# Kayıt dışı istihdamın engellenmesi için gerekli politikaların üretilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/801)

- **Tür:** Meclis araştırması önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 10/801
- **Tarih:** 19 Aralık 2023
- **İlk imza:** Ali Karaoba (CHP, Uşak)
- **İmza sayısı:** 22
- **Son durum (TBMM):** Gündemde
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/7bbb34ec-b595-4ffc-a083-018c8b1acd9b
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/onerge/10-801-kayit-disi-istihdamin-engellenmesi-icin-gerekli-politikalarin-uretilmesi-amaciyla-bir-mecl

> 10/801 esas numaralı meclis araştırması önergesi 19 Aralık 2023 tarihinde verildi; ilk imza: Ali Karaoba (CHP); 22 imza. Son durum (TBMM): Gündemde.

## Önerge metni

Kayıt dışı istihdam, bir ülkenin resmi işgücü istatistiklerine veya vergi sistemi tarafından tanınmayan veya kayıt altına alınmayan işçilerin çalıştırılması durumudur. Özellikle düzensiz göçmenler için bir merkez haline gelen ülkemizde kayıt dışı istihdam; vergi gelirlerinde azalma, sosyal güvenlik eksikliği, ekonomik belirsizlik, rekabet ortamının bozulması, artan işsizlik gibi pek çok önemli soruna sebebiyet vermektedir. Bu sebeple, ülkemizde kayıt dışı istihdamdan olumsuz etkilenen kesimlerin belirlenmesi ve gerekli tedbirlerin alınması amacıyla Anayasa'nın 98 ve TBMM İç Tüzüğü'nün 104 ve 10Yinci Maddeleri gereğince bir Meclis Araştırması açılması konusunda gereğini arz ederiz. 13.12.2023

/ ola" | Vu, Çip;

Kayıt dışı istihdam, bir ülkenin resmi işgücü istatistiklerine veya vergi sistemi tarafından tanınmayan veya kayıt altına alınmayan işçilerin çalıştırılması durumunu ifade eder. Bu tür işçiler genellikle işverenleri tarafından resmi olarak kaydedilmemiş veya bildirilmemiştir.

Özellikle gelişmekte olan ve az gelişmiş ülkelere özgü bir problem olarak görülen kayıt dışı istihdam ülkemiz açısından da bir sorundur. Günümüz Türkiye'sinde her üç kişiden biri kayıt dışı çalışmaktadır.

İşçilerin kayıt dışı çalıştırılması, işverenlerin vergi ve sosyal güvenlik ödemelerini kaçırmalarına neden olmakta ve devletin vergi gelirlerinde azalmaya yol açmaktadır. Buna bağlı olarak sosyal güvenlik sistemlerinin finansmanı zorlaşmakta ve haksız rekabeti ortaya çıkaran yapısı itibariyle toplumsal adalet mekanizmasının bozulmasına sebep olmaktadır.

Kayıt dışı istihdam, resmi işsizlik istatistiklerini yanıltıcı hale getirmektedir. İşverenlerin kayıt dışı çalıştırma eğilimi arttıkça, işsizlik oranları resmi olarak düşük görünmekte ve devletimizin belirlediği ekonomi politikalarının etkili bir şekilde işlemesi zorlaşmaktadır.

Başta Suriye ve Afganistan olmak üzere Türkiye'ye komşu Orta Doğu coğrafyasındaki belirsiz bir süre daha devam edecek olan siyasi bunalım, yoğun göç hareketlerini doğurmuştur. Göçmenler tarafından ekonomik olarak daha gelişmiş olan Türkiye, hem iş bulunabilecek ve hayat kurulabilecek bir ülke hem de Avrupa ülkelerine geçişe yardımcı olacak bir köprü gibi görüldüğü için tercih edilmektedir. Bu da kayıt dışı çalışan göçmenlerin ülkemizde bir süre daha devam edeceğini göstermektedir. Halihazırda ülkemizde TÜİK 2023 Ağustos ayı verilerine göre işsizlik oranı %9,2'dir ve işsizlik çözülmeye muhtaç bir sorundur. Sosyal devletin gereği önce kendi vatandaşının işsizlik problemini çözmek ve istihdam yaratmaktır.

Kayıt dışı ekonomik faaliyetler çoğunlukla gizli yürütüldüğünden hem yapılan işin görünmez olmasına hem de ortaya çıkabilecek herhangi bir sorunda iş kazası, psikolojik şiddet, iş yerinde yapılan çeşitli hukuksuzluklar vb. çalışanların mağdur olmalarına sebep olmaktadır

Kayıt dışı istihdamdan en çok etkilenen kesimlerin başında kadın ve çocuklar gelmektedir. Kayıt dışı sektördeki kadın ve çocuk istihdamının en büyük etkeni yoksulluktur. Kadınların çalışma yaşamında karşılaştıkları bir diğer önemli sorun da birçok kadının evde yaptığı görünmeyen mesaidir. Özellikle çocuk bakımı, temizlik, yemek vb. ev içi işler hem kayıtlı hem kayıtsız çalışan kadınların yükünü artırmaktadır.

Tüm bu sebeplerle işverenleri kayıt dışı çalıştırmaya iten; ücret ve ücret dışı sosyal maliyetlerin yüksekliği, ekonomik krizler, haksız rekabet üstünlüğü güdüsü, vergi politikaları, yetersiz denetimler, işgücünün yapısı, hızlı kentleşme vb sorunların tespiti ve ülkemizde kayıt dışı istihdamın engellenmesi için elzem olan politikaları üretmek amacıyla Anayasa'nın 98 ve TBMM İç Tüzüğü'nün 104 ve 105*inci Maddeleri gereğince bir Meclis Araştırması açılması konusunda gereğini arz ederiz.

Örn Nemin

---

**Kaynak gösterme:** Ali Karaoba (CHP, Uşak). “Kayıt dışı istihdamın engellenmesi için gerekli politikaların üretilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi”. TBMM 28. Dönem meclis araştırması önergesi 10/801, 19 Aralık 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/onerge/10-801-kayit-disi-istihdamin-engellenmesi-icin-gerekli-politikalarin-uretilmesi-amaciyla-bir-mecl (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Meclis-Arastirma-Onergesi-Detay/7bbb34ec-b595-4ffc-a083-018c8b1acd9b

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.