# Antalya'nın Demre ilçesinin sahil şeridinin mahkeme kararına rağmen Bakanlık tarafından işletmelere tahsis edildiği iddiasına ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/30599 - **Veren:** Aliye Coşar (CHP, Antalya) - **Muhatap:** Kültür ve Turizm Bakanlığı (Mehmet Nuri Ersoy) - **Veriliş tarihi:** 7 Temmuz 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 129 gün sonra, 13 Kasım 2025) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/77454c87-398c-4a3f-8d2a-0197e948ce6d - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-30599-antalya-nin-demre-ilcesinin-sahil-seridinin-mahkeme-kararina-ragmen-bakanlik-tarafindan-is > Aliye Coşar (CHP), 7 Temmuz 2025 tarihinde 7/30599 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Kültür ve Turizm Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 129 gün sonra, 13 Kasım 2025). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Kültür ve Turizm Bakanı Sayın Mehmet Nuri ERSOY tarafından yanıtlanması için gereğinin yapılmasını saygılarımla arz ederim. Av. R COŞAR Antalya'nın Demre ilçesinde sahil şeridinin kıyı kenar çizgisinden itibaren ilk 50 metrelik kısmının kamuya kazandırılarak halkın kullanımı için yaya yolu, yeşil alan ve park olarak kullanılması Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından engellenmektedir. Bakanlık sahil şeridinin büyük bir bölümünü turizm tesislerine tahsis etmeyi planlamaktadır. Demre Belediyesi tarafından bakanlığın planı yargıya götürülmüş, Antalya 2. İdare Mahkemesi, Bölge İdare Mahkemesi ve son olarak Danıştay 6. Daire Başkanlığınca Demre Belediyesi lehine onaylanmıştır. Demre Belediyesi tarafından kazanılmış yargı kararlarına rağmen, bakanlık tarafından uygulamaya konulan planda kıyı kenar çizgisinden itibaren sahil şeridinin ilk 15 metresi kamuya bırakılmış; kazanılmış hak olan 35 metrelik kısım, turizm tesislerinin tahsis alanı olarak bırakılmıştır. Demre Belediyesi bu durum içinde yargı yoluna başvurmuştur. Anayasa'nın 43'üncü maddesinde "Kıyılar, Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır. Deniz, göl ve akarsu kıyılarıyla, deniz ve göllerin kıyılarını çevreleyen sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir." denilmektedir. 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun inci maddesinde; "deniz, tabii ve suni göl ve akarsu kıyıları ile bu yerlerin etkisinde olan ve devamı niteliğinde bulunan sahil şeritlerinin doğal ve kültürel özelliklerini gözeterek koruma ve toplum yararlanmasına açık, kamu yararına kullanma esaslarını tespit etmek", 5'inci maddesinde ise; "kıyılar, devletin hüküm ve tasarrufu altındadır. Kıyılar, herkesin eşit ve serbest olarak yararlanmasına açıktır, kıyı ve sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir" denilmektedir. Tüm bunlara rağmen Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından, 26.06.2025 tarih ve 32938 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan anayasa ve kanunlara aykırı olan yönetmelik değişikliği ile bakanlığa tasarruf hakkı verilen orman alanlarından, kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında kalan alanlar tahsis alanları içerisine dahil edilebilir hale getirilmiştir. Kesinleşmiş yargı kararları, Anayasa madde 43 ve Kıyı Kanunu maddelerine rağmen kıyıların halktan koparılması ısrarı Demre halkı ve kamuoyu tarafından kaygı ile takip edilmektedir. Bu bağlamda; 1. Anayasa'nın 43'üncü maddesi "Kıyılar, Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır. Deniz, göl ve akarsu kıyılarıyla, deniz ve göllerin kıyılarını çevreleyen sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir." hükmüne, Kıyı Kanunu ve kesinleşmiş yargı kararlarına rağmen Demre'de bakanlığın kamu yararına aykırı olarak sahili işletmelerin kullanımına verme ısrarının yasal gerekçesi nedir? . Demre'de bahse konu olan kıyılar hangi firmaya kamu yararı dışında kullanım hakkı için verilecektir? . Buişletme bu kullanım hakkı için bakanlığa bir ödeme yapmış veya yapacak mıdır? Yapacak ise bu tutar ne kadardır? . Bahse konu olan kıyıların bir işletmeye tahsisi hakkında Demre Belediyesi, Demre halkı ve sivil toplum kuruluşlarından olumlu ya da olumsuz görüş alınmış mıdır? . Demre Belediyesi'nin taraf olduğu kesinleşmiş yargı kararları ve Demre halkının tepkisini çeken kıyıların bakanlık tarafından bir işletmeye verilmesi kararı karşısında bu karardan vazgeçilecek midir? Kamu yararı ve kamuoyunun talepleri dikkate alınacak mıdır? . Açıkça anayasa ve kanunlara aykırı bir şekilde düzenlenen 26 Haziran 2025 tarihli Resmi Gazete" de yayımlanan ve kıyı kenar çizgisine dair değişiklik içeren yönetmeliğin çıkarılma amacı nedir? Bu düzenleme hangi bilimsel ve teknik raporlara dayanmaktadır? . Son beş yıl içinde Türkiye genelinde kaç kıyı alanı kamuya ait statüsünden çıkarılarak yatırımcılara tahsis edilmiştir? Bu tahsislerin kaçı Danıştay kararıyla iptal edilmiştir? ## Bakanlığın cevabı Bakanlığımız (Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü) ca; Antalya 2. İdare Mahkemesinin 17.03.2021 tarihli ve E: 2020/625, K:2021/219 sayılı kararı ile Demre Belediye Başkanlığınca hazırlanan plan değişikliği teklifi göz önüne alınarak, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu, 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri olmak üzere ilgili mevzuat çerçevesinde Bakanlığımızca hazırlanan 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Revizyonu Değişikliği, 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu Değişikliği ve 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonu 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 7'nci maddesi uyarınca 23.08.2024 tarihinde onaylanmıştır. Söz konusu plana ilişkin askı itirazlarının reddedildiği bilgisi Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığına (İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı) ve Demre Belediye Başkanlığına (İmar ve Şehircilik Müdürlüğü) iletilmiştir. Demre ilçesi genelinde turizm alanlarında kat yüksekliklerinin azaltılması, 15 metre genişliğinde yaya yolu düzenlenmesi, günübirlik tesis alanı (halk plajı) ve kamping alanı kullanımlarını da içeren imar planı değişikliği kamu yararı ilkesi ve eşitçi bir planlama anlayışı perspektifinden hazırlanarak, kamunun kullanabileceği halk plajı, kamping alan ve 15 m genişliğinde yaya yolu düzenlenerek, sosyal altyapı alanları artırılarak ve ulaşım kurgusu plan bütünü gözetilerek Mahkeme kararı doğrultusunda plan değişikliği Bakanlığımızca hazırlanarak onaylanmıştır. 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu'nun 8'inci maddesi uyarınca orman vasıflı alanlar Tarım ve Orman Bakanlığınca turizm amaçlı kullanılmak üzere Bakanlığımıza tahsis edilebilmekte ve Bakanlığımızca da aynı madde ve Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca üzerlerinde turizm tesisi yapılması amacıyla yatırımcılara tahsis edilebilmektedir. Bakanlığımıza tahsis edilen bazı ormanlık alanlar ise kesinleşmiş kıyı kenar çizgisinin deniz tarafını da kapsamasına rağmen Anayasa'nın 169'uncu maddesi hükümleri gereğince Tarım ve Orman Bakanlığınca orman sınırlarında daraltma yapılamadığı için kıyıya terk edilmemekte ve deniz turizmi faaliyetinin doğası gereği bu alanlardaki şezlong, şemsiye, duş, wc gibi zorunlu kullanımlara ilişkin yapılacak işlemler konusunda ilgili idareler arasında uygulamada sorunlar yaşanmaktadır. Bu alanların, kıyı mevzuatına uygun olarak kullanılması ve kamu kullanımına açık bırakılması şartıyla, kullanma izni verilmek suretiyle, deniz turizmi faaliyetinin doğası gereği zorunlu olan bahse konu kullanımlara ilişkin yaşanan sorunların ortadan kaldırılması amaçlanmıştır. 26 Haziran 2025 tarihli ve 32938 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisis Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair öncesinde kıyıda kalan ormanlık alanlarla ilgili Bakanlığımızca herhangi bir tahsis işlemi yapılmamıştır. Söz konusu Yönetmelik değişikliği, Turizmi Teşvik Kanunu'nun 8'inci maddesinin (C) fıkrası uyarınca Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği ve Tarım ve Orman Bakanlığı ile yapılan ortak mutabakat kapsamında yürürlüğe konulmuştur. Bedel konusunda herhangi bir istisna bulunmamakta olup tahsis talebinde bulunan yatırımcılar tarafından yürürlükteki mevzuatta belirlenen bedeller Bakanlığımız ve ilgili kurumlara ödenecektir. Yönetmelik değişikliğine konu alanlar, Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından tasarrufu Bakanlığımıza verilmiş ve turizm amaçlı tahsisi yapılan alanların önünde ve kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında kalan ve kıyı olarak terki yapılamayan alanlarla sınırlıdır. Bu alanların çok büyük kısmı Antalya ili, Kemer ve Manavgat ilçelerinde yer almakta olup Demre ilçesinde ise anılan Yönetmelik kapsamında yürütülen bir işlem bulunmamaktadır. --- **Kaynak gösterme:** Aliye Coşar (CHP, Antalya). “Antalya'nın Demre ilçesinin sahil şeridinin mahkeme kararına rağmen Bakanlık tarafından işletmelere tahsis edildiği iddiasına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/30599, 7 Temmuz 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-30599-antalya-nin-demre-ilcesinin-sahil-seridinin-mahkeme-kararina-ragmen-bakanlik-tarafindan-is (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/77454c87-398c-4a3f-8d2a-0197e948ce6d Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.