# Kamu çalışanları ile yürütülen toplu sözleşme sürecinde teklif edilen zam oranlarına ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/32725
- **Veren:** Doğan Bekin (Yeniden Refah Partisi, İstanbul)
- **Muhatap:** Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Vedat Işıkhan)
- **Veriliş tarihi:** 15 Ağustos 2025
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 126 gün sonra, 19 Aralık 2025)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/9b5e7bf2-28a9-4d27-808d-0198bc5ba1a0
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-32725-kamu-calisanlari-ile-yurutulen-toplu-sozlesme-surecinde-teklif-edilen-zam-oranlarina-ilisk

> Doğan Bekin (Yeniden Refah Partisi), 15 Ağustos 2025 tarihinde 7/32725 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 126 gün sonra, 19 Aralık 2025).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Sn. Prof. Dr. Vedat IŞIKHAN tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını, Anayasa'nın 98. ve Türkiye Büyük Millet Meclisi içtüzüğünün 96'ncı maddeleri gereğince saygılarımla talep ederim.

"Doğan BEKİN İstanbul Milletvekili

Yaklaşık 4 milyon memur ve 2 milyon memur emeklisini doğrudan ilgilendiren 8'inci Dönem Toplu Sözleşme kapsamında kamu işveren heyetinin ilk zam teklifi 2026 yılı için ilk altı ay için yüzde 10, ikinci altı ay için ise yüzde 6, 2027 yılı için ilk altı ay için 4, ikinci altı ay için de yüzde 4 olarak hükümet tarafından açıklandı. 2025'in ilk yarısını yüksek enflasyon karşısında yoksullukla geçiren memur ve emeklilerimiz yılın ikinci yarısına da verilen zam oranlarıyla yine açlık sınırı altında yaşamaya mahkum edilmiştir. Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK), haziran ayına ilişkin enflasyon oranlarını haziranda aylık enflasyon oranı yüzde 1.37, yıllık oranda yüzde 35.05 olurken, 12 aylık ortalamaların oranı da yüzde 43.23 olarak açıklamıştır. TÜİK tarafından açıklanan enflasyon verilere göre bir önceki yılın aralık ayına göre 6 aylık enflasyon farkı yüzde 10.07 olmuştur. Milyonlarca memur ve memur emeklisinin zam oranı da bu farka göre belirlenmiştir. Memur ve memur emeklisine, 7'nci Dönem Toplu İş Sözleşmesi"nden gelen yüzde 5lik oran ve oluşan enflasyon farkı ile 2025 yılın ikinci altı aylık dönemi için toplamda yüzde 15.56 oranında bir zam yapılmıştır. SSK ve BAĞ-KUR emeklilerine yüzde 16.67 oranında zam yapılmış ve 14 bin 669 TL olan en düşük emekli aylığı yüzde 16.67 artışla 16 bin 881 TI.*ye yükselmiştir. Ancak oluşan bu zam oranı ile maalesef milyonlarca emeklimiz yine açlık sınırının altında bırakılmıştır. Türk-İş verilerine göre açlık sınırı haziranda 26 bin 115 TL olurken yoksulluk sınırı 85 bin TL olarak hesaplanmış asgari ücret ile geçinmek zorunda kalan vatandaşlarımız ise açlığa terk edilmiştir. Yüksek enflasyon karşısında temel tüketim kısmında yapılan zamlar da ise elektrik harcamaları yıllık yüzde 86, içme suyu yüzde 60, doğalgaz yüzde 42 ve kira da yüzde 82 artarken alım gücü günden güne eriyen ve her kaleme gelen zamların çalışan ücretlerine yansıtılmaması vatandaşlarımızın temel ihtiyacı olan gıda ve barınma gibi en temel ihtiyaçlarını karşılamayacak seviyeye getirmektedir. Bu bağlamda;

1. Yüksek enflasyon karşısında temel tüketim kısmında yapılan zamlar göz önünde bulundurulduğunda, kamu çalışanları ve emeklilere 2026 yılı için ilk altı ay için yüzde 10, ikinci altı ay için ise yüzde 6, 2027 yılı için ilk altı ay için 4, ikinci altı ay için de yüzde 4 zam neye göre belirlenmiştir?

2. Asgari ücret, memur ve memur emeklisi için maaş zamları belirlenirken açlık ve yoksulluk sınırı dikkate alınmış mıdır?

3. Elektrik harcamaları yıllık yüzde 86, şebeke suyu yüzde 60, doğalgaz yüzde 42 ve kira da yüzde 82'lik bir artış yaşanırken Bakanlığınızca vatandaşın temel ihtiyaçlarını karşılamakta zorlanmaması adına ek tedbirler düşünülüyor mu? Ek zam veya refah payı verilmesi gündeminizde midir?

4. Açlık sınırının 26 bin 115 TL, yoksulluk sınırı 85 bin TL olduğu bu ekonomik koşullarda yapılması teklif edilen zam oranlarının gerekçesi nedir? Bakanlığınızın enflasyon oranlarının üzerinde bir maaş artışına yönelik bir çalışması var mıdır?

5. Yaşanan yüksek enflasyon karşısında çalışanların ve emeklilerin ekonomik sıkıntılarını azaltmak ve reel piyasa koşulları da dikkate alarak masaya getirilecek en son zam oranı ne kadar olarak düşünülmektedir? Bu konuda Hazine ve Maliye Bakanlığı ile birlikte yürütülen bir çalışma var mıdır?

EGEMENLİK KAYITSIZ ŞARTSIZ MİLLETİNDİR

## Bakanlığın cevabı

İlgi (o : 27.08.2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1688495 sayılı yazınız.

İlgi yazınız ile İstanbul Milletvekili Sayın Doğan BEKİN tarafından yöneltilen 7/32725 Esas Numaralı yazılı soru önergesine ilişkin cevap aşağıda sunulmuştur.

"4857 sayılı İş Kanununun 39 uncu maddesi ile Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında | sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 522 nci maddesinin birinci fikrasının (00 bendi gereğince, iş sözleşmesi ile çalışan ve bu Kanunun kapsamında olan veya olmayan her türlü işçinin ekonomik ve sosyal durumlarının düzenlenmesi için ücretlerin asgari hadlerinin, Asgari Ücret Tespit Komisyonu aracılığı ile Asgari Ücret Yönetmeliğinde belirlenen ilke ve esaslara göre belirleneceği öngörülmüştür.

Buna göre, asgari ücret devler, işçi ve işveren temsilcilerinden oluşan üçlü yapı içindeki bağımsız bir komisyon olan Asgari Ücret Tespit Komisyonu tarafından çalışanların geçim şartları ile ülkenin ekonomik durumu da göz önünde bulundurularak belirlenmektedir.

Bununla birlikte, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun değişik 28 inci maddesinde "Toplu sözleşmenin kapsamı', değişik 29 uncu maddesinde "Toplu sözleşmenin tarafları ve imza yelkisi', değişik 33 üncü maddesinde "Uyuşmazlık hali' ve değişik 34 üncü maddesinde ise 'Kamu Görevlileri Hakem Kurulu' başlıklarına yer verilmiştir.

Nitekim, Kamu Görevlilerinin Geneline Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2026 ve 2027 Yıllarını Kapsayan 8. Dönem Toplu Sözleşmesinde uyuşmazlık konusu hususlar, Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna taşınmış ve 27.08.2025 tarihli ve 32999 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı'nın 4 üncü maddesinde toplu sözleşme kapsamındaki personelin katsayı ve artış oranları, 01.01.2026 tarihinden başlamak üzere altışar aylık dönemlerde belirlenmiştir. Söz konusu artış oranlarının kendinden önceki altı aylık enflasyonun altında kalması halinde, Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığınca açıklanan 2003100 temel yıllı tüketici fiyat endeksi dikkate alınarak mezkur kararın 7 nci maddesine göre aşan kısım için enflasyon farkı ödemesi yapılması kararlaştırılmıştır. "

Prof. Dr. Vedat İŞIKHAN Bakan

Çankaya / ANKARA Tel: (0312) 296 71 68

---

**Kaynak gösterme:** Doğan Bekin (Yeniden Refah Partisi, İstanbul). “Kamu çalışanları ile yürütülen toplu sözleşme sürecinde teklif edilen zam oranlarına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/32725, 15 Ağustos 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-32725-kamu-calisanlari-ile-yurutulen-toplu-sozlesme-surecinde-teklif-edilen-zam-oranlarina-ilisk (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/9b5e7bf2-28a9-4d27-808d-0198bc5ba1a0

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.