# 6 Şubat 2023 tarihli Kahramanmaraş merkezli depremler sonrasında inşa edilecek konutların ihalelerine ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/13126 - **Veren:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **Muhatap:** Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Mehmet Özhaseki) - **Veriliş tarihi:** 13 Haziran 2024 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 235 gün sonra, 3 Şubat 2025) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/59fe40b8-1ed1-4d1b-9c54-019015b1ac3f - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-13126-6-subat-2023-tarihli-kahramanmaras-merkezli-depremler-sonrasinda-insa-edilecek-konutlarin > Mahmut Tanal (CHP), 13 Haziran 2024 tarihinde 7/13126 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 235 gün sonra, 3 Şubat 2025). ## Önerge metni Aşağıda belirtilen sorularımın Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Wehmet Ülkemizde 06.02.2023 tarihinde gerçekleşen, Kahramanmaraş merkezli deprem, Hatay, Adıyaman, Malatya, Diyarbakır, Gaziantep, Şanlıurfa, Kilis, Adana, Elazığ ve Osmaniye olmak üzere 11 şehirde yıkıcı etki yaratmıştır. Cumhurbaşkanlığı'nın raporuna göre, deprem anında 38 binden fazla bina yıkılmış, depremin ardından 518 bin den fazla konut yıkık, acil yıkılacak veya ağır hasarlı, 131 bin konut ise orta hasarlı olarak belirlenmiştir. Bakanlığınızca 9 Eylül 2023'te yapılan açıklamaya göre, 680 bin konut ve köy evinin hasar aldığını söylenmiş ve ihtiyaç olan konut ve köy evi sayısı da 680 bin olarak belirlenmiştir. 05.02.2024 tarihinde ise yapımı devam eden ve ihale aşamasındaki deprem konutlarının sayısının 307 bini aştığını basın ile paylaşılmıştır. Depremin üzerinden işbu önerge tarihi itibari ile 1 yılı aşkın süre geçmiş olmakla birlikte, vatandaşlara vadedilen birçok konutun henüz teslim edilmediği, inşaatının ise tamamlanmadığı görülmektedir. Bu kapsamda, söz konusu konutlara ilişkin ihalelere dair sorularımızın cevaplandırılması gerekmektedir. 1. 6 Şubat depreminin ardından, depremden etkilenen 11 ile ayrı ayrı kaç tane konut inşa edilmesi planlanmaktadır? 2. Söz konusu konutların yapı ve inşasına ilişkin yüklenici firmaları belirlemek üzere hangi tarihlerde, kaç tane ihale gerçekleştirilmiştir? Bu ihalelerin usulü nedir? İhale neticesinde hangi firmalarla hangi ilde kaç tane konut üzerine anlaşılmıştır? 3. İhale neticesinde anlaşılan firmalarla akdedilen sözleşmede, sözleşme konusu işin taşeron firmalara yaptırılmasını öngören yahut yaptırılmasını engelleyen maddeler bulunmakta mıdır? Yüklenici firmalar, sözleşme konusu işin tamamen kendileri tarafından yapacaklarını taahhüt etmişler midir? Şayet etmişlerse bu taahhüde uymama neticesinde sözleşmeye yüklenicilerin aleyhine cezai şart eklenmiş midir? Eklenmiş ise bu cezai şart ne kadara tekabül etmektedir? 4. Vatandaşlara vadedilen konutların tamamı ne zaman teslim edilecektir? Sözleşmede öngörülen süre içerisinde inşasını tamamlayamayan yüklenici firma var mıdır? Şayet varsa, söz konusu yapının, hangi ilde inşa edilmesi planlanmaktadır? ## Bakanlığın cevabı Milletvekillerimiz tarafından Bakanlığıma yöneltilen ve ilişik listede; TBMM Esas numaraları ve konuları belirtilen yazılı soru önergeleri incelenmiş olup, yer alan hususlara ilişkin cevaplarımız ekte sunulmuştur. söz konusu önergelerde Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. , -Dosya (1 Takım) Mustafa Kemal Mahallesi Eskişehir Devlet Yolu (Dumlupınar Bulvarı) 9. km. No: 278 Çankaya / Ankara İrtibat: Barış ULUSOY Tel: 410 14 65 SAYIN AV. MAHMUT TANAL'IN TBMM 7/13126 ESAS SAYILI 7113126 , YAZILI SORU ÖNERGESİNE Gt 17 İLİŞKİN SORULAR VE CEVAPLARI 2E SORULAR Ülkemizde 06.02.2023 tarihinde gerçekleşen, Kahramanmaraş merkezli deprem, Hatay, Adıyaman, Malatya, Diyarbakır, Gaziantep, Şanlıurfa, Kilis, Adana, Elazığ ve Osmaniye olmak üzere 11 şehirde yıkıcı etki yaratmıştır. Cumhurbaşkanlığı'nın raporuna göre, deprem anında 38 binden fazla bina yıkılmış, depremin ardından 518 bin den fazla konut yıkık, acil yıkılacak veya ağır hasarlı, 131 bin konut ise orta hasarlı olarak belirlenmiştir. Bakanlığınızca 9 Eylül 2023'te yapılan açıklamaya göre, 680 bin konut ve köy evinin hasar aldığını söylenmiş ve ihtiyaç olan konut ve köy evi sayısı da 680 bin olarak belirlenmiştir. 05.02.2024 tarihinde ise yapımı devam eden ve ihale aşamasındaki deprem konutlarının sayısının 307 bini aştığını basın ile paylaşılmıştır. Depremin üzerinden işbu önerge tarihi itibari ile | yılı aşkın süre geçmiş olmakla birlikte, vatandaşlara vaad edilen birçok konutun henüz teslim edilmediği, inşaatının ise tamamlanmadığı görülmektedir. Bu kapsamda, söz konusu konutlara ilişkin ihalelere dair sorularımızın cevaplandırılması gerekmektedir. 1. 6 Şubat depreminin ardından, depremden etkilenen 11 ile ayrı ayrı kaç tane konut inşa edilmesi planlanmaktadır? 2. Söz konusu konutların yapı ve inşasına ilişkin yüklenici firmaları belirlemek üzere hangi tarihlerde, kaç tane ihale gerçekleştirilmiştir? Bu ihalelerin usulü nedir? İhale neticesinde hangi firmalarla hangi ilde kaç tane konut üzerine anlaşılmıştır? 3. İhale neticesinde anlaşılan firmalarla akdedilen sözleşmede, sözleşme konusu işin taşeron firmalara yaptırılmasını öngören yahut yaptırılmasını engelleyen maddeler bulunmakta mıdır? Yüklenici firmalar, sözleşme konusu işin tamamen kendileri tarafından yapacaklarını taahhüt etmişler midir? Şayet etmişlerse bu taahhüde uymama neticesinde sözleşmeye yüklenicilerin aleyhine cezai şart eklenmiş midir? Eklenmiş ise bu cezai şart ne kadara tekabül etmektedir? 4. Vatandaşlara vaad edilen konutların tamamı ne zaman teslim edilecektir? Sözleşmede öngörülen süre içerisinde inşasını tamamlayamayan yüklenici firma var mıdır? Şayet varsa, söz konusu yapının, hangi ilde inşa edilmesi planlanmaktadır? CEVAP Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ) tarafından yapılan ihaleler yürürlükte olan yasalar ve ikincil mevzuatlar çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. Ayrıca ihalelerde; 4734 sayılı Kanunun "Temel İlkeler" başlıklı 5. maddesinde belirtilen "saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri" özellikle gözetilmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10. maddesinde "ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi" ve "mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi" şeklinde iki genel başlık olarak belirlenmiştir. İhalelerimize katılan tüm istekli firmalar anılan kriterler çerçevesinde değerlendirilerek belirlenmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, idarelerin ihale esnasında ve sonrasında yapması gerekenleri 36, 37, 38 ve 40. maddelerde açıklamaktadır. Teklifler 36. madde çerçevesinde açılmakta olup, ekonomik açıdan en avantajlı teklif 37. ve 38. maddeler çerçevesinde belirlenerek, 40. maddeye istinaden ihaleler karara bağlanmaktadır. Yapılan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı teklif, geçerli tekliflerden en düşük fiyat esasına göre belirlenmektedir. Bir başka ifadeyle, geçerli teklifler belirlendikten sonra en düşük fiyat teklif eden istekliye ihale edilmektedir. Ülkemizde 6 Şubat 2023 tarihinde yaşanan deprem nedeniyle Genel Hayata Etkililik Olur'u alınan afet bölgesinde hayatın süratli bir şekilde normale dönmesi, hızlı bir şekilde barınma ihtiyaçlarının kalıcı olarak sağlanmasının temini ve vatandaşlarımızın mağduriyetinin acil giderilmesi zarureti amacıyla konutların yapımı için ihalelere hızlı bir şekilde başlanılmıştır. Bu bağlamda, deprem afetinden etkilenen 11 ilde toplam 402 adet ihale yapılmıştır. Söz konusu afetten etkilenen illerde yapılan ihaleler 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun "Pazarlık Usulü" başlıklı pazarlık usulü ile ihale yapılabilecek durumların belirtildiği 21'inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi "Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen ...... veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması." hükmü doğrultusunda yapılmıştır. TOKİ, Kamu İhale Kanununa tabi olup, bütün ihalelerimizde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri çerçevesinde Kamu İhale Kurumunca belirlenen tip "İdari Şartname" ve "Sözleşme Tasarısı" kullanılmaktadır. Bu doğrultuda ihale konusu işlerde alt yüklenici çalıştırılabilmesi ile ilgili hususlar; söz konusu tip idari şartnamenin "Alt yükleniciler" başlıklı 18. maddesi "İhale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. Ancak işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamaz. Alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz." hükmü ile tip sözleşme tasarısının "Al yükleniciler" başlıklı 15. maddesi "İhale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. ", "İşin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamaz. Alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.", "Al yüklenicilerin çalıştırması ve sorumlulukları konusunda Yapım İşleri Genel Şarinamesinde yer alan hükümler uygulanır." hükümleri doğrultusunda yürütülmektedir. Ayrıca yüklenicilerin taahhütlerini yerine getirememe durumunda da yine tip sözleşme tasarısının "Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı 25. maddesinde belirtilen hükümler doğrultusunda işlem yapılmaktadır. 6 Şubat depremlerinden etkilenen 11 ilde, 2025 yılı sonuna kadar 453 bin konutun tamamlanması planlanmakta olup, yapımı tamamlanan konutların etaplar halinde teslim edilmesi devam etmektedir. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “6 Şubat 2023 tarihli Kahramanmaraş merkezli depremler sonrasında inşa edilecek konutların ihalelerine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/13126, 13 Haziran 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-13126-6-subat-2023-tarihli-kahramanmaras-merkezli-depremler-sonrasinda-insa-edilecek-konutlarin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/59fe40b8-1ed1-4d1b-9c54-019015b1ac3f Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.