# Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Yıldız Teknik Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/18061
- **Veren:** Çiçek Otlu (DEM Parti, İstanbul)
- **Muhatap:** Millî Eğitim Bakanlığı (Yusuf Tekin)
- **Veriliş tarihi:** 14 Ekim 2024
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 242 gün sonra, 13 Haziran 2025)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/6fcd0f9a-d363-47f3-a91c-01928f15debc
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-18061-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-yildiz-teknik-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi

> Çiçek Otlu (DEM Parti), 14 Ekim 2024 tarihinde 7/18061 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 242 gün sonra, 13 Haziran 2025).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf TEKİN tarafından Anayasa'nın 98. içtüzüğün 96. ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Del o OTLU İstanbul Milletvekili Yıldız Teknik Üniversitesi 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu'nda yer alan bulgulara göre:

Üniversitede rektör yardımcısı ve genel sekreter yardımcısı görevlendirmelerinin mevzuatla belirlenen sayıdan fazla olduğu görülmüştür. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nda üniversitenin aylıklı profesörleri arasından en çok üç kişinin rektör yardımcısı olarak seçebileceği ve atayabileceği hükme bağlanmıştır. Üniversitede üç öğretim üyesi rektör yardımcısı kadrolarına asaleten atanmış ancak bununla birlikte iki öğretim üyesi de tedviren rektör yardımcısı olarak görevlendirilmiştir. Tedviren atanan rektör yardımcıları kendilerine bağlı daire başkanlıkları eliyle üniversite yönetiminde icraatta bulunmakta, yetkili olarak imza atmaktadırlar. Kendilerine araç ve oda tahsis edilmiştir ve bunlar da diğer rektör yardımcıları ile maaş hariç aynı hak ve yetkileri kullanmaktadırlar.

Üniversitedeki taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları birbirinden farklı olmasına rağmen cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı görülmüştür.

Yıldız Teknik Üniversitesi Hisar Sosyal Tesislerinin kiraya verilmesi ihalesi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na göre kapalı teklif usulüyle veya açık teklif usulüyle yapılması gerekirken pazarlık usulüyle yapılmıştır.

Tek kaynaktan temin edilen mal ve hizmetlere ilişkin piyasa fiyat araştırması yapılmamıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22. maddesine göre yapılan alımlarda mevzuatın öngördüğü şekilde piyasa fiyat araştırmasının yapılması gerekmektedir. i

Mülkiyeti Hazineye ait olup Üniversiteye tahsis edilen taşınmazların kiraya verilmesi işlemlerinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve Üniversite ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü arasında düzenlenen Protokol hükümlerine uyulmadığı görülmüştür.

2023 yılı içerisinde kampüs arazisinin otopark işletilmek üzere kiraya " verilmesi, Kampüs arazisi

"üzerinde sıfırdan bina inşaatı ve bazı taşınmazlar üzerinde restdfasyon yapılması, tek firmaya an OTA

3 yıllık süre sınırlarına uyulmadan rekabet ve şeffaflık ilkesinden uzak bir şekilde pazarlık usulüyle kiraya verilmiştir.

Üniversite Vakfına ait şirketlerin, Üniversitenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na göre yaptığı ihalelere istekli olarak katıldıkları ve bazı ihaleleri aldıkları görülmüştür. Yıldız Hisarüstü sosyal tesislerinin işletilmesi, kampüs sınırlarının otopark olarak işletilmesi, kampüs içerisinde Üniversite logolu ürünlerin satılacağı bir mağazanın işletilmesi, Ar-Ge merkezinin işletilmesi ile kampüs içerisinde bulunan bir tarihi binanın restore edilerek Üniversitenin adını taşıyan özel ilköğretim okulu işletilmesi gibi ihalelere sermayesi Vakfa ait olan şirketler davet edilmiş, bu ihalelerden mağaza, Ar-Ge merkezi ve özel okul işletilmesi ihalelerini bu şirketler almıştır.

Yıldız Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi denetimine ait bulgular ise şu şekildedir;

Hizmet satışlarından elde edilen gelirlerin, satışın gerçekleştiği gün yerine tahsilatların yapıldığı gün kayıtlara alındığı görülmüştür. Sonuç olarak; tahakkuk esasına göre, yapılan satışlardan elde edilen gelirlerin, satışın gerçekleştiği gün 120 Alıcılar Hesabına borç, 600 Gelirler hesabına alacak kaydı yapılarak kayıtlara alınması gerekmektedir.

Döner Sermaye İşletmesine ait maddi olmayan duran varlıklar için amortisman ve tükenme payı ayrılmadığı görülmüştür. Denetimlerde, 267 Diğer Maddi Olmayan Duran Varlıklar Hesabı ile 268 Birikmiş Amortismanlar Hesabı arasında 127.725,00 TL fark bulunduğu tespit edilmiştir.

Üniversite Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesinde bilimsel görüş verme, proje hazırlama, uzaktan ve yüz yüze kurs açma, sınav yapma, danışmanlık hizmeti verme, analiz-ölçüm-test ve kalibrasyon yapma vb. faaliyetlerin yıl içinde devamlılık arz edecek şekilde yapıldığı ancak bu faaliyetler için kurumlar vergisi mükellefiyeti tesis edilmediği tespit edilmiştir.

Bu bağlamda;

I- Üniversitede rektör yardımcısı ve genel sekreter yardımcısı görevlendirmeleri neden mevzuatla belirlenen sayıdan fazladır?

2- Mevzuata aykırı görevlendirilen rektör yardımcıları ve genel sekreter yardımcılarının imza attığı işlerin geçerliliği var mıdır? Fazladan atananların maaşları ve personel giderleri ne şekilde karşılanmaktadır?

3- Üniversite taşınmazlarının mevcut kullanım şekilleri ile kayıtlarda belirtilen cinslerinin birbirine uygun olmamasının gerekçesi nedir?

4- Üniversite mülkiyetindeki taşınmaz üzerinde sosyal tesis olarak kullanılmak/işletilmek üzere gerçekleştirilen kiraya verme işleminde kapalı veya açık teklif ihale yöntemi kullanılmamasının, pazarlık usulü ile isteklilerden teklif alınmak suretiyle kiralanmasının gerekçesi nedir? Bu ihalede kamu zararı oluşmuş mudur?

5- Hisar Sosyal Tesislerinin kiraya verilme işlemi, rekabet koşulları sağlanarak, usule uygun şekilde gerçekleştirilecek midir?

6-Tek kaynaktan mal veya hizmet alımlarında mevzuatın öngördüğü şekilde piyasa araştırması neden yapılmamıştır? Alımlar hangi firmadan yapılmıştır? Alımlar sonucunda kamu zararı oluşmuş mudur?

7- Mülkiyeti Hazineye ait olup Üniversiteye tahsis edilen taşınmazların kiraya verilmesi işlemlerinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve Üniversite ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü arasında düzenlenen Protokol hükümlerine uyulması sağlanacak mıdır?

8- Kanunda Üniversite vakıfları ile vakıfların sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerin, Üniversitenin 2886 sayılı Kanun'a göre yapacağı ihalelere katılamayacağı açıkça belirtildiği halde neden ihalelere katılmıştır? Usulsüz işlem yapan göreviler hakkında açılmış bir soruşturma var mıdır?

9- Yıldız Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi neden hizmet satışlarından elde edilen gelirlerin tahakkukunu yapmamıştır?

10- Yıldız Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesine ait maddi olmayan duran varlıklar için amortisman ve tükenme payı ayrılmamasının gerekçesi nedir?

11- Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesinde faaliyette bulunan ve Kurumlar Vergisi Kanunu kapsamına giren işletmelerin Kurumlar Vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmemesinin gerekçesi nedir?

12- 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporunda yer alan eksiklikleri gidermeye yönelik çalışmalarınız olacak mıdır?

## Bakanlığın cevabı

b) 12/05/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1626832 sayılı yazınız. be 161 ©) 20/05/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1630082 sayılı yazınız. DTUM d)21/05/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1630684 sayılı yazınız. */ a3! 39 GE

T/2$14b Fe İT

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU'nun 7/18061, Diyarbakır Milletvekili Mehmet KAMAÇ'ın 7/27796, Uşak Milletvekili Ali KARAOBA'nın 7/27798, Isparta Milletvekili Hikmet Yalım HALICI'nın 727799, Adana Milletvekili Orhan SÜMER'in 7/28036, Artvin Milletvekili Uğur BAYRAKTUTAN'ın 7/28037, Aydın Milletvekili Evrim KARAKOZ'un 7/28038, Mersin Milletvekili Perihan KOCA'nın 7/28039, İstanbul Milletvekili Suat ÖZÇAĞDAŞ'ın 7/28044, Edirne Milletvekili Ahmet Baran YAZGAN'ın 7/28045, Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7/28139, İstanbul Milletvekili İsa Mesih ŞAHİN'in 7/28146 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek"te sunulmuştur.

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EğiTİRM Strateji Geliştirme Başkanlığı YÜZYILI mala SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 33169 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sayı (o :E-57802651-610-33169 Konu : Soru Önergeleri - 7/18061

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

b) Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğünün 16.05.2025 ta ihl 70224 sayılı yazısı.

İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU tarafından veril Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. a Konuya ilişkin soru önergesine verilecek ce Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ek Bilgilerinize arz ederim.

Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU

Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı ve eki (7 Sayfa)

YILDIZ TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Hukuk Müşavirliği

Sayı :E-21138482-610-70224 Konu : Soru Önergeleri

16.05.2025

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞ (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığın

İlgi yazınız ile İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU tarafıridâğ verilen 7/18061 esas numaralı soru önergesine verilecek cevaba esas teşkil edecek bilgilerin ele tönik ve resmi yazı ile Kurul Başkanlığı'na iletilmesi istenmektedir. İlgili sorulara cevaba esas teşkil € ek bilgilerimiz soru önergesindeki soru sayısı değiştirilmeden ve aynı sayıya denk gelecek şekild&'aşağıda sıralanmaktadır:

İ- o Rektör yardımcısı ve genel sekreter yardım

4SI sayıları yoğun iş yükü, işleyişin aksamaması ve daha etkin hale getirmek amacıyla idâre hukukunun görevlendirme usullerinden olan tedvin yöntemiyle artırılmıştır. m

2- İlgili soruda görevlendirilen Rektör yardımcılarının ve genel sekreter yardımcılarının mevzuata aykırı olarak görevlefiğiti, diği iddia edilmekte ise de görevlendirmede kullanılan tedvin yöntemi idarelerde oldukğasyaygın bir şekilde kullanılan genel bir görevlendirme yöntemidir. İlgili personellerin Tektörün veya genel sekreterin yardımcısı olması nedeniyle mevzuat gereği icrai olarak attikları imza bulunmamaktadır. İşbu kişiler belirtildiği üzere tedviren atanmaları nedeniyle:fazladan maaşları veya özlük hakları bulunmamaktadır.

3- Öncelikle belirt ek gerekir ki üniversitemizin taşınmazları kullanım şekli Maliye Bakanlığı'nın araziyiide xemize tahsis etme amaçlı olarak kullanılmakta olup mevcut kullanım şekilleri ile kayıtlâtda belirtilen fark kısmen sadece tapu kayıtlarında bulunmaktadır. İşbu fark da aslında idaremizin tahsis zamanından çok öncesinden kaynaklanmaktadır. Kampüs sınırları hem Esenler Belediyesi hem de Güngören Belediyesi sınırları içinde bulunduğundan iki farklı belediyede, lerde bulunmak gerekmektedir. İdaremize tahsis edilmiş ve fiili olarak kullanımın lan arazilerin bir kısmı Esenler Belediyesi ve bazı şahısların hisseleri bulunmâs niyle muvafakat işlemleri oldukça uzun zaman almaktadır. Arazi kısmen

Güngörân, kismen Esenler Belediyesi sınırları içinde kaldığından cins tashihi işlemi devam etmektedif. Belirtmemiz gerekir ki işbu durum sadece bürokratik nitelikte olup, idaremizin işleyişini" ve etkinliğini azaltacak veyahut kamu zararına yol açacak bir niteliği bulunmamaktadır. azarlık usulü yapılan ihalelerde de kiralanan yerin rayiç bedelinin gözetilmesi ve bu bedel üzerinden pazarlık edilmesi esas olup, açık veya kapalı ihalelere göre gözle görülür bir fiyat arkı oluşmasına neden olacak bir durum bulunmamaktadır. Açık veya kapalı ihale süreçleri ve özellikleri nedeniyle kiralanan yerin boş kalması olasılığı nedeniyle pazarlık usulüne göre toplamda kira gelirinde düşüş olasılığı çok daha yüksektir. İdaremizce pazarlık usulü yapılan ihalede herhangi kamu zararı tespit edilmemiştir.

Bu belge, güvenli elektranik imza ile imzalanmıştır

Bir önceki verdiğimiz cevaptan anlaşılacağı üzere pazarlık usulü ihale her ne kad basit ve etkin olduğu ihale tecrübelerimizden anlaşılmışsa da Sayıştay'ın duyarli kamuoyunda herhangi bir yanlış izlenim oluşmaması amacıyla bu yıl açık ihaleye ancak henüz ihale süreci sonuçlanmamıştır.

Mal veya hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırması yapılmadığı teSp yansıtmamaktadır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22. Maddesinin a beri Lg Ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinirite$pit edilmesi.) tek kişi tarafından karşılanabilen ihtiyaçlarda doğal olarak tek kişi üz eri;piyasa fiyat araştırması yapılması zorunda kalınması nedeniyle oluşan bir te p atası olduğu düşünülmekte olup, idaremiz mevzuatın hükmüne uygun olarak hareket etmektedir.

Sayıştayın saptamış olduğu işbu bulgu üniversite kampusu içindeki Teklam panolarından kaynaklanmaktadır. Sayıştay işbu panoların hazineyle yapi ia protokol kapsamına girmediğini takdir etmişse de Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliğ Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü'ne konu ile ilgili görüşü sorulmuş ve Çevre, Ş&hirgilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü'nün 24.08.3025 tarih ve E-1076571- 756.02/3361.48535J-11915983 sayılı yazısı (Ek-1) ile Bi. ılaraların protokol kapsamında kaldığı belirtilmiştir. am , Burada mevzuattan kaynaklanan bir hüküm karışı dığı bulunmaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 6. Maddesinde ihaleye katılan açâk olanlar düzenlenmiş olup, işbu madde ve kanunun hiçbir kısmında Üniversite .wvakifları ve vakıf sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerin ihalelere kat acağına dair hüküm bulunmamaktadır. Söz konusu hüküm 4734 sayılı Kamu İhale Kâhunu'un 11. Maddesinin 3. Fıkrasında (İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare.ileşilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kurulu #bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.): Ynaktadır. 4734 sayılı Kanunun kapsamını düzenleyen 2. Maddesi (Aşağıda beli ileri idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hiz net alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:) uyarınca mal, hizmet alımları ve yapım ihaleleri vakfın katılamayacağı ihaleler kapsam r. İdaremizin yapmış olduğu kiralamalar ise 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na göre lafimakta olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun vakfın ihalelere katılamayacağına yönelik hükmüne tabi değildir. Yine de Sayıştay'ın göstermiş olduğu hassasiyet nedenifİe Sözleşmesi biten yerlerde her ne kadar yasal olarak gerekmese de Kamu İhale Kanunu'nun ilgili hükmüne uygun olarak kiralamalar sözleşme süreleri doldukça düzeltilmektedir.

Önce basitçe gerekli:süreci açıklamakta fayda vardır. Bir işle anlaşma varsa önce tahakkuk oluşturulur, anlaşiğâ:seliücu ödeme alındığında para tahakkukla ilişkilendirilerek gelire alınır. Üniversitemizde; öner sermayenin işleyişi gereği paranın alınması ile işin alınması aynı anda olur. Bu €ple tahakkuk oluşturmak ile gelir oluşumu aynı anda olur. Bu nedenle tahakkuk oluşturmak yerine doğrudan gelir oluşturmak hem daha kısa, hem de daha etkili olmaktadi çıkçası tahakkuk oluşturmak daha fazla iş maliyeti ve bürokrasi oluşturmakta, ayrıca i idisini daha da karmaşık hale getirmektedir. İşin bu şekilde yapılması herhangi bir Vi açağına veya kamu zararına sebep olmamaktadır. Her ne kadar idaremiz kaynaklâfın etkin kullanımı çerçevesinde doğrudan gelir oluşturarak aynı işin daha kısa ve etkin;bir şekilde yapılmasını sağlamış olsa da Sayıştay'ın gerekli bürokratik süreçlere riayet dilmesine yönelik işbu bulgusunu gerekli düzenlemeleri yaparak en çabuk şekilde uymaya lamıştır.

Soruda belirtildiği gibi "maddi olmayan duran varlıklar" konusunda eşyanın tabiatından aynaklanan bir bürokrasi eksikliği doğmuştur. İlgili eşyalar maddi olmaması nedeniyle işlem fişi ile fiili devri yapılmamaktadır. Doğrudan "maddi olmayan varlık" (bilgisayar programı vs.) ihtiyacı olan birimin kullanımına açılmaktadır. Bu nedenle fiili devir ile bürokratik devir

Bu belse, güvenli elektronik ımza ile imzalanmıştır arasında fark olmakta bazen ilgili bürokratik devir için gereken işlem fişleri zaten kullanımda olduğundan, fiili kullanımdan belli bir süre sonra doldurulabilmektedir. İ sonradan doldurulabilmesi amortisman ve tükenme payının ayrılmamasına değil, be sonrasında ayrılmasına sebep olmaktadır. İşbu husus idaremizin zaten gelir ver olması nedeniyle sonucu etkilememekte, herhangi bir vergi kaybı veya ;kamiü"Zzararı oluşturacak bir niteliği bulunmamaktadır. yaymak, geliştirmek ve teşvik amacıyla işetilen okullar, okul atölyeler ve bgniZeri kuruluşlar ile 4. maddesinin (m) bendinde; münhasıran bilimsel araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunan kurum ve kuruluşlar muafiyet kapsamında Ytö 1982 tarihli Türkiye bendine göre; Üniversiteler, bilimsel özerkliğe ve kamu #i müesseseleri olup aynı kanunun 4 üncü ve 5 inci maddeleri ileri en amaç ve ana ilkeler doğrultusunda faaliyette bulunmak üzere kurulmuşlardır; 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 55. maddesinde, yüksek öğretim kurum # kutuluşlarının gelir kaynakları arasında döner sermaye işletmelerinden elde edileç kârlar GİNE aynı kanunun 56. mevcuttur 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanuni n öner Sermaye" başlıklı 58. maddesinin

(a) bendinde yüksek öğretim kurumlarının ları döner sermaye işletmelerine ilişkin hususlar belirlenmiştir. Maddede ayrıca ;döfler; sermaye işletmelerinin faaliyet alanları, sermaye limitleri, işletmelerle ilgili yönetim işlerinin yürütülebilmesi esaslarının Yüksek Öğretim Kurulunun tespit edeceği ilk , ilgili kurumun veya birimin döner sermaye yönetmeliğinde belirtileceği öngörülmüştür. Bu maddeye göre çıkarılan ve 18.06.2020 günlü ve 31159 sayılı Resmi Gazete "de yayı mlanan "Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik'te kanundaki düzenlemelere paralel hükümler getirilmiştir. Söz konusu Yöndimöliğin 8 inci maddesinin 7 inci fıkrasında, Dönem sonu karlardan takip eden yıla dı ileh tutarlardan katkıda bulunanlara herhangi bir ödeme yapılamaz. Bu tutarlar K i 58 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen giderlerin ya kan önetmelikleri uyarınca doğrudan kamu hizmeti yapan yerlere verilmek ya da gelirin gide edilmesine katkıda bulunanlara ödenmek zorundadır. Kanuni zorunluk olarak yapılân bu ödemelerin işletmenin gideri olarak kabulü gerekir. Bu nedenle ortada öz sermaye farkına neden olacak, başka bir ifadeyle vergilendirilecek gelir kalmamaktadır. Bu durum dönet" sermaye işletmelerinin, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ürütmekte oldukları kamu hizmetinin ilgili bütçeden ayrılacak sermayenin işletilmesiyle elde ecek geliri kullanarak daha verimli yürütülmesini sağlamak amacının bir sonucudur. İlgili -anun ve yönetmelikler uyarınca hasılatlarının tahsis yerlerine göre vergiye tabi gelir elde "etmeleri söz konusu olmayan döner sermaye işletmeleri hakkında mükellefiyet tesisine ilişkin işlemi ve tarhiyatı kaldıran mahkeme kararında sonucu itibariyle kanuna aykırılık görülmemiştir. Bu nedenle, temyiz isteminin reddine 19.12.1996 gününde oybirliğiyle karar

Bu belge. güvenli elektronik imza ile amzalanmıştır verildi." Şeklindedir. Ayrıca İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 4. Dava Dairesinin 19.( tarih ve e.2019/2369K:2019/2146 sayılı kararı, İstanbul 11. Vergi Mahkemesinin 202 esas ve 2025/344 karar numaralı kararı ile İstanbul 14. Vergi Mahkemesinin 2021/3 ve 2022/1193 numaralı kararı da aynı yöndedir. Yukarıda yer verilen açıklama vzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi sonucu; yüksek öğretim kurumlarımâ bağlidöner sermaye işletmelerinin, işletmelerinden elde edilecek gelirin nerelere tahsis edile ğine ilişkin kanun ve yönetmelikle getirilen esaslara yer verildiği, bu düzenlemeler" ymca döner sermaye işletmelerinin gelirlerinin bir bölümü ilgili birimin araç gereç tenlinine ayrılacağı, bir bölümünün öğretim elemanlarına ve personele dağıtılacağı, işletmenin Gİ e ettiği gelirden ilgili yüksek öğretim birimine de pay verileceği, kalan gelirin ertesi yalın "döner sermaye gelirine ekleneceği, bu itibarla elde edilen gelirin tamamı belli yeri re ayrılmış olup, sonuçta kanun ve yönetmelikleri uyarınca doğrudan kamu hizmeti yapan yerle " verilmek ya da gelirin elde edilmesine katkıda bulunanlara ödemek zorundadır. Vergi T için, verginin konusu ile mükellefi arasında, kanunun aradığı şartların ve ilişkinin: üğmüsi vergiyi doğuran olayı ifade etmektedir. Kurumlar Vergisinde vergiyi doğuran olay i$e kurum kazancıdır. Yukarıda izah edildiği üzere kanuni zorunluluk olarak yapılan bu ödemeler işletmenin doğal bir gideri konumundadır. Dolayısıyla ortada öz sermaye farkına nederi'olacak bir kurum kazancı diğer bir ifadeyle vergilendirilecek gelir bulunmadığı düşünülmektedir.

12- İdaremiz 2023 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Rapotünda yer alan eksikliklerin büyük kısmını gidermiş, işbu eksikliklerden taşınmaz, "cins tashihi ve kurumlar vergisi mükellefiyetleri hariç hiçbiri 2024 yılı Sayışta tlarında yer almamıştır. Tekrar ve bütün bu soruların topluca cevap niteliğinde olara Ttmek isteriz ki bütün bu tespitler ancak bürokratik nitelikte olup, hiçbir şekilde kamu ;zârarı oluşmamış, kamu zararına meydana getirecek bir durum veya olasılık oluşmamış

Prof. Dr. Vatan KARAKAYA Rektör V.

Dej işikliği Bakanlığı Milli Emlak Müdürlüğü'nün 24.03.2025 tarih ve kl 915983 sayılı yazısı (3 Sayfa)

Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır

YTÜ Ge elem Evrak Tarih ve Sayısı: 14.03.2025-4490

Eİİx/ o ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

A MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Sayı (o: E-10765071-756.02(3361.485351-11915983

Konu : Üniversite Protokolü Hakkında (Yıldız Teknik Üniversitesi )

DAĞITIM YERLERİNE

İlgi (o :a) 05/07/2010 tarihli ve 23872 sayılı genel yazımız.

b) 16/02/2012 tarihli ve 4780 sayılı genel yazınız.

c) 11/05/2015 tarihli ve 11740 sayılı genel yazımız.

ç) İstanbul Valiliğinden (Çevre, Şehircilik ve İklim 18/06/2020 tarihli ve 50199 sayılı yazı.

d) İstanbul Valiliğine (Çevre, Şehircilik ve İklimi:

23/08/2020 tarihli ve 170489 sayılı yazımı;

e) İstanbul Valiliğinden (Çevre, Şehircilik " 16/12/2020 tarihli ve 118562 sayılı yazı.

İlgi (a) yazımızla; üniversitelerin kendi mülklerinin yanı sıra, mülkiyeti Hazineye ait veya hisseli olup üniversitelere tahsisli bulunan ve birlikte tasarruf edilmesi gereken taşınmazların kafeterya, büfe, kantin, yi ocağı, berber, çiçekçi, lokanta, taksi durağı, market, ATM ve PTT şubesi vb. ticari amaçlâ kullanılması mümkün olan bölümlerinin eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı kullanılmak üzere âğletilmesi veya işlettirilmesine ilişkin işlemlerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ek,25 inci maddesi ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 74 üncü maddesine dayanılarak çıkarı Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 70 inci maddesi uyarınca düzeülenen protokol çerçevesinde üniversite tarafından yürütülmesi hususunun Bakanlık M 7 30/06/2010 tarihli ve 643 sayılı Olurlarıyla uygun görüldüğü bildirilmiş olup, anıla Kol metnine ilişkin yapılan değişiklikler ilgi (b) ve (c) yazılarımızla bildirilmiştir. da özetle; İdareniz ile Yıldız Teknik Üniversitesi arasında 07/09/2010 tarihinde dü ehleneh protokolün süresi 24/09/2020 tarihinde sona ereceğinden, söz konusu protokolün ay rtlar dahilinde yeniden düzenlenip düzenlenmeyeceği, düzenlenecekse ne kadarlık süre ile düzenleneceğinin bildirilmesi istenilmiş olup, cevaben yazılan ilgi (d) yazım. da özetle; kira süresinin bitiminde protokolde belirtilen yükümlülüklerin Yıldız Teknik isi tarafından yerine getirildiğinin tespit edilmesi halinde, ilgi (a), (b) ve (c) ız da dikkate alınmak suretiyle, anılan protokolün aynı süre ve şartlarla uzatılmasının örüldüğü bildirilmiştir.

İlgi ()

Yıldız Teknik Üniversitesi ile İdareniz arasında düzenlenen 07/09/2020 tarihli Protokolün bir örneği ilgi (e) yazı ekinde gönderilmiştir. oluşturma, konaklama ve barınma amaçlı olarak kullanılacak" şeklinde değişrilmes talep edilmektedir. 4

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ek 25 inci maddeşinin "birinci fıkrasında; "Bu Kanunun 55 inci maddesine göre yükseköğretim kuru adına tapuda kayıtlı taşınmazların kiralanması, satılması ve işletilmesi suretiyle elde edilecek gelirler ile Hazine adına kayıtlı olup, yüksek öğretim kurumlarına tahsis edilmi a ışınmaz malların üzerinde herhangi bir inşaat yapılmamak ve irtifak hakkı tesisine Köhu edilmemek şartıyla eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı kiralanması ve işletilmesi suretiyle. edilecek gelirlerin tamamını ilgili yüksek öğretim kurumunun her çeşit mal ve et alımlarında ve sermaye harcamalarında (yüksek öğretim kurumları adına, a kayıtlı taşınmazların satılması suretiyle elde edilen gelirlerin tamamı sadece serim: camalarında) kullanılmak üzere bir yandan özel gelir, diğer yandan mevcut veya İN ilacak tertibe özel ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Sermaye giderleri yili Yatırım programı ile ilişkilendirilir. Bu ödeneklerin yılı içinde harcanmayan kısmı! ertesi yılın bütçesine devren gelir ve ödenek kaydolunur." hükmü bulunmaktadır.

Buna göre; söz konusu Pro maddesi ile Hazine Taşınmazların utulması ile sadece kampüs alanında öğrenciler ile personele

Dİ & amaçlı reklam pano alanları oluşturulması taleplerinin anılan kaldığı, ancak konaklama ve barınma amaçlı olarak kullanım samında kalmadığı değerlendirilmiştir.

Ömer BULUT Bakana.

Bakan Yardımcısı ji Eki Yazı örneği

Dağıtım:

Gereği: Bilgi:

İSTANBUL VALİLİĞİNE Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne!

(Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) ;

Bu belge, güvenli clekironik imza ile imzalanmıştır.

---

**Kaynak gösterme:** Çiçek Otlu (DEM Parti, İstanbul). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Yıldız Teknik Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/18061, 14 Ekim 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-18061-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-yildiz-teknik-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/6fcd0f9a-d363-47f3-a91c-01928f15debc

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.