# Esnaf ve sanatkarlar kooperatif başkanlarının sigorta prim ödemelerine ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/33308
- **Veren:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **Muhatap:** Ticaret Bakanlığı (Ömer Bolat)
- **Veriliş tarihi:** 2 Eylül 2025
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 41 gün sonra, 13 Ekim 2025)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4a642ad3-cc4c-4ec6-869f-01990fe9577f
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-33308-esnaf-ve-sanatkarlar-kooperatif-baskanlarinin-sigorta-prim-odemelerine-iliskin

> Mahmut Tanal (CHP), 2 Eylül 2025 tarihinde 7/33308 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ticaret Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 41 gün sonra, 13 Ekim 2025).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın, Ticaret Bakanı Sayın Ömer Bolat tarafından Anayasa'nın 98"inci ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü nün 96 ve 99*uncu maddeleri uyarınca yazılolar cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.01.09.2025 t ANAL CHP Şan Milletvekili

Ülkemiz genelinde faaliyet gösteren Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Klooperatifleri, esnafın finansmana erişiminde hayati bir rol üstlenmektedir. Ancak bü kooperatiflerde görev yapan başkanların sosyal güvenlik statüsü konusunda ciddi bir adaletsizlik söz konusudur.

Kooperatiflerde çalışan sekreter veya idari personelin sigorta primleri kooperatif tarafından ödenmekte iken, kooperatif başkanları fiilen tam zamanlı görev yapmalarına rağmen sosyal güvenlik kapsamı dışında kalmakta, sigorta primlerini kendi imkânlarıyla ödemek zorunda bırakılmaktadır.

Bu uygulama, Anayasa'nın 10*uncu maddesindeki eşitlik ilkesine ve 60'ıncı maddede güvence altına alınan sosyal güvenlik hakkına aykırılık teşkil etmekte, başkanların sağlık ve emeklilik haklarından mahrum kalmasına yol açmaktadır.

Sorular

1. Türkiye genelinde Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi başkanı olarak görev yapan kaç kişi bulunmaktadır?

2. Kooperatif başkanlarının sosyal güvenlik primleri neden kooperatifler veya devlet tarafından karşılanmamaktadır?

3. Aynı kooperatifte sekreterin sigortalı iken başkanın sigortasız olması eşitlik ilkesine aykırı değil midir?

4. Kooperatif başkanlarının sigortalılık statülerinin netleştirilmesi için Bakanlığınız tarafından herhangi bir yasal veya idari çalışma yürütülmekte midir?

5. Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi başkanlarının sigorta primlerinin kooperatif bütçesinden veya Hazine desteğiyle karşılanmasına yönelik bir düzenleme yapılması planlanmakta mıdır?

6. Bu mağduriyetin giderilmesi için Bakanlığınızın öngördüğü somut çözüm nedir?

## Bakanlığın cevabı

İlgi (o : 10.09.2025 tarihli ve 43452547-120.07.04-E.1695726 sayılı yazınız.

İlgide kayıtlı yazıları ekinde yer alan, Şanlıurfa Milletvekili Sayın Mahmut TANAL tarafından verilen 7/33308 sayılı yazılı soru önergesinin cevabı hazırlanarak ekte sunulmuştur.

Bilgilerini ve gereğini arz ederim.

İND Boka

Prof. Dr. Ömer BOLAT

Bakan

Bu belge güvenli elektronik imza ile imzalanmışur.

Telefon No: (0312) 449 13 37 Faks No: (0312) 449 1341 AYŞEGÜL ÖZLÜK EE ph İnternet Adresi: www.ticaret.gov.tr Telefon No: (0312) 449 13 37 REF n. i a TİCARET BAKANLIĞI

Şanlıurfa Milletvekili Sayın Mahmut TANAL 'a Ait 7/33308 Sayılı Yazılı Soru Önergesine İlişkin Cevaplar:

Bakanlığımız görev ve yetki alanına giren hususlar itibarıyla önergenize ilişkin cevaplarımıza aşağıda yer verilmiştir:

1. 6) ( Bakanlığımız Kooperatif Bilgi Sistemi (KOOPBİS) veri tabanında yapılan araştırma sonucunda; kooperatif başkanlarına yönelik bir veri bulunmadığı, öte yandan ülke genelinde 7.709 kişinin esnaf ve sanatkârlar kredi ve kefalet kooperatiflerinin yönetim kurullarında asil üye olarak görev aldığı saptanmıştır.

Kooperatifçilik alanını düzenleyen ve temel kanun niteliğinde olan 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu'na göre kooperatifler özel hukuk tüzel kişisidir. Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu çerçevesinde faaliyetlerini sürdürmekte olup, bu doğrultuda 1163 Sayılı Kooperatifler Kanunu'nun "Üyelik şartları ve ücret" başlıklı 56'ncı maddesinin altıncı fıkrasında, "Yönetim Kurulu üyelerine genel kurulca belirlenen aylık ücret, huzur hakkı, risturn ve yolluk dışında hiç bir ad altında başkaca ödeme yapılamaz." hükmüne göre kooperatif yöneticilerinin, yönetici sıfatıyla kooperatife vermiş oldukları hizmetleri sebebiyle kooperatiften alabilecekleri (o ücretler genel kurulca belirlenmektedir. Bahse konu Kanunda, kooperatif başkanlarının sigorta primlerinin kooperatif tarafından ya da Hazine tarafından karşılanmasına yönelik bir düzenleme bulunmamaktadır.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Esnaf ve sanatkarlar kooperatif başkanlarının sigorta prim ödemelerine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/33308, 2 Eylül 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-33308-esnaf-ve-sanatkarlar-kooperatif-baskanlarinin-sigorta-prim-odemelerine-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4a642ad3-cc4c-4ec6-869f-01990fe9577f

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.