# Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Eskişehir Osmangazi Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/18044 - **Veren:** Osman Cengiz Çandar (DEM Parti, Diyarbakır) - **Muhatap:** Millî Eğitim Bakanlığı (Yusuf Tekin) - **Veriliş tarihi:** 14 Ekim 2024 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 56 gün sonra, 9 Aralık 2024) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/327ab529-fcd9-4af5-9cd0-01928f1c1820 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-18044-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-eskisehir-osmangazi-universitesi-ile-ilgili-yaptig > Osman Cengiz Çandar (DEM Parti), 14 Ekim 2024 tarihinde 7/18044 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 56 gün sonra, 9 Aralık 2024). ## Önerge metni Aşağıda -. belirtilen sorularımın Milli Eğitim Bakanı Sayın Yusuf TEKİN tarafından Anayasa'nın 98. ve TBMM İçtüzüğü'nün 96. ve 99. maddeleri uyarınca yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Osman Cengiz ÇANDAR Diyarbakır Milletvekili Bünyesinde 13 fakülte, İ yüksekokul, 4 enstitü, 5 meslek yüksekokulu ve 40 uygulama ve araştırma merkezi bulunan Eskişehir Osmangazi Üniversitesi'ne ait "2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda aşağıda sıralanan son derece önemli bulgular yer almaktadır. Buna göre; • Vakıf üniversitelerine yerleştirilen öğrencilerden özel öğrenci olarak Osmangazi Üniversitesinde eğitim görmüş öğrenciler için ilgili Vakıf Üniversiteleri tarafından yatırılması gereken ücretlerden eksik tahsil edilen 59.898,00 TL alacak için takip başlatılmadığı ve söz konusu alacakların 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında izlenmediği, • Yükseköğretim Kanunu'nda belirtilen istisnalar dışında, döner sermaye işletmelerinin kendi giderlerini kendi gelirleriyle karşılaması esasken, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi dışındaki döner sermaye işletmesi bünyesinde faaliyet gösteren birimlerin elektrik ve ısınma giderlerinin Üniversite bütçesinden karşılandığı ve bu yolla kamu zararına sebebiyet verildiği, • İ5 yıllık müddeti devam eden kamu binalarında, yüklenici veya alt yüklenici kusurundan kaynaklanan bakım onarımın yüklenici marifetiyle yaptırılması gerekirken; Yüklenicilerin 15 yıllık sorumluluğu kapsamında bulunan binalara bakım onarım yapılmadan önce söz konusu işlerin yüklenicinin sorumluluğu kapsamına girip girmediğinin yazılı olarak tespit edilmediği ve yüklenici hatasından kaynaklanmış olabilecek bakım onarım giderlerinin de bütçeden karşılandığı, • > Üniversite tarafından gerçekleştirilen hizmet alımlarında, Kaiiü İhale "Kanunu nun ilgili maddelerine göre harcama yapılmadığı, harcamaların: bu" "amaçla konulan Mala li : işi m arena İ$ouu ödeneklerin yüzde 10'unu aşmasına karşın, Kamu İhale Kurulu'ndan izin ahnmaksızın harcamalara devam edildiği tespit edilmiştir. i Bu hususlara ek olarak: Üniversite'de istihdam edilen işçiler için ayrılan kıdem tazminatları karşılıklarının dönem sonunda güncellenerek, olması gereken Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına aktarılmadığı; 2022 yılındaki Sayıştay denetiminde de tespit edilmiş olmasına rağmen, taşınmazlara ait bakım ve onarım niteliğindeki değer artırıcı harcamaların, ilgili varlığın kayıtlı değerine eklenmediği ve mali tablolarda bu varlıkların gerçek değerleri ile görünmesinin sağlanmadığı; 2022 yılındaki Sayıştay denetiminde de tespit edilmiş olmasına karşılık, Üniversite taşınmazlarının mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları birbirinden farklı olmasına rağmen cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı, dolayısıyla Üniversite taşınmazlarının mevcut kullanım şekilleri ile kayıtlarda belirtilen cinslerinin birbirine uygun olmadığı; Üniversite tarafından kiraya verilen işyerlerinde rutin denetimler yapılmadığı ve kiracıların sözleşme, şartname veya mevzuatta belirlenmiş yükümlülüklerini yerine getirmesinin sağlanmadığı, bu nedenle Üniversite tarafından kiraya verilen -işyerlerinde kiracıların sözleşme, şartname veya mevzuatta belirlenmiş bazı yükümlülüklerini yerine getirmedikleri Sayıştay tarafından saptanmıştır. Yanı sıra, Döner Sermaye İşletmesi hakkında Sayıştay tarafından gerçekleştirilen denetim sonuçlarına göre; • Üniversitenin Ziraat Fakültesinde satılmak üzere üretilen nohut, buğday, bal, zeytin, kasaplık tavuk, kasaplık bıldırcın, bitkisel yağ, nar, kiraz, tavuk yumurtası, bıldırcın yamurtası, yonca gibi ürünlerin stok kayıtlarına alınmadan satışının yapıldığı, • Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından hurdaya • ayrılan dayanıklı taşınırların özel bütçe hurda deposunda ve özel bütçe-döner sermaye ayırımı yapılmadan muhafaza edildiği ve bu nedenle hurdaların satışından elde edilen gelirin tamamının özel bütçeye gelir kaydedildiği, • Temel ihale usulleri ile karşılanması gereken ihtiyaçlardan bir kısmının, her yıl Kamu İhale Kurumunca belirlenmiş olan parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünmek suretiyle doğrudan temin usulü ile karşılandığı, bu suretle temel ihale usulleri ile alım yapılması usulüne aykırı davranıldığı, • Uygulama projesi ve mahal listesi olmadan yapım işinin anahtar teslim götürü bedel üzerinden ihale edilmesi suretiyle ilgili kanun ve şartname hükümlerine aykırı davranıldığı tespit edilmiştir. Bu hususlara ek olarak, Sayıştay'ın Döner Sermaye İşletmesi denetimlerinde mali. tablolarda hataya sebebiyet veren ve mevzuatlara aykırılık oluşturan çeşitli işlemler olduğu ve bunlardan bazılarının 2022 yılı denetimlerinde tespit edildiği halde düzeltilme yoluna gidilmediği saptanmıştır. Bu bağlamda, (3OLu Sayıştay tarafından tespit edilen ve yukarıda yer verilen son derece önemli hususlarla ilgili olarak; mevzuata aykırı biçimde gerçekleştirilen, kurumun mali tablolarında sağlanması gereken doğruluk ve güvenilirlik gereklerini ortadan kaldıran ve kamu zararına yol açan iş ve işlemler konusunda derhal bir idari soruşturma başlatacak mısınız? Vakıf üniversitelerine yerleştirilen öğrencilerden özel öğrenci olarak Osmangazi Üniversitesinde eğitim görmüş öğrenciler için ilgili Vakıf Üniversiteleti tarafından " yatırılması gereken ücretler için takip başlatılmamasının gerekçesi nedir? İdarenin bu yolla kamu bütçesine verdiği zarar hususunda, sorumlular tespit edilip, gerekli yaptırım uygulanacak mıdır? Döner sermaye işletmesi bünyesinde faaliyet gösteren birimlerin kendilerinin karşılaması gereken elektrik ve ısınma giderleri ne gerekçeyle Üniversite bütçesinden karşılanmıştır? Bu yolla oluşan kamu zararı ne kadardır? Kamu zararına yol açan idareciler hakkında tahkikat başlatılacak mıdır? Kamu binalarında, yüklenici veya alt yüklenici kusurundan kaynaklanan bakım onarımın yüklenici marifetiyle yaptırılması gerekirken; mevzuatta öngörülen gerekli tespitlerin yapılmayarak, yüklenici hatasından kaynaklanmış olabilecek bâkım onarım " giderlerinin de Üniversite bütçesinden karşılanmasının gerekçesi nedir? Bu yolla oluşan kamu zararı, geriye dönük olarak tespit edilecek midir? Kamu zararına yol açan idareciler hakkında tahkikat başlatılacak mıdır? Üniversite tarafından gerçekleştirilen hizmet alımlarında, idareciler tarafından Kamu İhale Kanunu'na aykırı davranılmasına nasıl izin verilmiştir? Üniversite idaresinin, hizmet alımlarında, ödeneklerin yüzde 10'unu aşmasına karşın, Kamu İhale Kurulu'ndan izin alınmaksızın harcamalara devam etmesi konusunda soruşturma başlatılacak ve sorumluların gerekli yaptırıma uğraması sağlanacak mıdır? Üniversitenin Ziraat Fakültesinde satılmak üzere üretilen nohut, buğday, bal, zeytin, kasaplık tavuk, kasaplık bıldırcın, bitkisel yağ, nar, kiraz, tavuk yumurtası, bıldırcın yumurtası, yonca gibi ürünlerin stok kayıtlarına alınmadan satışının yapılmasını nasıl açıklanabilir? Üniversite bünyesinde yapılan üretimlerin, stok kaydına alınmadan satışının yapılması üretim ve satışta "kayıtsızlığa" ve bu yolla çeşitli yolsuzlukların ortaya çıkmasına sebebiyet vermez mi? Bu yolla kayıtsız işlem gerçekleştiren ve bu işlemin kamu bütçesine verdiği zararlar hususunda, sorumlular tespit edilip, gerekli yaptırım uygulanacak mıdır? Döner Sermaye İşletmesi tarafından temel ihale usullerine aykırı alım yapılması hususunda gerekli tahkikatı başlatacak mısınız? ## Bakanlığın cevabı 711$0uu © 23 Strateji Geliştirme Başkanlığı NUMARALI YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 70425 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır. YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Sayı (O :E-57802651-610-70425 Konu : Soru Önergeleri - 7-18044 (Strateji Geliştirme Başkanlığı) b) Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğünün 13. 11 .ğ0! yel ve 73140829-610.01.01- E.240197806 sayılı yazısı. la Diyarbakır Milletvekili Osman Cengiz ÇANDAR ii an verilen 7/18044 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. Şi Konuya ilişkin soru önergesine verilecek se app a Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekip Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı. (2 Sayfa) Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Sayı :E-73140829-610-240197806 13/11/2024 Konu :Soru Önergeleri YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA İlgi O: 07/11/2024 tarihli ve E-57802651-610-67794 sayılı yazınız. İlgi yazınızda belirtilen Diyarbakır Milletvekili Osman Cengiz ÇANDAR tarafından verilen 7(18044 esas numaralı yazılı soru önergesine verilecek cevaba teşkil edecek bilgilerle ilgili olarak; Sayıştay Kanunun 36. maddesi gereğince Sayıştay Başkanlığınca gerçekleştirilen düzenlilik denetimi sonucu düzenlenen "Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan bulgular ile ilgili olarak gerekli düzeltmeler yapılmıştır. Söz konusu rapor düzenlilik denetimi kapsamında düzenlenmiş olup raporda kamu zararını içeren bulgular bulunmamaktadır. Dolayısıyla bahsi geçen soru önergesinde belirtilen rapor bulgularına Kurumumuzca verilen cevaplar ve kanıtları 17.10.2024 tarihinde Sayıştay Başkanlığı'na iletilmiş olup bulguların Sayıştay Kanunu'nun "Suç Teşkil Eden Fiiller" başlıklı 78 inci maddesi kapsamında bulunmadığından ve raporda bahsedilen hususların yerine getirilmesi nedeniyle ilgililer hakkında herhangi bir idari soruşturma ve tahkikat açma yoluna gidilmemiştir. Prof.Dr. Kamil ÇOLAK Rektör e-Posta;strateji(Dogu.edu.tr Web:http://strateji.ogu.edu.tr --- **Kaynak gösterme:** Osman Cengiz Çandar (DEM Parti, Diyarbakır). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Eskişehir Osmangazi Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/18044, 14 Ekim 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-18044-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-eskisehir-osmangazi-universitesi-ile-ilgili-yaptig (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/327ab529-fcd9-4af5-9cd0-01928f1c1820 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.