# Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Ordu Büyükşehir Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/28968 - **Veren:** Mustafa Adıgüzel (CHP, Ordu) - **Muhatap:** Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Murat Kurum) - **Veriliş tarihi:** 30 Mayıs 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 133 gün sonra, 10 Ekim 2025) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/e32a70ea-69c5-4f62-8076-019730ea5ba6 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-28968-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-ordu-buyuksehir-belediyesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi > Mustafa Adıgüzel (CHP), 30 Mayıs 2025 tarihinde 7/28968 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 133 gün sonra, 10 Ekim 2025). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. ustgfa Adıgüzel rdu Milletvekili Sayıştay Başkanlığı'nın Ordu Büyükşehir Belediyesi'ne ilişkin 2023 yılı denetim raporunda, belediyenin Çaybaşı İlküvez'deki katı atık tesisinin işletmesini yürüten firmanın, sözleşme hükümlerine aykırı olarak brüt gelir üzerinden ödemesi gereken belediye payın belediye kayıtlarına tam olarak yansıtılmadığı ve yansıtılan miktarın da sadece cüzzi bir miktarının tahsil edildiği tespit edilmiştir. Raporda, firmanın ödemesi gereken 46.089.795,40 TL'lik belediye payının yalnızca 17.472.823,60 TL'sinin belediye kayıtlarında yer aldığı, kalan 28.616.971,80 TL'lik tutarın ise tahakkuk dahi ettirilmediği ve herhangi bir kayıt altına alınmadığı belirtilmiştir. Kayda geeçen miktarında sadece 16.10.2023 tarihi itibarıyla 3.772.681,49 TL'lik kısmının ödendiği ifade edilmiştir. Bu konu ile ilgili daha önce verdiğim soru önergeme gelen cevapta bu durumun Belediyece kabul edildiği ve hukuki ve idari işlemlerin devam ettiği ifade edilmişti. Son gelişmelere göre, belediye mevcut firmanın sözleşmesini feshetmiş, borçlarını icra takibine konu etmiş ve yeni bir ihaleye çıkmıştır. Ancak, önceki sözleşmede "41 olan belediye gelir payı oranının yeni ihalede 967,95'ten başlayan bir artırım şeklinde düzenlenmesi, yeterli artırım olmaması halinde kamu zararının oluşacağı yönünde ciddi endişelere yol açmaktadır. Bu bağlamda; 1. Bir önceki firmadan tahsil edilmeyen ve dahi tahakkuk ettirilmeyen miktarların bugünkü durumu nedir? Belediyenin şirketten kaç TL güncel alacağı kalmıştır? Sayıştay raporunda belirtilen 28.616.971,80 TL'lik tahakkuk ettirilmeyen belediye alacağına ilişkin olarak sorumlular hakkında Bakanlığınızca herhangi bir denetim veya inceleme başlatılmış mıdır? 2. Yeni yapılan ihalede belediye gelir payının 41'den 967,95'e düşürülmesinin gerekçesi nedir? Bu oran değişikliği kamu yararı açısından nasıl değerlendirilmektedir? 3. Katı atık tesisinin işletilmesi sürecinde çevresel yükümlülüklerin yerine getirilmediği ile ilgili Bakanlık tespitleri ve bu tespitlere binaen hem belediyeye hem işletmeye yazılan cezalar sabit olduğu üzere, bu işletmenin çevreye verdiği zararlar nedeniyle kalıcı olarak kapatılması ile ilgili herhangi bir işlem yapmayı düşünüyor musunuz? ## Bakanlığın cevabı Milletvekillerimiz tarafından Bakanlığıma yöneltilen ve ilişik listede, TBMM Esas numaraları ve konuları belirtilen yazılı soru önergeleri incelenmiş olup, söz konusu önergelerde yer alan hususlara ilişkin cevaplarımız ekte sunulmuştur. Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. Bakan -Dosya (1 Takım) Mustafa Kemal Mahallesi Eskişehir Devlet Yolu (Dumlupınar Bulvarı) 9. km. No: 278 Çankaya / Ankara İrtibat:Tamer IŞIK Tek 410 14 45 SAYIN DR. MUSTAFA ADIGÜZEL'İN TBMM 7/28968 ESAS SAYILI GK. 176 YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN SORULAR VE CEVAPLAR SORULAR Sayıştay Başkanlığı'nın Ordu Büyükşehir Belediyesi'ne ilişkin 2023 yılı denetim raporunda, belediyenin Çaybaşı İlküvez'deki katı atık tesisinin işletmesini yürüten firmanın, sözleşme hükümlerine aykırı olarak brüt gelir üzerinden ödemesi gereken belediye payın belediye kayıtlarına tam olarak yansıtılmadığı ve yansıtılan miktarın da sadece cüzzi bir miktarının tahsil edildiği tespit edilmiştir. Raporda, firmanın ödemesi gereken 46.089.795,40 TL'lik belediye payının yalnızca 17.472.823,60 TL'sinin belediye kayıtlarında yer aldığı, kalan 28.616.971,80 TL'lik tutarın ise tahakkuk dahi ettirilmediği ve herhangi bir kayıt altına alınmadığı belirtilmiştir. Kayda geçen miktarında sadece 16.10.2023 tarihi itibarıyla 3.772.681,49 TL'lik kısmının ödendiği ifade edilmiştir. Bu konu ile ilgili daha önce verdiğim soru önergeme gelen cevapta bu durumun Belediyece kabul edildiği ve hukuki ve idari işlemlerin devam ettiği ifade edilmişti. Son gelişmelere göre, belediye mevcut firmanın sözleşmesini feshetmiş, borçlarını icra takibine konu etmiş ve yeni bir ihaleye çıkmıştır. Ancak, önceki sözleşmede 9041 olan belediye gelir payı oranının yeni ihalede *07,95'ten başlayan bir artırım şeklinde düzenlenmesi, yeterli artırım olmaması halinde kamu zararının oluşacağı yönünde ciddi endişelere yol açmaktadır. Bu bağlamda; 1. Bir önceki firmadan tahsil edilmeyen ve dahi tahakkuk ettirilmeyen miktarların bugünkü durumu nedir? Belediyenin şirketten kaç TL güncel alacağı kalmıştır? Sayıştay raporunda belirtilen 28.616.971,80 TL'lik tahakkuk ettirilmeyen belediye alacağına ilişkin olarak sorumlular hakkında Bakanlığınızca herhangi bir denetim veya inceleme başlatılmış mıdır? 2. Yeni yapılan ihalede belediye gelir payının 9041'den 907,95'e düşürülmesinin gerekçesi nedir? Bu oran değişikliği kamu yararı açısından nasıl değerlendirilmektedir? 3. Katı atık tesisinin işletilmesi sürecinde çevresel yükümlülüklerin yerine getirilmediği ile ilgili Bakanlık tespitleri ve bu tespitlere binaen hem belediyeye hem işletmeye yazılan cezalar sabit olduğu üzere, bu işletmenin çevreye verdiği zararlar nedeniyle kalıcı olarak kapatılması ile ilgili herhangi bir işlem yapmayı düşünüyor musunuz? CEVAPLAR Ordu Büyükşehir Belediye Başkanlığı'ndan alınan bilgide; 1. Ordu Büyükşehir Belediyesi Encümeni'nin 05.07.2017 tarihli ve 2017/284 sayılı kararıyla 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihalesi yapılan ve 04.08.2017 tarihinde belediye ile Doğu Star Elektrik ve Üretim A.Ş. - Doğanlar Yatırım Holding A.Ş. - Üstüner Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş. ortak girişimiyle sözleşmesi imzalanan "Ordu Büyükşehir Belediyesi Katı Atık Yönetimi ve Tesislerin Yapımı ve İşletilmesi İşi'nin, (yüklenicinin osözleşme hükümlerine ouymamasından dolayı feshedildiği , Belediye'nin firmaya tahakkuk ettirilmeyen alacağının bulunmadığı, tahsili ile ilgili yasal sürecin devam ettiği ve alacağını bir sonraki yılın Ocak ayında tahakkuk ettirdiği, 2023 yılı Sayıştay Raporu'nun yıl içerisinde hazırlanması sebebiyle 2024 yılının Ocak ayında tahakkuk edilecek bedelin henüz tahakkuk yapılmadan önce 2023 bedeli hesaplanarak alacak olarak rapora yansıdığı, 2024 yılı Sayıştay incelemesinde bu durumun düzeltildiği, dolayısıyla süresinde tahakkuk edilmeyen bir o alacağın bulunmadığı, Çaybaşı Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Bertaraf Tesisi'nin işletilmesi ile ilgili yapılan ihaledeki oranın sözleşme tasarısı, teknik şartname/ idari şartname, tesisin işletme ve potansiyel enerji üretimi, enerji satış bedelleri gibi hususların dikkate alınarak hesaplandığı, ihale işlem dosyasının isteklilerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun kapalı teklif usulüne göre tahmini bedel olarak hesaplanan yüzde payını artırarak teklif verilmesine dayalı olarak hazırlandığı, Feshedilen / tasfiye edilen bir önceki ihalenin mekanik ayırma ve katı atık düzenli depolama sahasının işletilmesinden elde edilen gelire ( geri dönüşüm malzemesi satış geliri ve deponi gazından elde edilen elektrik enerjisi bedeli) ilişkin olarak 9015 tahmini yüzde pay üzerinden 2886 sayılı Kanuna istinaden kapalı teklif usulüne göre tahmini bedel olarak hesaplanan yüzde payını artırarak teklif verilmesine dayalı olarak 05.07.2017 tarihinde yapıldığı ve isteklinin 9041 olarak teklif verdiği, Yeni yapılan ihalede katı atık düzenli depolama sahası işletilmesi ile mekanik ayırma tesislerinin işletilmesinin ayrıldığı, katı atık düzenli depolama tesisinin işletilmesinde bir önceki ihale şartlarına ( sözleşme, şartname vb.) kıyasla esaslı değişikliklere gidildiği, feshedilen ihalenin süresinin 20 yıl iken bahsi geçen ihalenin 10 yıllık yapıldığı, dolayısıyla tahmini bedelin yüzde payının bir önceki ihaledeki oranlarla karşılaştırılmasının mümkün görünmediği, İhalenin 967,95 yüzde pay üzerinden artırım olacak şekilde 28.05.2025 tarihinde yapıldığı, ancak ihaleye katılım olmadığı ve tesisin hâlihazırda Belediye tarafından işletildiği, Ordu Valiliği (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü)nin daha önce firmaya yönelik yaptığı uyarıların ve yazdığı cezaların ardından tesisin faaliyetlerini durdurduğu, Belediye'nin yapmış olduğu ihya çalışmaları neticesinde tesisin çevreye zarar vermeyecek hale geldiği ve yetkililer tarafından alınan toprak ile su numunelerinin analiz sonuçlarının da bu durumu ispatladığı belirtilmiştir. --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Adıgüzel (CHP, Ordu). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Ordu Büyükşehir Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/28968, 30 Mayıs 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-28968-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-ordu-buyuksehir-belediyesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/e32a70ea-69c5-4f62-8076-019730ea5ba6 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.