# Kumar arzının ve talebinin azaltılması ile kumar bağımlılığının yol açtığı zararların en aza indirilmesi için yapılması gerekenlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/3889) - **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 10/3889 - **Tarih:** 4 Mart 2026 - **İlk imza:** Murat Emir (CHP, Ankara) - **İmza sayısı:** 1 - **Son durum (TBMM):** Gündemde - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/72b55cf5-f243-4e75-aaf8-019ce1717314 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-3889-kumar-arzinin-ve-talebinin-azaltilmasi-ile-kumar-bagimliliginin-yol-actigi-zararlarin-en-a > 10/3889 esas numaralı meclis araştırması önergesi 4 Mart 2026 tarihinde verildi; ilk imza: Murat Emir (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): Gündemde. ## Önerge metni Kumar arzına neden olan unsurların azaltılması, kumar talebine yol açan unsurların bertaraf edilerek kumara olan talebin azaltılması, kumar bağımlılığının yol açtığı bireysel, toplumsal ve ekonomik zararın en aza indirilmesi olarak ele alınacak temel başlıklar üzerinden Meclis çatısı altında bir araştırma komisyonu kurulması gerekmektedir. Meclisimizin bizlere tanıdığı görev çerçevesinde Türkiye'de Kumar Ve Yasadışı Bahisle Mücadele Eylem Planı'nın tüm yönleriyle araştırılması amacıyla, Anayasa'nın 98'inci, TBMM İçtüzüğünün 104'üncü ve • 105'inci maddeleri uyarınca Meclis Araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz GEREKÇE Türkiye'de yasal ve yasa dışı kumar sorunu; sadece asayişi değil; halk sağlığını, aile bütünlüğünü ve milli ekonomiyi tehdit eden bir "ulusal güvenlik sorunu" haline gelmiştir. Kumar sorunu sadece sanal ortamda oynanan yasa dışı bahse indirgenerek veya bu husus odak konusu yapılarak çözülememektedir. Kumar bağımlılığını göz ardı edip, odağına sadece yasa dışı bahisle mücadeleyi koyan yaklaşımlar sorunu çözmek yerine derinleştirmektedir. Dünya Sağlık Örgütü kumarı, sonucu belirsiz bir olay üzerine, daha yüksek bir getiri elde etme olasılığı için riske girmek olarak tanımlamaktadır. Yasal kumar ile yasa dışı kumar arasındaki ince çizgi, kumar faaliyetinin yasalarla tanımlanmış sınırlar içinde yapılıp yapılmamasına dayandırılmıştır. Özünde ise yasal ve yasa dışı kumarın her ikisi de kumar ortak paydasında birleşmiştir. Kumar bağımlılığı, kişinin kumar davranışı üzerinde kontrolünü kaybetmesiyle ortaya çıkan ciddi bir halk sağlığı sorunu olarak Türkiye'de yaygınlaşmıştır. İnsan hayatını ve aile birliğini tehdit edecek boyuta var kumar bağımlılığı ile mücadele planı için acil olarak harekete geçilmesi gerekmektedir. Türkiye'de kumar ve yasa dışı bahis sorununun yalnızca adli bir vaka veya vergi kaybı meselesi olmadığını; aksine halk sağlığını, aile yapısını ve milli ekonomiyi tehdit eden bir "ulusal güvenlik sorunu" olduğunu açıkça ortaya koymaktadır. Mevcut "Hazineye gelir" odaklı yaklaşım ve yasal kumarın teşvik edilmesi politikası iflas etmiş; yasal platformlar yasa dışı bahse geçiş için bir "eğitim sahası"na dönüşmüştür. Bağımlılık yaşının 10'lu yaşlara kadar düştüğü ve boşanma ile intiharların arttığı bu tabloda, sorunu sadece yasa dışı bahisle sınırlı tutmak sorunun yanlış ve yanlı tespiti anlamına gelmektedir. Kumar bağımlılığı, bireylerin intihar girişiminde bulunma riskini artırmaktadır. Son dönemde, kumar bataklığına saplanan gençlerin intihar haberleri medyada yer almaktadır. Kumar bağımlılığı Türkiye'de boşanmaların ve aile içi şiddetin temel nedenlerinden biri olarak gösterilmektedir. Bağımlılar, yalan söyleme ve finansal kaynakları tüketme eğiliminde olduklarından aile içi güven sarsılmakta ve yuvalar dağılmaktadır. • Kumar Alkol - Madde Kaynak: Yeşilay, 2025 Yeşilay tarafından verilen yukarıdaki istatistiğe göre, kumar bağımlılığı sorunu alkpi y 1923 bağımlılığı sorununun üzerine çıkmıştır. "Şans Oyunu", "Bahis" gibi isimler altında kumarın meşrulaştırılması, toplumda "yasal ise zararsızdır" algısı yaratmakta ve olayı normalleştirmektedir. Oysa bağımlılık yapıcı etkisi açısından yasal ve yasa dışı kumar arasında beyin kimyası üzerinde fark yoktur. Sanal yasal kumar sitesinde kumar oynayan kullanıcı, yasal bir platformda öğrendiği oyun mantığını, %20- 30 daha yüksek oran veren veya "kayıp bonusu" sunan yasa dışı mecraya taşımaktadır. Bu durum, yasal pazarın aslında yasa dışı pazar için bir "eğitim alanı" gibi çalışmasına neden olmaktadır. Yasal kumarın agresif reklam stratejileri ve spor müsabakalarıyla iç içe geçmesi, kumar davranışını toplumsal algıda "eğlence" olarak normalleştirmektedir. Yasal platformların (mobil uygulamalar) kullanıcı arayüzleri ile yasa dışı sitelerin arayüzleri arasındaki benzerlik, geçiş maliyetini sıfıra indirmektedir. 2025 yılında yayınlanan Yeşilay Bağımlılık Raporu'na göre yasa dışı bahis oynayan kullanıcıların %72'si, kumar hayatına devlet onaylı yasal platformlarda başladığını beyan etmiştir. Şans Oyunları Vergisi 2015-2020 döneminde sınırlı bir artış göstermiştir. 2021 yılından sonra vergi gelirlerinde çok hızlı bir yükseliş yaşanmıştır. Özellikle 2022 sonrası artış ivmesi dikkat çekici boyutlara ulaşmış, 2025 yılında şans oyunları vergisi rekor seviyeye çıkmıştır. Bu durum, şans oyunlarının bütçe gelirleri içindeki payının belirgin biçimde arttığını göstermiştir. 842.177 899.970 992.881 1.155.080 1.681-137 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kumar bağımlısı bireyler sosyal çevrelerinden uzaklaşmakta, iş ve eğitim hayatlarında başarısızlıklar yaşamaktadır. Ayrıca kumarın yaygınlaşması, toplumda "emek vermeden kazanma algısını pekiştirerek çalışma, alın teri ve hak gibi temel ahlaki değerleri zedelemektedir. Kumar oynamak için gereken parayı bulmak amacıyla kişiler hırsızlık, dolandırıcılık, zimmetine para geçirme gibi yasa dışı eylemlere yönelebilmektedir. Kalıcı çözüm, parçalı düzenlemeler yerine bütüncül ve kararlı bir devlet iradesini zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda, dağınık mevzuatın tek bir "Kumar Kanunu" çatısı altında toplanması, bağımsız bir "Kumar Düzenleme ve Denetleme Kurumu"nun kurulması ve Anayasa'nın 58. maddesi ve 6112 sayılı Kanun uyarınca kumar reklamlarına tam yasak getirilmesi hayati önem taşımaktadır. Devletin asli görevi, kumarı "şans oyunu" adı altında normalleştirip daha çok vergi toptaffak,. daha çok özelleştirme geliri elde etmek değil; gençleri ve toplumun geleceğini bu sarmalından korumaktır. 2 GRUP BASKANLE Kumar arzına neden olan unsurların azaltılması, kumar talebine yol açan unsurların bertaraf edilerek kumara olan talebin azaltılması, kumar bağımlılığının yol açtığı bireysel, toplumsal ve ekonomik zararın en aza indirilmesi olarak ele alınacak temel başlıklar üzerinden Meclis çatısı altında bir araştırma komisyonu kurulması gerekmektedir. Meclisimizin bizlere tanıdığı görev çerçevesinde Türkiye'de Kumar Ve Yasadışı Bahisle Mücadele Eylem Planı'nın tüm yönleriyle araştırılması amacıyla, Anayasa'nın 98'inci, TBMM İçtüzüğünün 104'üncü ve 105'inci maddeleri uyarınca Meclis Araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz. --- **Kaynak gösterme:** Murat Emir (CHP, Ankara). “Kumar arzının ve talebinin azaltılması ile kumar bağımlılığının yol açtığı zararların en aza indirilmesi için yapılması gerekenlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/3889, 4 Mart 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-3889-kumar-arzinin-ve-talebinin-azaltilmasi-ile-kumar-bagimliliginin-yol-actigi-zararlarin-en-a (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/72b55cf5-f243-4e75-aaf8-019ce1717314 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.