# İdari hizmet sözleşmesi ile istihdam edilen personelin özlük haklarına ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/27563 - **Veren:** İskender Bayhan (EMEP, İstanbul) - **Muhatap:** Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Vedat Işıkhan) - **Veriliş tarihi:** 22 Nisan 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 514 gün sonra, 18 Eylül 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/d0a52b8c-e8a6-4ad6-b4c4-0196616e595a - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-27563-idari-hizmet-sozlesmesi-ile-istihdam-edilen-personelin-ozluk-haklarina-iliskin > İskender Bayhan (EMEP), 22 Nisan 2025 tarihinde 7/27563 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 514 gün sonra, 18 Eylül 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan tarafından Anayasa'nın 98, TBMM İç Tüzüğü'nün 96 ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. 22.04.2025 O Anayasa Mahkemesi, 7 Aralık 2023 tarihli ve E.2018/117 sayılı kararında, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 178. maddesiyle 375 sayılı KHK'ya eklenen Ek Madde 27"nin Anayasa'ya aykırı olduğuna ve iptaline hükmetmiştir. Kararda, idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilen personelin Anayasa'nın 128. maddesi kapsamında "kamu görevlisi" statüsünde olduğu, bu nedenle çalışma şartları ve özlük haklarının kanunla düzenlenmesi gerektiği vurgulanmıştır. Ancak Anayasa Mahkemesi'nin bu kararına rağmen, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda görüşülmekte olan kanun teklifinde (375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi) iptal edilen aynı düzenlemeye yer verildiği görülmektedir. Bu durum, hem Anayasa'nın 128. maddesiyle hem de iptal kararının bağlayıcılığıyla çelişmektedir. Öte yandan, idari hizmet sözleşmesiyle çalışan personel kamu görevini fiilen yerine getirmekte; KPSS puanı ile atanmakta, 657 sayılı Kanun'a dayalı disiplin hükümlerine tabi olmakta, memur sendikalarına üye olabilmekte ve devlet memurları ile aynı görev alanlarını paylaşmaktadır. Buna karşın, ücret, sosyal hak, pasaport ve emeklilik statüsü gibi alanlarda ciddi eşitsizlikler yaşanmaktadır. Özellikle PTT'de görev yapan söz konusu personel, aynı işi yaptığı 399 sayılı KHK'ya tabi personele göre hem mali hem hukuki açıdan dezavantajlı konumdadır. Bu kapsamda kamu görevi ifa eden idari hizmet sözleşmeli personelin, güvenceli, çalışma koşullarına ve yasal haklara erişiminin sağlanması; ayrıca mevcut mağduriyetin giderilmesi için gerekli hukuki düzenlemelerin yapılması zorunludur. Bu bağlamda; 1. Anayasa Mahkemesi'nin E.2018/117 sayılı kararında iptal edilen düzenleme, gerekçeleriyle birlikte açıkça Anayasa*ya aykırı bulunmuşken, aynı hükmün TBMM'ye sunulan kanun teklifinde tekrar yer almasının gerekçesi nedir? Bakanlığınız bu teklifi Anayasa") ya uygun bulmakta mıdır? . İdari hizmet sözleşmeli personelin, kamu hizmeti yürüttüğü açıkça ortada olmasına rağmen; emeklilik, ücret, sosyal haklar, pasaport ve özlük haklar yönünden diğer kamu görevlilerinden daha geri haklara sahip olması, Anayasa'nın eşitlik ve sosyal devlet ilkeleri ile nasıl bağdaştırılmaktadır? . Bupersonelin 5510 sayılı Kanun kapsamında 4/a'lı olarak sigortalanması, kamu görevlileri için öngörülen güvencelerden yararlanamamasına yol açmaktadır. Söz konusu istihdam biçiminin kamu görevlisi statüsüyle bağdaşmadığı yönündeki eleştiriler hakkında Bakanlığınızın değerlendirmesi nedir? . 399 sayılı KHK'ya tabi personel ile aynı işi yapan, aynı sorumlulukları taşıyan idari hizmet sözleşmeli personelin daha düşük ücretle ve sınırlı haklarla çalıştırılması, "eşit işe eşit ücret" ilkesine aykırı değil midir? Bu konuda bir düzenleme yapılması planlanmakta mıdır? . Anayasa'nın 128. maddesi uyarınca memurların ve kamu görevlilerinin atama, görev, hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesi gerekirken; bu konuda yürütülen personel rejiminin halen alt düzenleyici işlemlere bırakılmış olması hakkında Bakanlığınız ne düşünmektedir? . PTT başta olmak üzere kamu kurumlarında görev yapan idari hizmet sözleşmeli personelin yaşadığı mağduriyetlerin giderilmesi amacıyla, Bakanlığınız tarafından yürütülen ya da planlanan yeni bir yasal düzenleme çalışması bulunmakta mıdır? . PTTA.Ş bağlı ülke çapında değişik isimler adı altında faaliyet gösteren şirketlerde 2 yıldır çalışıyor olan 17568 taşeron işçinin PTT A.Ş? de güvenceli kadrolu personel olarak istihdam edilmesi için Bakanlığınızın bir çalışması var mıdır? ## Bakanlığın cevabı İlgi (o : 07.05.2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1624554 sayılı yazınız. İlgi yazınız ile İstanbul Milletvekili Sayın İskender BAYHAN tarafından yöneltilen 7/27563 Esas Numaralı yazılı soru önergesine ilişkin cevap aşağıda sunulmuştur. "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafindan 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olan işçilerin, 7079 sayılı Kanun ile aynen kabul edilen 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 3 79 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen geçici 23'üncü maddesi kapsamındaki kurum ve kuruluşların sürekli işçi kadrolarına geçişleri sağlanmıştır. 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununda değişiklik yapan ve nakle tabi olarak belirlenecek Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi (PTT A.Ş) personelinin kamu kurum ve kuruluşlarına naklini düzenleyen 7590 sayılı Kanun, 31/07/2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu düzenleme ile PTT A.Ş. 'de 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1) ve (1) sayılı cetvellere tabi olarak görev yapan personelin kamu kurum ve kuruluşlarına nakil işlemleri Bakanlığımızca gerçekleştirilecektir. " Prof. Dr. Vedat İŞIKHAN Bakan Çankaya / ANKARA Tel: (0312) 296 71 68 --- **Kaynak gösterme:** İskender Bayhan (EMEP, İstanbul). “İdari hizmet sözleşmesi ile istihdam edilen personelin özlük haklarına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/27563, 22 Nisan 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-27563-idari-hizmet-sozlesmesi-ile-istihdam-edilen-personelin-ozluk-haklarina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/d0a52b8c-e8a6-4ad6-b4c4-0196616e595a Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.