# Küçük esnaf ve işletmecilerin KDV uygulamasındaki mevcut sorunlarının araştırılarak hizmet sektörüne özgü bir KDV iade sistemi oluşturulması için yapılması gerekenlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/2939)

- **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 10/2939
- **Tarih:** 10 Temmuz 2025
- **İlk imza:** Talat Dinçer (CHP, Mersin)
- **İmza sayısı:** 22
- **Son durum (TBMM):** Gündemde
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/c0aa37c9-1d32-450a-9531-0197f84a2c54
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-2939-kucuk-esnaf-ve-isletmecilerin-kdv-uygulamasindaki-mevcut-sorunlarinin-arastirilarak-hizmet

> 10/2939 esas numaralı meclis araştırması önergesi 10 Temmuz 2025 tarihinde verildi; ilk imza: Talat Dinçer (CHP); 22 imza. Son durum (TBMM): Gündemde.

## Önerge metni

Gıda hizmeti sunan işletmeler lokanta, restoran, kafe vb. faaliyetlerinde büyük oranda et, sebze, meyve, bakliyat gibi temel gıda ürünlerini kullanmaktadır. Bu ürünler, yürürlükteki kdv mevzuatına göre çoğunlukla %1 oranında Katma Değer Vergisi (KDV) ile temin edilmektedir. Ancak bu ürünlerle hazırlanan yemekler, hizmet kapsamında değerlendirildiği için satışta %10 oranında kdv'ye tabi tutulmaktadır.

Bu uygulama, sektör genelinde ciddi bir vergayükü oluşturmakta ve işletmelerin mali yapısında dengesizliklere neden olmaktadır. Girdiler düşük oranlı kdv ile alınırken, hizmet satışı yüksek oranlı kdv ile yapıldığından, ortaya çıkan vergi farkı, özellikle küçük ölçekli işletmelerin gelir ve giderlerini tehdit etmektedir. Bir işletme 10.000 tl tutarında gıda ürünü alımında %1 kdv karşılığı 100 TL ödemektedir. Bu ürünlerle hazırlanan yemekler toplamda 20.000 tl'ye satıldığında, %10 kdv kapsamında 2.000 tl vergi tahsil edilmektedir. Ancak indirim konusu yapılabilecek kdv yalnızca 100 TL olduğu için, işletmenin devlete ödeyeceği net kdv tutarı 1.900 TL olmaktadır. İşletmeler, çoğu zaman gerçek kazançlarının çok üzerinde kdv ödemek zorunda kalmaktadır. Bu durum, kayıtlı kalmayı zorlaştırmakta, kayıt dışı işlemleri teşvik edici hale getirmektedir. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin ayakta kalmasını zorlaştırmakta, bazı işletmelerin kapanmasına kadar giden sonuçlar doğurmaktadır.

Yerel istihdam azalmakta ve sektördeki işletme sayısında düşüş yaşanmaktadır. Hizmet sektörüne özgü bir KDV iade sistemi oluşturulmalı, bu süreç sadeleştirilerek esnaf ve işletmelerin kolayca iade alabilmesi sağlanmalıdır. Düşük cirolu işletmeler için "kar marjına göre sabit oranlı vergilendirme" gibi alternatif vergi sistemleri gündeme alınmalı ve bu konuda pilot uygulamalar başlatılmalıdır. Yapılacak düzenlemeler, hem vergi adaletini sağlayacak hem de kayıt dışı ekonomiyi azaltarak mali disipline katkı sunacaktır. Küçük esnafın ve işletmelerin ayakta kalabilmesi, ve adil bir ekonomik sistem kurulabilmesi için bu yapısal sorun acilen ele alınmalı ve çözüme kavuşturulmalıdır. Bu noktada Anayasamızın 98'nci Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü'nün 104 ve 105'nci maddeleri gereğince Medfis Araştırma Komisyonu kurulmasını arz ederim.03/07/2025

Sıfat T. Nalbantogha CRUP BASKANLE

GRUP BASKANLE

---

**Kaynak gösterme:** Talat Dinçer (CHP, Mersin). “Küçük esnaf ve işletmecilerin KDV uygulamasındaki mevcut sorunlarının araştırılarak hizmet sektörüne özgü bir KDV iade sistemi oluşturulması için yapılması gerekenlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/2939, 10 Temmuz 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-2939-kucuk-esnaf-ve-isletmecilerin-kdv-uygulamasindaki-mevcut-sorunlarinin-arastirilarak-hizmet (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/c0aa37c9-1d32-450a-9531-0197f84a2c54

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.