# 2023 yılı merkezi yönetim bütçesinde sınıflandırmaya girmeyen kalemlerden yapılan harcama ve giderlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/10157 - **Veren:** Türker Ateş (CHP, Bolu) - **Muhatap:** Cumhurbaşkanı Yardımcılığı (Cevdet Yılmaz) - **Veriliş tarihi:** 4 Mart 2024 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 63 gün sonra, 6 Mayıs 2024) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/13a366f7-3036-4253-bb91-018e0d6ffb30 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-10157-2023-yili-merkezi-yonetim-butcesinde-siniflandirmaya-girmeyen-kalemlerden-yapilan-harcama > Türker Ateş (CHP), 4 Mart 2024 tarihinde 7/10157 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Cumhurbaşkanı Yardımcılığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 63 gün sonra, 6 Mayıs 2024). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Cumhurbaşkanı Yardımcısı Sayın Cevdet Yılmaz tarafından yanıtlanması için gereğini arz ederim. er Ate Bol illetvekili Hükümetin kamu mali yönetim ve bütçe sistemlerinde başlattığını ilan ettiği "reform süreci" kapsamında 2020 yılında Program Bütçe anlayışına geçilmiştir. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı'nın internet sitesinde, böylece "vatandaşların ödediği verginin ne için, nerede ve nasıl kullanıldığını çok daha şeffaf bir şekilde göreceği" belirtilmiştir. 2023 yılı merkezi yönetim bütçesi de Program Bütçe niteliği taşımaktadır. Diğer yandan bütçede "Sınıflandırmaya Girmeyen" kalemler dikkat çekicidir. Toplam bütçe giderleri 6 trilyon 585 milyar 456 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Tek kalemde anılan ve dağılımı görülmeyen harcamalar ise toplam giderlerden 9030 pay alarak 1 trilyon 944 milyar 43 milyon TL olmuştur. Söz konusu oran, 2022 yılı bütçesi için 9019 idi. Bu durum Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri ve Sermaye Giderleri kalemlerinde özellikle öne çıkmıştır. Bu kapsamda; 1) 2023 yılı merkezi yönetim bütçesinde Sınıflandırmaya Girmeyen Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri kalemi altında hangi harcamalar yer almıştır? 2) 2023 yılı merkezi yönetim bütçesinde Sınıflandırmaya Girmeyen Diğer Kurum, İşletme ve Hanehalkına Yapılan Sermaye Transferleri kalemi altında hangi harcamalar yer almıştır? 3) 2023 yılı merkezi yönetim bütçesinde Aralık ayında Sınıflandırmaya Girmeyen Diğer Kurum, İşletme ve Hanehalkına Yapılan Sermaye Transferleri kalemi altında hangi harcamalar yer almıştır? 4) Bahsi geçen harcamalar neden "Sınıflandırmaya Girmeyen" kalemi olarak yer almıştır? TBMM Halkla İlişkiler Binası Üçüncü Kat No: B309 Bakanlıklar / Ankara ## Bakanlığın cevabı Performans esaslı bütçelemenin daha etkin bir şekilde uygulanması ve performans bilgileri ile bütçede tahsis edilen kaynaklar arasında bağ kurularak kaynakların doğrudan programlara tahsis edilmesi suretiyle program düzeyinde izlenmesi ve değerlendirilmesini mümkün kılan performans esaslı program bütçe sistemine, 2021 yılı bütçesiyle birlikte geçilmiştir. Program bütçe sisteminde kanunlaşan tertip yapısı; program sınıflandırmasının ilk düzeyi, kurumsal, finansman tipi kodların bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyinden oluşmaktadır. Performans esaslı program bütçe sistemine geçilmesiyle birlikte fonksiyonel sınıflandırma, tertip yapısından çıkarılmış olmakla birlikte istatistiki veri üretme kabiliyetinin korunması ve geçmişe yönelik veri kaybının engellenmesi amacıyla fonksiyonel sınıflandırma bazında verilerin izlenmesine bilgi sistemleri üzerinden devam edilmektedir. Fonksiyonel sınıflandırmanın uygulanmaya başlandığı 2000'li yıllardan bu tarafa söz konusu sınıflandırma yapısına ilişkin herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. Fonksiyonel sınıflandırma, üç düzeyli bir kod grubundan oluşmaktadır. "Sınıflandırmaya Girmeyen Diğer Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri" de "Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri" birinci düzey fonksiyonel kodu altında yer alan üçüncü düzey bir harcama kalemidir. Diğer taraftan bütçe tertip yapısında yer alan ekonomik sınıflandırma uluslararası standartlara (GFS: Government Finance Statistics) uygun olarak tasnif edilmekte olup, söz konusu standartlarda da belirtildiği üzere sınıflandırmaya girmeyen harcamalar diğer kalemleri altında takip edilmektedir. Bütçe, ekonomik sınıflandınma bazında ikinci düzeyde kanunlaşmakla birlikte dördüncü düzeyde hazırlanmaktadır. "Sınıflandırmaya Girmeyen Diğer Telefon No : (0312)525 55 55 Fax : (0312) 525 5831 Kurum, İşletme ve Hane halkına Yapılan Sermaye Transferleri" kalemi, birinci düzey "07- Sermaye Transferleri" ekonomik kodunun altında yer alan ikinci düzey "Kurum, İşletme ve Hane Halkına Yapılan Sermaye Transferleri" ekonomik kodunun üçüncü düzey bir harcama kalemidir. 2023 yılında "Sınıflandırmaya Girmeyen Diğer Kurum, İşletme ve Hane halkına Yapılan Sermaye Transferleri" ekonomik kodundan yapılan harcamanın çok büyük bir kısmı afet konutlarının yapım giderlerine ilişkindir. Söz konusu tertiplere ilişkin açıklamalara, Strateji ve Bütçe Başkanlığının internet sitesinde yayımlanan Bütçe Hazırlama Rehberinden ulaşılabilmektedir. Telefon No : (0312)525 55 55 Fax :(0312) 525 5831 Cevdet YILMAZ Cumhurbaşkanı Yardımcısı --- **Kaynak gösterme:** Türker Ateş (CHP, Bolu). “2023 yılı merkezi yönetim bütçesinde sınıflandırmaya girmeyen kalemlerden yapılan harcama ve giderlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/10157, 4 Mart 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-10157-2023-yili-merkezi-yonetim-butcesinde-siniflandirmaya-girmeyen-kalemlerden-yapilan-harcama (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/13a366f7-3036-4253-bb91-018e0d6ffb30 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.