# Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Gaziantep Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/17526 - **Veren:** Sevilay Çelenk Özen (DEM Parti, Diyarbakır) - **Muhatap:** Millî Eğitim Bakanlığı (Yusuf Tekin) - **Veriliş tarihi:** 10 Ekim 2024 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 84 gün sonra, 2 Ocak 2025) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/49eae1fe-3243-44aa-a9f1-01927a6d6c1b - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-17526-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-gaziantep-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes > Sevilay Çelenk Özen (DEM Parti), 10 Ekim 2024 tarihinde 7/17526 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 84 gün sonra, 2 Ocak 2025). ## Önerge metni Aşağıda yer alan sorularımın Anayasa'nın 98, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 96 ve 99. maddeleri uyarınca Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından, öngörülen yasal süresi içinde cevaplanması konusunda gereğini bilginize sunarım. Sevilay ÇELENK Diyarbakır Milletvekili Sayıştay'ın Gaziantep Üniversitesi 2023 Yılı Düzenlilik Denetim Raporuna göre üniversitenin yönetiminde ve mali süreçlerinde ciddi usulsüzlükler ve sorunlar göze çarpmaktadır. Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiraya verilmesinde pazarlık usulü ihale uygulanmıştır. Bu durum, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na aykırıdır, çünkü bu tür kiralamaların kapalı veya açık teklif usulüyle yapılması gerekmektedir. Pazarlık usulü yalnızca devletin özel mülkiyetindeki taşınmazlar için geçerli bir ihale yöntemidir. Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belli bir süre gerektiren işlerde toplam 2,3 milyon Türk Lirası tutarında işlem için sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Sözleşme yapılmaması bu tür işlemlerin denetlenebilirliğini zayıflatmakta usulsüzlük ve hatta yolsuzluk riskine kapı aralamaktadır. Raporda, ayrıca hurdaya ayrılan taşınırların sökülen parçalarının kaydedilmediği de belgelenmiştir. Yine, Üniversitede söz konusu projeler kapsamında alınan demirbaşların proje sona ermesine rağmen yürütücülerinin tasarrufunda bıraktığı ve takibinin yapılmadığı saptanmıştır. Üniversitede toplam 2.198 akademik kadro bulunmakta olup, bunların yalnızca 1.664'ü doluyken, 534'ü ise boştur. Bu açık kadrolar, hem üniversitenin bilimsel bilgi üretimini hem de öğrencilerin kaliteli eğitim alma fırsatlarını engellemektedir. Bu bağlamda; 1. Gaziantep Üniversitesi'nin mülkiyetindeki taşınmazların kiraya verilmesinde uygulanan pazarlık usulü ile kaç taşınmaz kiraya verilmiştir? Bu kiralamaların TL cinsinden toplam tutarı nedir? e ai 2. Gaziantep Üniversitesi"nde bulunan 534 boş akademik kadronuri hangi fakültelerde ve : hangi bölümlerde yoğunlaştığına dair kesin sayı ve dağılım hasıldır? 3. Sosyal tesislerin elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin özel bütçeden karşılanması sonucunda üniversiteye toplam ek maliyeti ne kadardır? NN iğ inf 4. Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen 2,3 milyon TL tutarındaki sözleşmesiz işlerin ihalesine hangi firmalar katılmıştır ve bu firmaların üniversiteyle daha önceki iş bağlantıları nelerdir? 5. Hurdaya ayrılan taşınırların kaydedilmemesi sonucu, üniversite envanterinden kayıp olduğu tespit edilen malzeme miktarı ve TL cinsinden değeri nedir? Bu işlemlerden sorumlu olan kişi veya kişiler hakkında herhangi bir idari veya hukuki işlem başlatılmış mıdır? ## Bakanlığın cevabı ©) 22/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1515841 sayılı yazınız EĞİTİMİN YÜZYILI OZAN 7175216 72(18195 6x18 418609 436 7. Jo29 , 14 | Gc42 b) 17/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1514450 sayılı yazınız. ç) 04/11/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1522939 sayılı yazınız. d)11/11/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1527904 sayılı yazınız. e) 13/11/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1529598 sayılı yazınız. 0 21/11/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1534141 sayılı yazınız. g)29/11/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1538626 sayılı yazınız. 2419086 / GK43 2117332 acg8 24197736 yapıl" Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e-f-g)'de kayıtlı yazıyla iletilen Ağrı Milletvekili Heval BOZDAĞ"'ın 7717244, Diyarbakır Milletvekili Sevilay ÇELENK'in 7/ 17526, İstanbul Milletvekili Özgül SAKİ'nin 7/ 18195, Diyarbakır Milletvekili Mehmet KAMAÇ*'ın 7718609, Manisa Milletvekili Selma Aliye KAVAP'ın 7/19000 ve 7/ 19002, Kocaeli Milletvekili Mühip KANKO'nun 7/19082, Manisa Milletvekili Ahmet Vehbi BAKIROĞLU'nun 7/1 9086, İstanbul Milletvekili Celal FIRAT'ın 7/19087, İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU'nun 7/19332, Şanlıurfa Milletvekili Mahmut TANAL"ın 7/19736 ile İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN"'ın 7119737 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur. Milli Eğitim Bakanı Atatürk Bulvarı Nu: 98 Kızılay 0664$ ANKARA Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EĞİTİMİN Strateji Geliştirme Başkanlığı YUZYILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 75978 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır. YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Sayı (o :E-57802651-610-75978 Konu :Soru Önergeleri - 7/17526 e) MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) İlgi — : a)21.10.2024 tarihli ve E-32661919-610-117655194 sayılı yazı b) Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğünün 06.12.2024 tarihlifve 579775 sayılı yazısı. Diyarbakır Milletvekili Sevilay ÇELENK tarafından Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. Konuya ilişkin soru önergesine verilecek c Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ek Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili i Faks: 0(312) 266 47 59 Rektörlük Sayı :E-87841438-610-579775 06.12.2024 Konu :Soru Önergeleri YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Sirateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı) Üniversitemizin 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu hakkında Diyarbakır Milletvekili Sevilay ÇELENK tarafından verilen 7/17526 sayılı yazılı soru önergesine cevabımız ektedir. Prof.Dr. Arif ÖZAYDIN Rektör Üniversitemizin 2023 mali yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer alan hususlarla ilgili olarak, Sayın Milli Eğitim Bakanımız tarafından cevaplanması isteği ile Diyarbakır Milletvekili Sayın Sevilay ÇELENK tarafından verilen, 7/17526 esas numaralı yazılı soru önergesiyle yöneltilen sorulara ilişkin açıklamalarımız madde madde aşağıda belirtilmiştir. 1. Soru Önergesinin 1 maddesinde Gaziantep Üniversitesi'nin mülkiyetindeki taşınmazların kiraya verilmesinde uygulanan pazarlık usulü ile kaç taşınmazın kiraya verildiği ve bu kiralamaların TL cinsinden toplam tutarı sorulmaktadır. Gaziantep Üniversitesi tarafından 2023 yılı içerisinde 49 adet taşınmaz toplam 5.949.096,00 bedelle 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 51/g maddesine göre pazarlık usulü ile kiraya verilmiştir. Pazarlık usulü öğrenci güvenliği esas alınarak uygulanmaktadır. 2. Soru önergesinin 2 nci maddesinde Gaziantep Üniversitesinde bulunan 534 adet boş akademik Kadronun hangi fakültelerde ve hangi bölümlerde yoğunlaştığı sorulmaktadır. Üniversitemizde boş bulunan 534 adet boş akademik kadronun 228 adedi Araştırma Görevlisi kadrosudur ve tıp fakültesinde yoğunlaşmaktadır. Bunun sebebi ise 2022 yılından bu yana TUS (Tıpta Uzmanlık Sınavı) ile Üniversitemize yerleştirilen Araştırma Görevlileri Sağlık Bakanlığı kadrosundan atanmakta dolayısı ile daha önce üniversitemize tahsis edilmiş kadrolar boş kalmaktadır. 2022 yılından önce Üniversitemiz kadrolarına atanan Araştırma Görevlileri uzmanlığını tamamlayıp ayrıldıkça boş kadro sayısı da artmaktadır. Boş bulunan diğer akademik kadrolarda belli bir fakülte veya bölümde yoğunlaşma yoktur. Ayrıca münhal bulunan akademik kadrolara atama Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çerçevesinde verilen atama izinleriyle sınırlı olarak kullanılabilmektedir. 3. Soru önergesinin 3 üncü maddesinde Sosyal Tesislerin Elektrik, su ve doğalgaz giderlerinin özel bütçeden karşılanması sonucunda Üniversiteye ek maliyeti sorulmaktadır. Üniversitemiz elektrik, su ve doğalgaz hizmeti kampüs için alınmış tek abonelik tek saat üzerinden sağlanmaktadır. Sosyal tesislerin elektrik kullanımları süzme saat ile, doğalgaz kullanımları alan ve petek sayıları üzerinden yapılan hesaplama ile tespit edilmekte ve tesislere tebliğ edilerek mali durumlarına göre tahsil edilmektedir. 2023 yılında su süzme su saatleri bulunmamakta idi ancak Sayıştay raporundan sonra süzme su saatleri takılması ve her ay okunarak tesislere tebliğ edilmesi yönünde talimat verilmiştir. 2024 yılı içerisinde sosyal tesis yönergesi yayınlanarak tüm tesisler tek çatı altında toplanmış, yönergeye göre oluşturulan Yönetim ve Denetim kurulları kullanın bedellerinin zamanında ödenmesi için çalışma yapmaktadır. Sonuç olarak özel bütçeye ek maliyet söz konusu değildir ve kullanım bedelleri tesislerin mali durumlarına göre gecikmeli de olsa tahsil edilmektedir. 4. Soru önergesinin 4 üncü maddesinde, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen toplam 2,3 milyon TL tutarındaki sözleşmesiz işlerin ihalesine hangi firmaların katıldığı, bu firmaların Üniversiteyle daha önceki iş bağlantıları sorulmaktadır. Bilindiği üzere, hangi hallerde doğrudan temin yönteminin kullanılacağı 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinde, uygulamaya ilişkin hususlar ise Kamu İhale Genel Tebliğinin 22 nci maddesinde düzenlenmiştir. Anılan Tebliğde; "22.1.1.1. Yukarıda belirtilen hükümler uyarınca 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde belirtilen hallerde ihtiyaçların; Kanunun 18 inci maddesinde sayılan ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın; ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve anılan Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilmesi mümkün bulunmaktadır. 22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir. 22.1.1.3. Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur." Hükümleri bulunmaktadır. Tebliğde belirtilen belli sürenin ne kadar bir zaman dilimi olduğu belli değildir. Bu durum farklı idarelerde farklı sürelerin uygulanmasına sebep olmaktadır. Bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirine bırakılmış olmasına rağmen bu ifadede muğlaktır. Burada kastedilen bedelinin bir defada ödenmesi ise, rapora konu olmuş işlerin bedelleri de bir defada ödenmiştir. Ancak Denetçi belli süreyi 15 gün, işin bitim tarihini de fatura tarihi olarak değerlendirdiği için bulgu yazmıştır. Yapılan işlerle ilgili bilgiler aşağıya çıkarılmıştır. 1. Nurdağı MYO Tarım Arazisinde Direk Tipi Trafo Ve Tadilat Onarım İşi Teklif sayısı :3 Yüklenici : Bilge İnş. Elk. Müh. Taahüt Tic. Ltd. Şti. Bedeli : 156.940,00 TL Onay Belgesi Tarihi :12.06.2023 İşin Bitiş (Kabul) Tarihi : 23.06.2023 Fatura Tarihi : 04.07.2023 İşin Başlama Bitiş Süresi : 11 gün 2. Uygulama Araştırma Hastanesi Betonarme Perde Duvar Yapım İşi Teklif sayısı :3 Yüklenici : Değer vinç Platform İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Bedeli : 369.653,04 TL Onay Belgesi Tarihi : 05.07.2023 İşin Bitiş (Kabul) Tarihi : 07.08.2023 Fatura Tarihi : 08.08.2023 İşin Başlama Bitiş Süresi : 33 gün 3. Tomoterapi Binası Yanı Otopark Yapım İşi Teklif sayısı :3 Yüklenici : Ransoy Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Bedeli : 509.520,00 TL Onay Belgesi Tarihi : 21.08.2023 İşin Bitiş (Kabul) Tarihi : 04.09.2023 Fatura Tarihi : 05.09.2023 İşin Başlama Bitiş Süresi : 13 gün 4. Araştırma Hastanesi Yanı Duvar Kaplaması ve Rektörlük Ana Kapısı Arası Yol Teklif sayısı :3 Yüklenici : Alpasrlan ASLAN Bedeli :512.108,38 TL Onay Belgesi Tarihi : 28.07.2023 İşin Bitiş (Kabul) Tarihi : 01.09.2023 Fatura Tarihi : 08.09.2023 İşin Başlama Bitiş Süresi : 34 gün 5. Lojman Binaları Deprem Sonrası Çatı Bakım ve Onarım İşi Teklif sayısı :3 Yüklenici : Fatih YILDIZ Bedeli : 752.880,12 TL Onay Belgesi Tarihi : 22.02.2023 (Teklif Alma 27.02.2023) İşin Bitiş (Kabul) Tarihi : 24.03.2023 Fatura Tarihi : 18.04.2023 İşin Başlama Bitiş Süresi : 26 gün Görüleceği üzere raporda geçen 5 ayrı işi en uygun teklifi veren 5 ayrı firma yapmıştır. Bu firmalardan bazıları geçmiş yıllarda veya dada sonraki dönemlerde yasalar çerçevesinde ve rekabet ortamında uygun fiyat vererek üniversitemizde ihale veya doğrudan temin yöntemiyle iş yapmıştır. Bazıları ilk defa iş almıştır. 5- Soru önergesinin 5? inci maddesinde, Hurdaya ayrılan taşınırların kaydedilmemesi sonucu, Üniversite envanterinden kayıp olduğu tespit edilen malzeme miktarı ve TL cinsinden değeri ve bu işlemlerden sorumlu olan kişiler hakkında idari ve adli işlem başlatılıp başlatılmadığı sorulmaktadır. Sayıştay raporunda özetle; bilgisayar, kamera, projeksiyon cihazı ve benzeri teknik cihazların, Ana kart, bellek, hard disk, lens, lamba gibi maddi değeri yüksek olan cihazın çalışabilir durumda kalması için kritik önem taşıyan bazı parçalarının söküldüğü ancak bu parçaların kayıt altına alınmadığı belirtilmiş olsa da bu tespit tam olarak doğru değildir. Hurdaya ayrılmış bahsedilen cihazlar Bilgi işlem daire başkanlına devir ve teslim edilmektedir. Arızalı olan ve tamir edilmesi gereken elektronik cihazlarda aynı birime getirilmektedir. Cihazın arızası tespit edildikten sonra parça değişmesi gerekiyorsa öncelikle hurdaya ayrılmış cihazlarda kullanılabilecek durumda olan parça varsa sökülüp arızalı cihaza takılmaktadır. Burada parçaların sökülerek ambara alınması veya stoklama söz konusu değildir. Bu durumda hurda cihazdan sökülerek arızalı cihaza takılan parça için taşınır kaydı gerekmemektedir. Zira Taşınır Mal Yönetmeliğine göre de serviste (Tamircide) parça değişimlerinde taşınır kaydı yapılmaz. 2024 yılı hesaplarını denetim amacıyla gelen Sayıştay Denetçisi de bu yönde görüş belirtmiştir. --- **Kaynak gösterme:** Sevilay Çelenk Özen (DEM Parti, Diyarbakır). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Gaziantep Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/17526, 10 Ekim 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-17526-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-gaziantep-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/49eae1fe-3243-44aa-a9f1-01927a6d6c1b Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.