# Aile ve Sosyal Hizmet Bakanlığının taşra teşkilatında istihdam edilen ek dersli meslek elemanlarının sorunlarının araştırılarak bu sorunlara yönelik çözüm önerileri geliştirilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/337)

- **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 10/337
- **Tarih:** 15 Eylül 2023
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 23
- **Son durum (TBMM):** Gündemde
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/562743de-4bf5-45e6-84bb-018ab2dd3ac3
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-337-aile-ve-sosyal-hizmet-bakanliginin-tasra-teskilatinda-istihdam-edilen-ek-dersli-meslek-ele

> 10/337 esas numaralı meclis araştırması önergesi 15 Eylül 2023 tarihinde verildi; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 23 imza. Son durum (TBMM): Gündemde.

## Önerge metni

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere 657 sayılı

" Devlet Memurları Kanunu'nun 89. maddesi uyarınca istihdam edilen ek dersli meslek elemanlarına tanınmayan hakların, ek dersli meslek elemanlarının statülerinin, mesleklerinde karşılaştıkları ekonomik eşitsizliklerin ve sorunların araştırılarak, çözüm önerilerinin belirlenmesi, gerekli önlemlerin alınması amacıyla, Anayasa'nın 98'inci maddesi, Türkiye

Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü'nün 104 ve 109'inci maddeleri uyarınca Meclis Araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz. (25.08.2023)

AİT. VALLA RELU

SeN AN Say )

Kamuoyunda ek dersli meslek elemanları olarak bilinen, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 89. maddesi uyarınca; Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere, sosyolog, öğretmen, sosyal çalışmacı, psikolog, hemşire, büro memuru vb. unvanlı çalışanlar; aynı usullerle çalıştıkları halde, bu mesleklere devlet tarafından kadrolu olarak istihdam edilen meslektaşlarına göre ciddi eşitsizlikler yaşamaktadır. Bu eşitsizlikler arasında; yıllık izin, analık/babalık izni, evlilik izni, süt izni, askerlik izni, iş güvencesi, tazminat hakkı, yolluk hakkı, kurumsal kimlik, fazla çalışma ve mesai ücreti hakkı, SGK primi gibi, bazı temel çalışan haklarının olmadığı görülmektedir. Görüldüğü üzere, ek dersli meslek elemanlarının çift taraflı sözleşme akdinin olmaması ve çalışma statüsünün belirsizliği nedeniyle, kadrolu meslek çalışanlarına tanınan ekonomik ve sosyal hakların birçoğu ek dersli meslek elemanlarına tanınmamaktadır.

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 89. maddesi uyarınca istihdam edilen ek dersli meslek elemanları; çalışma saatlerinin ve çalışma tarihlerinin yoğunluğu gibi konularda, kadrolu olarak çalışan meslektaşlarından daha avantajlı durumda değil hatta aksine, resmi/dini tatillerde de çalışan ek dersli meslek elemanları, bu konuda dezavantajlıdır. Buna rağmen ek dersli meslek elemanlarının kazandıkları ücret, kadrolu olarak çalışan meslektaşlarının kazandıkları ücretin çok daha altında kaldığı gibi, yukarıda sayılan çalışan haklarından da mahrum vaziyettelerdir.

Aynı usullerle çalıştıkları halde, ek dersli meslek elemanlarının emeklerine karşılık aldıkları ücret, 4B, 4D vb. kadroyla alım ile çalışanların emeklerine karşılık aldıkları ücretlerin altında kalmaktadır. Bu husus, eşit işe eşit ücret ilkesine aykırılık teşkil ettiği gibi, ek dersli meslek elemanları bakımından da ciddi hak ihlallerine sebebiyet vermektedir.

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nda çalışan ek dersli meslek elemanlarının, farklı Bakanlıklarda çalışan meslektaşlarıyla aralarında ciddi eşitsizlikler mevcuttur. Karşılaştıkları eşitsizliklerden birisi; ek ders kazancını belirleyecek olan saatlik ücretin, diğer bakanlıklarda 40 dakika üzerinden hesaplanırken, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nda çalışan meslek elemanlarının saatlik ücretinin 60 dakika üzerinden hesaplanmasıdır. Bu durum, kadrolu olarak çalışanların 2 saatlik ek ders kazancının, ek dersli meslek çalışanlarının 3 saatlik kazancına eşit olması anlamına gelmektedir.

Farklı Bakanlık çalışanlarıyla aralarındaki bir başka eşitsizlik ise, ek ders ücreti karşılığı çalışan personele 5*1 sistemi olarak bilinen, fiilen girilen her 5 saatlik ders için 1 saat daha ek ders ücreti ödenmesi sistemi uygulanırken, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nda çalışan meslek elemanlarının bu sistemden yararlanamamasıdır. Bu durum, aynı usullerle çalışan farklı Bakanlık çalışanları arasında ayrımcılık yapıldığını göstermektedir.

Bugüne kadar, Diyanet İşleri Başkanlığı, Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası ve Sinema Genel Müdürlüğü çalışanları gibi farklı kurumlarda çalışan birçok ek dersli meslek elemanı kadroya geçirilmişken, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nda çalışı n-ek-dersli Açıklanan tüm bu hususlar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 89. maddesi uyarınca; Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere istihdam edilen ek dersli meslek personellerinin yaşadıkları hak ihlallerine ilişkin hukuki düzenlemelerin derhal yapılması gerektiğini göstermektedir. Bu sebeple 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 89. maddesi uyarınca; Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere istihdam edilen ek dersli meslek personellerinin kadroya geçirilmesi ya da özlük haklarının iyileştirilmesi yöntemlerinin neler olabileceğinin araştırılarak, çözüm önerilerinin ortaya konulması amacıyla önergemizin dikkate alınması elzemdir.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Aile ve Sosyal Hizmet Bakanlığının taşra teşkilatında istihdam edilen ek dersli meslek elemanlarının sorunlarının araştırılarak bu sorunlara yönelik çözüm önerileri geliştirilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/337, 15 Eylül 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-337-aile-ve-sosyal-hizmet-bakanliginin-tasra-teskilatinda-istihdam-edilen-ek-dersli-meslek-ele (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/562743de-4bf5-45e6-84bb-018ab2dd3ac3

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.