# Halkalı-Kapıkule Demir Yolu Projesi'nde çalışan işçilerin çalışma koşullarıyla ilgili iddialara ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/11271
- **Veren:** Ulaş Karasu (CHP, Sivas)
- **Muhatap:** Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Vedat Işıkhan)
- **Veriliş tarihi:** 25 Nisan 2024
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 490 gün sonra, 28 Ağustos 2025)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/1903505a-3829-4de3-a521-018f14588aa2
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-11271-halkali-kapikule-demir-yolu-projesi-nde-calisan-iscilerin-calisma-kosullariyla-ilgili-iddi

> Ulaş Karasu (CHP), 25 Nisan 2024 tarihinde 7/11271 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 490 gün sonra, 28 Ağustos 2025).

## Önerge metni

Aşağıda yer alan sorularımın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat IŞIKHAN tarafından yazılı olarak yanıtlanmasını arz ederim. i

Ulaş KARASU Sivas Milletvekili

Ülkemizi Avrupa ülkeleriyle yüksek standartlı demir yolu bağlantısını sağlayacak Halkalı-Kapıkule Demir Yolu Projesi'nde çalışan işçilerle ilgili şikayetler tarafımıza ulaştırılmaktadır. Çalışanların büyük bir bölümünün Nepal, Tanzanya, Senegal gibi Afrika ülkelerinden geldiği, bu kişilerin asgari ücretin altında, günde 10 saati aşkın, mesai saatleri dışında, hafta sonu tatili olmadan tamamen işverenin keyfi tutumuyla çalıştırıldıkları, işçi koğuşlarında tahtakurusu, hamamböceği gibi haşerelerin olduğu, tüm uyarılara rağmen önlemlerin alınmadığı ve işçilerin güvencesiz çalışmaya zorlandıkları iddia edilmektedir.

Geçici Koruma Sağlanan Yabancıların Çalışma İzinlerine Dair Yönetmeliğin 4'üncü maddesine göre, geçici koruma sağlanan yabancılar, çalışma izni olmaksızın Türkiye'de çalışamaz veya çalıştırılamazlar.

İş cinayetleri sonrasında adaletsizlik ve cezasızlığın kural haline geldiği ülkemizde, Halkalı-Kapıkule Demir Yolu Projesi'nde çalışan işçiler, tedirgin ve kaygılı bir şekilde çalışmayı sürdürmektedir. Bu bilgiler ışığında;

1. Söz konusu iddialar doğru mudur?

2. Halkalı-Kapıkule Demir Yolu Projesi'nde kaç işçi çalışmaktadır? Bu kişilerden kaçı Türk, kaçı yabancı işçi statüsündedir?

3. Bu projede çalışanlara yönelik denetim en son ne zaman yapılmıştır? Yapılan denetimin sonuçları nelerdir?

4. Söz konusu projede yaşanabilecek iş kazası veya oluşacak sağlık sorunlarından kim ya da kimler sorumlu olacaktır? Tarafımıza ulaşan bilgiler, bakanlığınıza da iletildiği halde işlem yapılmadığı iddiası doğru mudur?

5. Denetim sonucunda çalışma izni bulunmayan yabancı kişi ya da kişiler tespit edilmiş midir? Edilmiş ise bu kişiler hakkında yapılan işlemler nelerdir?

6. Ülkemizde son 1 yılda Turkuaz Kart sahibi yabancılar ile yabancı çalıştıran işveren sayısı kaçtır?

7. Özelde Halkalı-Kapıkule Projesi gösterilmek üzere, önergenin yanıtlandığı tarih itibariyle ülkemizde kaç yabancı işçi çalışmaktadır? Bu kişilerin ülkelerine göre vatandaşlıkları nelerdir?

8. Ülkemizde son 5 yılda kaçak göçmen işçi çalıştırdığı tespit edilen kaç işyeri bulunmaktadır ve işyerlerine hangi yaptırımlar uygulanmıştır?

## Bakanlığın cevabı

İlgi (o : 30.04.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1417225 sayılı yazınız.

İlgi yazınız ile Sivas Milletvekili Sayın Ulaş KARASU tarafından yöneltilen 7/11271 Esas Numaralı yazılı soru önergesine ilişkin cevap aşağıda sunulmuştur.

"Kayıt dışı istihdamla mücadele, gerek ihbar ve şikayetler yoluyla alınan başvuruların incelenmesi gerekse Sosyal Güvenlik Kurumunun belirlediği dönem ve sektörlerde yapılan denetimler yoluyla yürütülmekte ve kayıt dışı istihdam edilenlere hizmet kazandırılması veya gerçek kazançları üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumuna bildiriminin sağlanması amacını taşımaktadır.

Bununla birlikte, Bakanlığımızca yürütülen teftişler; geçmiş yıllara ait istatistiki veriler, ulusal politikalar ve ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak, çalışma hayatının riskleri ve öncelikleri ile Bakanlığımızın kaynakları dikkate alınmak suretiyle programlı teftişler ve program dışı teftişler şeklinde yürütülmektedir. Programlı | teftişler, o çalışma (hayatındaki o sorunların değerlendirilmesi o ve önceliklendirilmesi sonucu belirlenen alanlarda veya sektörlerde yahut özel bir risk grubu hedeflenerek belirlenen işyerlerinde çalışma hayatı ile ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasının denetlenmesi amacıyla gerçekleştirilen teftişlerdir. İncelemelerden oluşan program dışı teftişler ise programlı teftişler dışında kalan ihbar, şikâyet vb. talepler üzerine veya Bakanlığımıza intikal eden evraklardan teftiş hizmetiyle bağdaşır nitelikte olanların teftiş programına alınması sonucu gerçekleştirilmektedir.

Bu kapsamda yapılan denetimler neticesinde, kayıt dışı yabancı istihdamına ilişkin olarak Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüklerince çalışma izni almadan yabancı çalıştırdığı tespit edilen işyerlerine idari para cezası uygulanmıştır.

Öte yandan, Bakanlığımız web sitesinden (hitps:/www.csgb.gov.ir/istatistikler/calisma-hayati-istatistikleri/resmi-istatistik-programi/calisma-izin-istatistikleri/) Resmi İstatistik Programı kapsamında uyruklarına göre düzenlenen çalışma izni istatistiklerinin detaylarına ulaşılabilmektedir. "

Prof. Dr. Vedat İŞIKHAN

Bakan Çankaya / ANKARA Tel:(312)296 — 71 68

---

**Kaynak gösterme:** Ulaş Karasu (CHP, Sivas). “Halkalı-Kapıkule Demir Yolu Projesi'nde çalışan işçilerin çalışma koşullarıyla ilgili iddialara ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/11271, 25 Nisan 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-11271-halkali-kapikule-demir-yolu-projesi-nde-calisan-iscilerin-calisma-kosullariyla-ilgili-iddi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/1903505a-3829-4de3-a521-018f14588aa2

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.