# Sermaye piyasalarındaki yapısal eksiklik ve sorunların araştırılarak küçük yatırımcıların korunması için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/4343)

- **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 10/4343
- **Tarih:** 1 Temmuz 2026
- **İlk imza:** Sadullah Kısacık (Yeni Yol, Adana)
- **İmza sayısı:** 20
- **Son durum (TBMM):** Gündemde
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/0ebca8bc-932a-4ca1-ad49-019f6a25dc7a
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-4343-sermaye-piyasalarindaki-yapisal-eksiklik-ve-sorunlarin-arastirilarak-kucuk-yatirimcilarin

> 10/4343 esas numaralı meclis araştırması önergesi 1 Temmuz 2026 tarihinde verildi; ilk imza: Sadullah Kısacık (Yeni Yol); 20 imza. Son durum (TBMM): Gündemde.

## Önerge metni

Sermaye piyasalarında özellikle son yıllarda giderek derinleşen şeffaflık, denetim ve kurumsal güven gibi eksiklikler Borsa İstanbul'da manipülatif fiyat hareketleri, organize işlem gruplarının faaliyetleri, halka arz süreçlerinde yaşanan suistimal iddiaları, açığa satış uygulamalarının kötüye kullanılması ve ortaklık yapılarındaki şeffaflık problemi gibi yapısal sorunlara neden olmaktadır. Kamuoyunda ve finans çevrelerinde yapılan değerlendirmelerde söz konusu yapısal sorunların orta ve küçük ölçekli yerli yatırımcılara maddi kayıplar yaşatmakla kalmadığı gibi Türkiye'nin uluslararası sermaye piyasalarındaki konumunu da olumsuz etkilediği vurgulanmıştır. Uluslararası endeks sağlayıcısı MSCI(Morgan Stanley Capital International) tarafından yapılan değerlendirmelerde, piyasa şeffaflığı, kurumsal yönetim ve düzenleyici çerçevenin güçlendirilmesi yönünde Türkiye'ye önemli uyarılar yapıldığı, gerekli reformların hayata geçirilmemesi halinde ülkenin uluslararası yatırımcı nezdindeki itibarının ve yatırım çekme kapasitesinin zarar görebileceği belirtilmiştir. Bu nedenle sermaye piyasalarındaki yapısal eksiklik ve sorunların kapsamlı biçimde araştırılması, küçük yatırımcıların korunmasına yönelik etkili tedbirlerin geliştirilmesi, denetim mekanizmalarının güçlendirilmesi ve uluslararası standartlara uygun yasal ve kurumsal reformların hayata geçirilmesi amacıyla Anayasa'nın 98'inci ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü'nün 104 ve 105'inci maddeleri uyarınca Meclis Araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz. 01.07.2026

GEREKÇE

Sermaye piyasaları, bir ülkenin ekonomik gelişiminin ve sürdürülebilir büyümesinin en önemli finansman kaynaklarından biridir. Güçlü bir sermaye piyasasının temel şartı ise yatırımcı güvenidir. Ne var ki son yıllarda Borsa İstanbul'da özellikle küçük ve orta ölçekli şirket hisselerinde yaşanan olağan dışı fiyat hareketleri, manipülasyon iddiaları, koordineli işlemler, şeffaf olmayan ortaklık yapıları ve yetersiz denetim mekanizmaları nedeniyle küçük ölçekli yüz binlerce yatırımcı büyük mağduriyetler yaşamıştır. Bu sorun artık yalnızca Türkiye'deki yatırımcıların şikâyeti olmaktan çıkmış, uluslararası yatırım kuruluşlarının da dikkatini çekmiştir.

Uluslararası yatırım ve endeks sağlayıcısı MSCI(Morgan Stanley Capital International), Türkiye'nin de içinde bulunduğu Gelişmekte Olan Piyasalar kategorisi için yayımladığı son değerlendirmede ülkemizi piyasa şeffaflığı, kurumsal yönetim ve düzenleyici çerçevenin etkinliği konularında ciddi şekilde uyarmıştır. Kasım 2026'ya kadar gerekli yapısal reformların hayata geçirilmemesi halinde Türkiye'nin, MSCI Gelişmekte Olan Piyasalar Endeksi'nden çıkarılma ve "Sınırlı Yatırım Yapılabilir Piyasa (Frontier Market)" statüsüne düşürülme riski bulunmaktadır. Bu uyarı, yalnızca yabancı yatırımcıya değil, yıllardır Borsa İstanbul'da süregelen manipülatif fiyat hareketleri, asimetrik bilgi dağılımı ve haksız kazanç mekanizmaları karşısında birikimlerini kaybeden küçük yatırımcının kronik sorunlarına da işaret etmektedir. Kamuoyunda ve finans çevrelerinde yapılan değerlendirmelerde organize ekiplerin manipülasyonları, açığa satış mekanizmasındaki suistimaller, halka arzlarda fiyat istikrarı vaadiyle yapılan ancak küçük yatırımcıya yüklü satışlarla sonuçlanan işlemler ve denetim mekanizmalarındaki yetersizlikler piyasaya olan güveni temelden sarsmaktadır. Birikimlerini enflasyona karşı korumak ve yatırım kültürünü geliştirmek isteyen vatandaşlarımız, kendilerini koruyacak yasal ve idari bir kalkan olmadığı gerekçesiyle borsadan uzaklaşmaktadır. Bu bağlamda;

• MSCI tarafından Kasım 2026'ya kadar düzeltilmesi talep edilen 'şeffaflık ve düzenleyici yapı" eksikliklerinin detaylı analizi,

• Borsa İstanbul'da "Tahtacı ve Organize Grup" olarak adlandırılan yapılar tarafından gerçekleştirilen manipülatif işlemlerin ve küçük yatırımcıya verdiği zararların araştırılması,

• Halka arz süreçlerinde uygulanan "fiyat istikrarı" işlemlerinin şeffaflığı, bu süreçte yaşanan suistimaller ve küçük yatırımcının açığa satış saldırılarına karşı korunması için alınması gereken tedbirler,

• Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) ve Borsa İstanbul'un piyasa gözetim ve denetim faaliyetlerinin caydırıcılığının artırılması için gerekli kanuni değişiklikler ile idari yapılanma önerileri,

• Yatırımcı tazmin mekanizmalarının güçlendirilmesi ve mağduriyetlerin hızlı çözümü için alternatif uyuşmazlık yöntemlerinin geliştirilmesi sorunları başta olmak üzere; Türkiye sermaye piyasalarının uluslararası standartlara kavuşturulması, MSCI uyarılarına konu olan teknik ve hukuki eksikliklerin tespit edilmesi ve özellikle küçük yatırımcı mağduriyetlerinin sonlandırılarak adil bir yatırım ortamının tesis edilmesi amacıyla Anayasa'nın 98'inci maddesi ile Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü'nün 104 ve 105'inci maddeleri uyarınca Meclis Araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz.

---

**Kaynak gösterme:** Sadullah Kısacık (Yeni Yol, Adana). “Sermaye piyasalarındaki yapısal eksiklik ve sorunların araştırılarak küçük yatırımcıların korunması için alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/4343, 1 Temmuz 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-4343-sermaye-piyasalarindaki-yapisal-eksiklik-ve-sorunlarin-arastirilarak-kucuk-yatirimcilarin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/0ebca8bc-932a-4ca1-ad49-019f6a25dc7a

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.