# TMSF tarafından yürütülen kayyımlık faaliyetlerinin etkilerinin kapsamlı bir şekilde araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/3404) - **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 10/3404 - **Tarih:** 14 Kasım 2025 - **İlk imza:** Utku Çakırözer (CHP, Eskişehir) - **İmza sayısı:** 22 - **Son durum (TBMM):** Gündemde - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/45978e8c-79cf-4c12-894b-019aa51f2390 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-3404-tmsf-tarafindan-yurutulen-kayyimlik-faaliyetlerinin-etkilerinin-kapsamli-bir-sekilde-arast > 10/3404 esas numaralı meclis araştırması önergesi 14 Kasım 2025 tarihinde verildi; ilk imza: Utku Çakırözer (CHP); 22 imza. Son durum (TBMM): Gündemde. ## Önerge metni Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) 1983 yılında Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası bünyesinde tasarruf mevduatını sigorta etmek üzere kurulmuştur. 1994 yılı ve sonrasında yaşanan ekonomik krizlerde TMSF'nin yetkileri genişletilmiş, tasarruf mevduatını sigorta etmenin yanı sıra bankaların mali bünyelerini güçlendirme ve gereğinde yeniden yapılandırma görevi de TMSF'ye verilmiştir. TMSF ülkedeki finansal krizlerde patronlar için hayati rol oynarken, gelinen süreçte sadece bankalar değil, bu bankaların sahiplerine ait medya, enerji, inşaat gibi alanlardaki şirketlere de el konulup, satılmaya başlanmıştır. 15 Temmuz 2016'daki FETÖ darbe girişimi sonrası geçici olarak getirilen ancak kalıcı hale dönen OHAL düzenlemeleri ile TMSF'ye ilk kayyımlık yetkisi verilmiştir. O dönem hakim veya mahkemeler tarafından, "milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olan" bir kısım şirkete kayyım atamaları yapılmıştır. 2025 yılının ilk ayında Meclis'te kabul edilen ekonomiye ilişkin kanuni düzenleme ile de TMSF'nin yasal çerçevesi güçlendirilmiş, yetkileri daha da genişletilmiştir. 4 Şubat'ta Resmi Gazete'de yayınlanan kanun değişikliği ile özellikle kara para aklama gibi suçlara dair 'kuvvetli şüphe' halinde şirketlere TMSF kayyımlığı yasalaşmıştır. Aradan geçen sürede şirketlere yönelik kayyım haberleri art arda gelirken, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun kayyımlık görevini üstlendiği şirket sayısı da hızla artmaya başlamıştır. Bir zamanların kendi halinde, adını ancak sektörle ilgili kişilerin bildiği TMSF Türkiye'nin en büyük holdingi haline dönüşmüştür. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu, Eylül ayı itibariyle bankadan mobilyaya, kuyumcudan dönerciye, futbol kulübünden medyaya akla gelebilecek yüzlerce faaliyet alanında 1.050 şirketin sorumlusu haline gelmiştir. Can Holding ve Ciner Grubu şirketleri kurumun kayyım olarak atandığı son şirketler olurken, medya şirketi TELE 1'de TMSF kayyımının kontrolüne geçmiştir. Bir devlet fonunun Türkiye'nin en büyük ticari holdinglerinden biri haline gelmesi dünya basınının da dikkatini çekerken, Londra'da yayımlanan ve sermaye dünyasının yetkin bir küresel finans, ekonomi ve politika gazetesi olarak gördüğü Financial Times Türkiye muhabirleri de şirketlerin TMSF kontrolüne geçmesini haberleştirmiştir. TMSF'ye verilen yetkiler ve kayyım uygulamaları Türkiye'de yatırımcıların güvenini sarsmakta, yatırımcılar yeni yatırım kararlarını ya ertelemekte ya da başka ülkelerdeki farklı pazarlara yönelmektedir. Yurt içi ve uluslararası alanda ekonomistler başta olmak üzere akademisyenlerin, sivil toplum örgütü temsilcilerinin değerlendirmeleri de bu yöndedir. Bu bağlamda; Tasarruf Mevduat Sigorta Fonu tarafından yürütülen kayyımlık faaliyetlerinin özel sektör, ekonomi ve yatırım ortamına etkilerinin kapsamlı şekilde incelenerek, ülke ekonomisine, yatırımcı ve şirketlere zararlarının ortadan kaldırılması amacıyla Anayasa'nın 98'inci, TBMM Içtüzüğü'nün 104 ve 105'inci maddeleri gereğince bir Meclis araştırması açılmasını saygılarımızla arz ve teklif ederiz. • Al' ford KASAp Kötenng Mahir PoLAT iZmiR NotDatat Mohnut Tanal Salurfa Seyst Tanen Ordu Ahmet Soran Yoogen Ederne CEmal ENGiNYURT İstanbul --- **Kaynak gösterme:** Utku Çakırözer (CHP, Eskişehir). “TMSF tarafından yürütülen kayyımlık faaliyetlerinin etkilerinin kapsamlı bir şekilde araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/3404, 14 Kasım 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-3404-tmsf-tarafindan-yurutulen-kayyimlik-faaliyetlerinin-etkilerinin-kapsamli-bir-sekilde-arast (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/45978e8c-79cf-4c12-894b-019aa51f2390 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.