# Vergi dilimlerinin belirlenmesi konusunda yaşanan sorunlara yönelik alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/1659)

- **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 10/1659
- **Tarih:** 24 Temmuz 2024
- **İlk imza:** Mehmet Satuk Buğra Kavuncu (İYİ Parti, İstanbul)
- **İmza sayısı:** 1
- **Son durum (TBMM):** Gündemde
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/d73e6d52-80cb-481d-b16a-0190e49125e5
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-1659-vergi-dilimlerinin-belirlenmesi-konusunda-yasanan-sorunlara-yonelik-alinmasi-gereken-onlem

> 10/1659 esas numaralı meclis araştırması önergesi 24 Temmuz 2024 tarihinde verildi; ilk imza: Mehmet Satuk Buğra Kavuncu (İYİ Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): Gündemde.

## Önerge metni

Gelir Vergisine tabi gelirler 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu"nun 103. Maddesi uyarınca gelir düzeyine göre artan oranlarda 5 dilim üzerinden vergilendirilmektedir. Aynı Kanunun Mükerrer 121. Maddesi ile vergi dilimlerinin, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oraninda artırılmak suretiyle belirlenmesi düzenlenmiştir. Ancak, birçok yılda aynı düzenlemede Cumhurbaşkanına verilen yetkiyle vergi dilimleri artış oranı, yeniden değerleme oranından düşük belirlenmiştir. Bu durum, ücretlilerin üst vergi dilimlerine erken girmesine ve fazla vergi ödemesine neden olmakta, ücretliler üzerindeki vergi yükünü haksız biçimde artırmaktadır.

Konunun tüm boyutlarıyla araştırılarak, sorunların çözümüne yönelik alınabilecek tedbirlerin ve yapılabilecek düzenlemelerin belirlenmesi amacıyla, Anayasa'nın 98. ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğünün 104 ile 105*inci maddeleri gereğince Meclis Araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz. 23.07.2024

İYİ Parti Ekonomi Politikaları Başkanı İYİ Parti Grup) Başkanvekili TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Üyesi

GEREKÇE

Gelir Vergisine tabi gelirler 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 103. Maddesi uyarınca gelir düzeyine göre artan oranlarda vergilendirilmektedir. Mevcut durumda yıllık vergi matrahına göre "5, 9020, "627, 635 ve "%40 oranında vergilendirilen 5 vergi dilimi bulunmaktadır. Aynı Kanunun Mükerrer 121. Maddesi ile vergi dilimlerinin, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle belirlenmesi düzenlenmiştir. Aynı düzenlemede Cumhurbaşkanına bu had ve tutarları %50'sine kadar artırmaya veya indirmeye yetki verilmiştir.

2003 yılından bu yana ücretliler için uygulanan gelir vergisi dilimlerine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 2023 2024 1) 11.000) 12.000/ 12.600) 13.000) 14.800) 18.000| 22.000) 24.000| 32.000 70.000 110.000 2) 27000) 29000) 30.000| 30.000| 34.000) 40.000) 49.000| 53.000| 70.000 150,000 230.000 3) 97.000/ 106.000) 110.000) 110.000) 120.000) 148.000) 180.000| 190.000) 250.000 550.000 870.000 4| 97.000| 106.000) 110.000) 110.000) 120.000) 148.000) 600.000) 650.000) 880.000| 1.900.000| 3.000.000 5 600.000 | #650.000 | --880.000 | 41.900.000 | 43.000.000

2006 yılından bu yana; matrahın 1. dilime giren kısmı 9615, 1. dilimin üst limitinden 2. dilimin üst limitine kadar olan kısmı %20, 2. dilimin üst limitinden 3. dilimin üst limitine kadar olan kısmı "%27, 3. dilimin üst limitinden 4. dilimin üst limitine kadar olan kısmı %35 oranında vergilendirilmektedir. 2020 yılında söz konusu tarifeye 1 vergi dilimi daha eklenmiş ve en üst gelir gruplarının %40 oranında vergilendirilmesi düzenlenmiştir.

Kanunen yeniden değerleme oranında artırılması gereken vergi dilimi limitlerinin, 2000 yılından bu yana daha düşük oranlarda artırıldığı görülmektedir. Bu durum, ücretlilerin bir üst vergi dilimine daha erken girmesine ve dolayısıyla daha fazla vergi vermesine neden olmaktadır. Yıllar itibariyle yeniden değerleme oranları ve vergi dilimi artış oranları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Hesaplamalarımıza göre, 2001 yılından bu yana gelir vergisi dilimleri yeniden değerleme oranı kullanılarak artırılmış olsaydı, 2024 yılında 1. dilimin üst limiti 288.604 TL, 2. dilimin üst limiti 721.510 TL, 3. dilimin üst limiti ise 1.443.020 TL olacaktı.

AK Parti hükümetlerinin göreve gelmesinin ardından, diğer bir deyişle 2003 yılından bu yana gelir vergisi dilimleri yeniden değerleme oranı kullanılarak artırılmış olsaydı, 2024 yılında |. dilimin üst limiti 183.554 TL, 2. dilimin üst limiti 458.884 TL, 3. dilimin üst limiti ise 917.768 TL olacaktı.

Ancak mevcut durumda bu büyüklükler 110.000 TL, 230.000 TL ve 870.000 TL'dir. (0) 2001 | 2002 | 2003 7 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 72009 (2010) 2011 T 2012 YDO 56,0 |532|59,0/285/)112)( 98 | 78 | 72 (120(22 1 77 | 103 Ni 1l120(357İ)31,6/200l1ool61| 71 | 4olııslııl 6s | 64 Pilimlere 21120135,7126311671İ 71 1200) 56 | 42lı11l00| 45 | 87 ore 3)120)35,7İ2631167İ 71 |333| 75 | 40 (1195241 50 | 10,0 Gerçekleşen Artış 41120)35,7()263116,7l114l-487) 75 1 40 (11915241 50 | 10,0 Oranları |5112,0135,7)263|167(-443 6)120İ35,7)263| 16,7

Yıllık matrahı 721.000 TL olan bir ücretli örneğinden gidilecek olursa; bu kişi mevcut dilimler nedeniyle yaklaşık yüzde 6 puan (43.000 TL) fazla vergi ödemektedir. Vergi oranları Kanunla değiştirilmeksizin, herhangi bir mevzuat değişikliği yapılmaksızın, dilimler üzerinden izlenen bu politika nedeniyle ücretliler üzerindeki vergi yükü haksız biçimde artmaktadır. Cumhurbaşkanına verilen bu yetkinin sürekli ve fark yaratacak boyutta kullanılması, vergide kanunilik ilkesinin ihlal edilmesine yol açmaktadır. Halihazırda önemli ölçüde vergilendirilen ücretlilerin vergi yükünün artması, vergide adalet ilkesine de aykırıdır.

Bu açıklamalar ışığında, vergi dilimlerinin belirlenmesi hususunda alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasa'nın 98. ve TBMM içtüzüğünün 104 ve 105. maddesi uyarınca Meclis Araştırması açılması yerinde olacaktır.

---

**Kaynak gösterme:** Mehmet Satuk Buğra Kavuncu (İYİ Parti, İstanbul). “Vergi dilimlerinin belirlenmesi konusunda yaşanan sorunlara yönelik alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/1659, 24 Temmuz 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-1659-vergi-dilimlerinin-belirlenmesi-konusunda-yasanan-sorunlara-yonelik-alinmasi-gereken-onlem (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/d73e6d52-80cb-481d-b16a-0190e49125e5

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.