# Zafer Havalimanı için verilen yolcu garantisine ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/34935
- **Veren:** Gülcan Kış (CHP, Mersin)
- **Muhatap:** Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (Abdulkadir Uraloğlu)
- **Veriliş tarihi:** 2 Ekim 2025
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 47 gün sonra, 18 Kasım 2025)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c042192c-dbed-4b0f-a6ef-0199a9cd64a8
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-34935-zafer-havalimani-icin-verilen-yolcu-garantisine-iliskin

> Gülcan Kış (CHP), 2 Ekim 2025 tarihinde 7/34935 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 47 gün sonra, 18 Kasım 2025).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın Ulaştırma ve Altyapı Bakanı Abdulkadir Uraloğlu tarafından Anayasa'nın 98. ve TBMM İçtüzüğü'nün 96. ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını a ederim. 29.09.2025 3

Gülcan KIŞ CHP Mersin Milletvekili

Zafer Havalimanı, Afyonkarahisar-Kütahya—Uşak bölgesine hizmet etmesi amacıyla Yap-İşlet-Devret modeliyle yapılmış olup, yolcu garantileri nedeniyle yıllardır kamuya ağır bir yük getirmektedir. 2025 yılının ilk 8 ayında garanti edilen giden yolcu sayısı 878 bin 489 iken, fiilen gerçekleşen yolcu sayısı yalnızca 25 bin 137 olmuştur. Bu fark nedeniyle Hazine'nin şirkete ödeyeceği tutar 4 milyon 502 bin 102 Euro (yaklaşık 220 milyon TL) düzeyindedir.

Yapım maliyeti 50 milyon Euro olan bu havalimanı için bugüne kadar 80 milyon Euro garanti ödemesi yapılmış, 2044 yılına kadar 208 milyon Euro daha ödenmesi beklenmektedir. Bu durum kamu kaynaklarının planlı biçimde özel şirketlere aktarılması anlamına gelmektedir.

Bu bağlamda;

1. Zafer Havalimanı'nda 2012 yılından bugüne kadar her yıl için verilen yolcu garantileri ve gerçekleşen yolcu sayıları nelerdir?

2. 2012—2025 yılları arasında yolcu garantileri nedeniyle Hazine'den işletmeci firmaya yapılan toplam ödeme tutarı nedir?

3. 2025yılı için öngörülen yolcu garantisi ile gerçekleşen yolcu sayısı arasındaki fark kaçtır? Bu fark nedeniyle firmaya yapılacak garanti ödemesi kesin olarak ne kadardır?

4. Zafer Havalimanı'nın fizibilite raporları kamuoyuyla paylaşılacak mıdır? Bu raporlarda hangi kriterlere dayanılarak bu kadar yüksek yolcu garantisi öngörülmüştür?

5. Bufizibiliteyi hazırlayan kurum ve kişiler kimlerdir? Söz konusu raporlarda yanıltıcı veya gerçek dışı veri kullanıldığı iddiaları doğru mudur?

6. Sözleşmeyi onaylayan kamu görevlileri hakkında herhangi bir idari ya da adli soruşturma başlatılmış mıdır?

7. Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'na Zafer Havalimanı hakkında yapılan suç duyurusunun mevcut durumu nedir? Bu dosya hangi aşamadadır? i

8. Bakanlığınız, kamu zararını önlemek amacıyla Zafer Havalimanı yolcu garantilerini revize etmeyi veya sözleşmeyi kamu lehine yeniden düzenlemeyi planlamakta mıdır?

9. Benzer şekilde Yap-İşlet-Devret modeliyle yapılan diğer havalimanlarında kamu zararını önlemek için hangi tedbirler alınmaktadır?

## Bakanlığın cevabı

Zafer Havalimanı yatırımı; kamu yararı, afet yönetimi ve ulusal güvenlik gibi açılardan stratejik bir altyapı projesi olarak değerlendirilmektedir. Yatırımın özel sektör eliyle gerçekleştirilmesi, kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlamıştır. Ayrıca, Yap-İşlet-Devret (YİD) projeleri yalnızca garanti ödemeleri üzerinden değil; yatırım tutarlarıyla birlikte sağladıkları ekonomik, sosyal ve stratejik faydalar açısından da bütüncül bir bakış açısıyla değerlendirilmelidir.

Bir bölgeye havalimanı yapılması planlanırken; kendi nüfusuna bağlı verilerin yanı sıra bundan bağımsız ancak bölgenin turizm potansiyeli (yatak kapasitesi, doğal güzellikler, bölgenin gelişim potansiyeli vb.) veya ekonomisine bağlı olarak başka iller ya da başka ülkeler ile ilişkisinin de dikkate alınması ve tüm bu verilerin 10-15 yıl vadedeki gelişiminin de göz önünde bulundurulması suretiyle planlama yapılması bir zorunluluktur.

Bakanlığımız tarafından Zafer Havalimanının Fizibilite Etüdü hazırlanırken termal turizm potansiyeli yüksek olan bu bölgenin çevresinde yer alan diğer illerden Bilecik, Bursa, Balıkesir, Manisa, Eskişehir, Konya ve Göller Yöresi için de söz konusu Havalimanının gerek yerli gerekse yabancı turistlere alternatif bir ulaşım olanağı sağlayacağı değerlendirilmiştir.

Ayrıca ülkemizde; 3996 sayılı "Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun" uyarınca, Kamu Özel İşbirliği kapsamında yapılan ve Görevli Şirket tarafından işletilen projelerde; tüm iş ve işlemler, mevzuatına uygun olarak, Uygulama Sözleşmelerinde yer alan hükümler çerçevesinde yürütülmektedir.

Abdulkadir URALOĞLU
Bakan

---

**Kaynak gösterme:** Gülcan Kış (CHP, Mersin). “Zafer Havalimanı için verilen yolcu garantisine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/34935, 2 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-34935-zafer-havalimani-icin-verilen-yolcu-garantisine-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c042192c-dbed-4b0f-a6ef-0199a9cd64a8

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.