Tüm bu sayılan taleplerin eksiksiz bir biçimde hayata geçirilmesi; mesleki itibarın korunması, adaletsiz işleyişlerin önüne geçilmesi ve çalışma barışının sağlanması adına elzemdir. Kamu avukatları; hak ettikleri mali, özlük ve sosyal standarda kavuşturulmalı, mesleki bağışıklığı güçlendirilmeli, kariyer mesleği olarak örgütlenmeli ve 657 sayılı Kanun'dan ayrı münferit bir kanun ile yasal statüye kavuşturulmalıdır. Anayasa'nın 10. maddesi ile teminat altına alınmış olan kanun önünde eşitlik ilkesinin tereddütsüz bir biçimde uygulanabilmesi açısından Kamu avukatlarının özlük hakları ve diğer çalışma koşulları, hukuk devleti uygulamaları çerçevesinde savunmanın bağımsızlığı ilkesine de uygun olacak biçimde düzenlenmelidir. Bu çerçevede, kamu avukatlarının özlük haklarının iyileştirilebilmesi, üstlendikleri görev ve sorumluluklar ile doğru orantılı bir kazanç sağlamalarının önünün açılması ve sorunlarını ortadan kaldıracak çözüm yollarının belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 ve TBMM İçtüzüğünün 104 ve 105.maddeleri gereğince Meclis Araştırması açılması hususunda gereğini arz ederiz. --- **Kaynak gösterme:** Bülent Tezcan (CHP, Aydın). “Kamu avukatlarının karşılaştıkları sorunların tüm yönleriyle incelenmesi ve bu sorunlara yönelik çözüm yollarının belirlenebilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/1340, 17 Mayıs 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-1340-kamu-avukatlarinin-karsilastiklari-sorunlarin-tum-yonleriyle-incelenmesi-ve-bu-sorunlara-y (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/bdb4b1cb-2b17-43f4-ad1d-018f9511a1fe Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.