# Torba kanun yapma tekniğinden kaynaklanan sorunların araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/3098)

- **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 10/3098
- **Tarih:** 26 Ağustos 2025
- **İlk imza:** Rahmi Aşkın Türeli (CHP, İzmir)
- **İmza sayısı:** 23
- **Son durum (TBMM):** Gündemde
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/ab3d9a25-a164-4cbb-b68d-0198f494b1e8
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-3098-torba-kanun-yapma-tekniginden-kaynaklanan-sorunlarin-arastirilarak-alinmasi-gereken-onleml

> 10/3098 esas numaralı meclis araştırması önergesi 26 Ağustos 2025 tarihinde verildi; ilk imza: Rahmi Aşkın Türeli (CHP); 23 imza. Son durum (TBMM): Gündemde.

## Önerge metni

Gerekçesi ekte sunulan, TBMM'nin Torba Kanun yapma tekniğinden kaynaklanan sorunların araştırılması, bu kapsamda oluşturulması gereken politikaların ve alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasa'ınızın 98. ve Meclis Içtüzüğü'nün 104 ve 105. maddeleri gereğince Meclis Araştırması açılmasını saygılarımızla arz ve teklif ederiz.

GEREKÇE:

Anayasa uyarınca ülkemizde yasama yetkisi millet adına TBMM tarafından yerine getirilmektedir. Meclis bu yetkisini kanunlar yaparak kullanır.

AKP hükümetleri döneminde kanun yapma usul ve yöntemlerinin etkin ve verimli olmayan bir çerçevede oluşturulduğu ve uygulandığı görülmektedir. Nitekim kamuoyunda torba kanun' olarak adlandırılan ve istisnai hallerde kullanılmasının uygun olduğu düşünülen bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tekliflerinin son dönemlerde adeta hâkim norm haline geldiği gözlenmektedir. Bu kapsamda, birbiriyle hiç ilgisi ve ilişkisi olmayan konular söz konusu 'torba kanun' yöntemi kullanılarak yasalaştırılmaya çalışılmaktadır.

AKP hükümetleri tarafından alışkanlık haline getirilen bu tür kanun hazırlama ve yapma teknikleri, hem torba kanunda ele alınan konular ile ilgili ana mevzuatla uyum açısından ciddi sorunlar yaratmakta, hem de uygulama aşamasında öngörülemeyen sonuçların ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Bunun sonucunda, bazen aynı kanun maddesinin kısa süre içinde defalarca değiştirilmesi gereği doğmakta ve bu kapsamda düzenlemelerden doğudan veya dolaylı olarak etkilenen vatandaşlar mağdur olmaktadır.

Öte yandan, torba kanun tekliflerinin TBMM Genel Kurulunda 'Temel Kanun' olarak görüşülmesi de ciddi sakıncalar içermektedir. TBMM Içtüzüğü'nün temel kanunları düzenleyen 91. maddesi "düzenlediği alan yönünden bütünlüğünün ve maddeler arasındaki bağlantıların korunması zorunluluğunun bulunması" hükmünü taşımaktadır. Bu çerçevede, konu yönünden ' birbiriyle hiç ilişkisi olmayan konuların Meclis Genel Kurulunda maddeler üzerinde gerekli tartışmalar yapılmadan hızlı bir biçimde temel kanun olarak görüşülmesi TBMM Içtüzüğü'ne aykırıdır.

Bu çerçevede, Torba kanun yapma tekniğinden kaynaklanan sorunların araştırılması, bu kapsamda oluşturulması gereken politikaların ve alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Meclis Araştırması açılmasının uygun olacağı düşüncesindeyiz.

ORUP EASKANLE

---

**Kaynak gösterme:** Rahmi Aşkın Türeli (CHP, İzmir). “Torba kanun yapma tekniğinden kaynaklanan sorunların araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/3098, 26 Ağustos 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-3098-torba-kanun-yapma-tekniginden-kaynaklanan-sorunlarin-arastirilarak-alinmasi-gereken-onleml (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/ab3d9a25-a164-4cbb-b68d-0198f494b1e8

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.