# 2828 sayılı Kanun kapsamında memur olmaya hak kazanan bazı kişilerin görevden uzaklaştırıldığı iddiasına ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/11267 - **Veren:** Ömer Faruk Gergerlioğlu (DEM Parti, Kocaeli) - **Muhatap:** Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı (Mahinur Özdemir Göktaş) - **Veriliş tarihi:** 25 Nisan 2024 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 76 gün sonra, 10 Temmuz 2024) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/5114e314-027d-45f8-ae19-018f1949e2ad - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-11267-2828-sayili-kanun-kapsaminda-memur-olmaya-hak-kazanan-bazi-kisilerin-gorevden-uzaklastiril > Ömer Faruk Gergerlioğlu (DEM Parti), 25 Nisan 2024 tarihinde 7/11267 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 76 gün sonra, 10 Temmuz 2024). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanı Sayın Mahinur Özdemir Göktaş tarafından Anayasanın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim. Tarafıma iletilen bilgide; "2828 sosyal hizmetler kanunu kapsamında mahkeme kararıyla memur olmayı kazanan arkadaşlarımız göreve başladı. Göreve başlayan arkadaşlarımıza ardından bölge idare mahkemeleri karşı dava açarak çoğu istinaf mahkemelerinden haksız bir şekilde görevinden uzaklaştırıldı gerekçe gösterilmeden. Memurluğu kazanan arkadaşlarımız güvenlik soruşturmasından geçirilip sorunsuz bir şekilde göreve başladı ama bölge idare mahkemelerinde istinaf ta kaybeden arkadaşlarımız görevden haksız bir şekilde uzaklaştırıldı. Bu çocuklar devletin onlara tanıdığı haktan dolayı memur oldular. Kanun şudur 2828 sayılı kanun gereği devlet yurtlarında kalan çocuklara koruma kararı memur olma hakkı tanınıyor. Devlet kendi koyduğu yasayı tanımıyor. Yargıtay'da kazanılan dava istinaf mahkemesi hiçbir gerekçe gösterilmeden haksız hukuksuz bir şekilde bozabiliyor. Çoğu geçmişte sokakta ve yurtlarda büyüyen arkadaşımız hak kaybına uğramıştır." ifadeleri yer almaktadır. Bu bağlamda; 1. Tarafıma iletilen iddialar doğru mudur? 2. Eğer bu iddialar doğruysa 2828 sosyal hizmet kapsamında memur olanların davalarını bakanlığınız mı istinaf mahkemelerine taşımaktadır? 3. Bu kapsamda görevden uzaklaştırılan memurların göreve iade edilmesi konusunda bir çalışmanız bulunuyor mu? 4. Görevden uzaklaştırılan memurların geçmişe dönük mağduriyetlerini gidermeyi düşünüyor musunuz? TBMM Halkla İlişkiler Binası 2. Kat, 2 Nolu Banko Oda: F214 Bakanlıklar/Ankara ## Bakanlığın cevabı İlgi (o : 30.04.2024 tarihli ve 1417225 sayılı yazınız. İlgi yazı ekinde alınan Kocaeli Milletvekili Sayın Ömer Faruk GERGERLİOĞLU tarafından Bakanlığımıza yöneltilen 7/11267 Esas Numaralı yazılı soru önergesine, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 99 uncu maddesi uyarınca hazırlanan cevabi yazımız ekte sunulmuştur. Mahinur ÖZDEMİR GÖKTAŞ Bakan Kocaeli Milletvekili Sayın Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'na Ait 7/11267 Esas Numaralı Yazılı Soru Önergesine İlişkin Cevap Metni Bilindiği üzere 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun Bakanlığımızca yürütülen sosyal hizmet modellerinden yararlanan kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarında istihdamına ilişkin iş ve işlemler; 2828 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi, bu kanun maddesine dayanılarak hazırlanan Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmelik ve 16.03.2023 tarihli ve 39 sayılı Bakanlık Oluru ile yürürlüğe giren İstihdam Hakkının Kullanımı ve Bakım Sonrası Rehberlik ve İzleme Hizmetleri Yönergesi"nde yer alan usul ve esaslar doğrultusunda yapılmaktadır. İlgili mevzuat hükümleri kapsamında kişi hakkında Form-A belgesi düzenlenebilmesi için kişi hakkında alınmış korunma veya bakım tedbir kararı bulunması, en az iki yıl boyunca kuruluş bakımı veya koruyucu aile sosyal hizmet modellerinden fiilen yararlanmış ve reşit olduğu tarih itibarıyla da yararlanmaya devam etmiş olması gerekmektedir. İstihdam hak sahipliğini gösterir Form-A Belgesi, mevzuatta aranılan şartların tamamını taşıyan kişiler hakkında düzenlenmektedir. Korunma/bakım tedbir kararının mahkemece kaldırılması nedeniyle reşit olmadan önce kuruluş ile ilişiğini kesmiş olanların, hak sahipliğinin kazanılmasında esas olan sosyal hizmet modellerinden (kuruluş bakımı veya koruyucu aile) reşit olana kadar yararlanmayan kişilerin Bakanlığımıza yapmış oldukları başvurular mevzuatta aranılan şartların tamamının taşınmaması gerekçesiyle reddedilmektedir. Gereken koşulları taşımadıkları için Form-A Belgesi düzenlenme talebi reddedilen kişiler tarafından Anayasanın 125 inci maddesinin linci fıkrasındaki "İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır." hükmüne dayanılarak açılan davaların mahkemelerce işlemin iptaline karar verilerek davacı lehine sonuçlanması durumunda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 28/1 maddesinde yer alan "Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir hükmü gereğince şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez. mahkemenin kararına uyularak davacılar hak sahibi olmakta ve Form-A Belgesi düzenlenerek işe yerleştirme işlemi yapılmaktadır. Bu aşamada, idari işlemin iptal edilmesi nedeniyle, İdari Yargılama Usulü Kanununun 45 inci maddesinde yer alan "İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir." uyarınca Bakanlığımızca istinaf kanun yoluna başvurulmaktadır. Bakanlığımızca davacı lehine verilen kararın istinaf edilmesi doğrudan davacının aleyhine karar verilmesi sonucunu doğurmamakta, ilk derece mahkemeleri tarafından verilen kararların hem olay yönünden hem de hukuki yönden üst dereceli mahkeme tarafından denetlenmesini sağlamaktadır. Bu denetleme sonucunda davacı lehine olan bazı kararlar, hukuka aykırı oldukları gerekçesi ile kaldırılmakta, bazı kararlara karşı da Bakanlığımızın istinaf talebi reddedilmektedir. Davacı lehine bir kararın, istinaf incelemesi sonucunda kaldırılması halinde davacı hakkında mahkeme kararının uygulanması zorunluluğu kapsamında tesis edilen işe yerleştirme işlemi geçersiz hale gelmektedir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu vermiş olduğu 07/02/2022 tarih E:2021/3107 K:2022/349 ve 22/12/2022 E:2022/67 K:2022/71 kararlarında, ilgililerin hak sahibi olabilmesi için reşit olduğu tarih itibarıyla fiilen ve hukuken Devlet korumasından yararlanması gerektiğini vurgulamış, haklarındaki korunma/bakım tedbir kararlarının kaldırılması nedeniyle reşit oluncaya kadar kuruluş bakımında kalmayan, koruyucu aile sosyal hizmet modellerinden yararlanmayanların, söz konusu madde kapsamında istihdam hak sahipliğinden faydalanamayacağı doğrultusunda içtihat geliştirmiştir. Danıştay tarafından söz konusu içtihatın benimsenmesinin ardından idare ve böl ge idare mahkemeleri Danıştay'ın içtihatına uyarak görüş değişikliğine gitmiş ve bu doğrultuda mevzuatta belirtilen şartları taşımayan kişilerin mahkeme kararları neticesinde hak sahipliğini kaybettiği görülmüştür. Yukarıda Anayasa ve kanun hükümleri de belirtilerek açıklandığı üzere işe yerleştirilmeme işleminin iptali talebi ile açılan davaların davacı lehine sonuçlanması durumunda İYUK'nun 28/1 hükmü gereğince işe yerleştirilen kişilerin memur olma hakları, 2828 sayılı Kanunun Ek-1 maddesinde düzenlenen koşulları sağlayıp sağlamadıklarının üst yargı merciince de tespit edilmesine bağlı olduğundan, istinaf mahkemelerince ilgili Kanunda belirtilen koşulları sağlamadıklarının tespit edilerek kararın kaldırılması halinde görevlerine son verilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. 73 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 2828 Sayılı Kanunun Ek-I maddesi kapsamında hak sahibi olanların istihdamına ilişkin iş ve işlemleri kamu personel bilgi sisteminin bulunduğu kurumla koordinasyon halinde yapma yükümlülüğü Bakanlığımıza verilmiştir. İstihdam hak sahiplerinin yerleştirme işlemleri ve sonrasında yerleştikleri kamu kurum ve kuruluşları tarafından göreve başlatılması işlemleri birbirinden farklı süreçleri içermektedir. Bu kapsamda Bakanlığımız, 2828 Sayılı Kanunun Ek-1 maddesi kapsamında başvuru yapan kişilerin hak sahipliğini değerlendirmekte ve yapılan değerlendirme sonucu hak sahibi olarak tespit edilen kişileri ise Merkezi Yerleştirme Sistemi ile tercihleri yönünde kura yöntemi ile kamu kurum ve kuruluşlarına yerleştirmektedir. Bakanlığımız 2828 sayılı Kanun kapsamında yukarıda belirtilen hak sahipliği belirleme ve merkezi yerleştirme işlemi dışında başka bir işlem gerçekleştirmemektedir. Kura yöntemi ile tercihlerine yerleşen kişilerin atama iş ve işlemleri kişilere ait bilgi ve belgeler doğrultusunda yerleştikleri kamu kurum ve kuruluşlar tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunundaki ilgili hükümler ve kendi mevzuatları doğrultusunda yapılmaktadır. Bu doğrultuda, atama işlemi yapılmayanların, görevden uzaklaştırılan kişilerin taleplerini incelemekle yetkili merci yerleştirilmiş oldukları kamu kurum ve kuruluşlarıdır. Mahinur ÖZDEMİR GÖKTAŞ Bakan --- **Kaynak gösterme:** Ömer Faruk Gergerlioğlu (DEM Parti, Kocaeli). “2828 sayılı Kanun kapsamında memur olmaya hak kazanan bazı kişilerin görevden uzaklaştırıldığı iddiasına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/11267, 25 Nisan 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-11267-2828-sayili-kanun-kapsaminda-memur-olmaya-hak-kazanan-bazi-kisilerin-gorevden-uzaklastiril (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/5114e314-027d-45f8-ae19-018f1949e2ad Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.