# Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Pamukkale Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/35028 - **Veren:** Çiçek Otlu (DEM Parti, İstanbul) - **Muhatap:** Millî Eğitim Bakanlığı (Yusuf Tekin) - **Veriliş tarihi:** 10 Ekim 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 34 gün sonra, 13 Kasım 2025) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/8249800f-01b8-4bf0-a6e8-0199ddc3a56e - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35028-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-pamukkale-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes > Çiçek Otlu (DEM Parti), 10 Ekim 2025 tarihinde 7/35028 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 34 gün sonra, 13 Kasım 2025). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf TEKİN tarafından Anayasanın 98. İçtüzüğün 96. ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Çiçek OTLU İstanbul Milletvekili Pamukkale Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu'nda yer alan bulgulara göre; Tedavi ücretini ödeyemeyen hastalardan taahhütname alınarak daha sonra tahsil edilmek üzere hastaların borçlandırıldığı, ancak bu alacakların tahakkuk kayıtlarının yapılmadığı, muhasebe dışında hastane bilgi yönetim sistemleri üzerinden takip edildiği görülmüştür. 2020-2024 yılları arasındaki döneme ait söz konusu alacakların toplam tutarı 5.450.481,20 TL'dir. 2023 ve 2024 yılı içerisinde satın alınan bilgisayar yazılımları için yapılan harcamalar 260 Haklar Hesabına kaydedilmeyerek doğrudan gider kaydedilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan 303.429,50 TL tutara ilave olarak 2024 yılında alımı yapılan 195.000,00 TL tutarındaki lisans ve yazılım harcamaları da 260 Haklar Hesabı'na kaydedilmemiştir. Ticari ve diğer alacaklardan tahsili şüpheli hale gelenlerin 128 Şüpheli Ticari Alacaklar Hesabı veya 138 Şüpheli Diğer Alacaklar Hesabı'nda izlenmemiş, bunlar için karşılık ayırma işlemi yapılmamıştır. Muhtelif kamu ve özel, gerçek ve tüzel kişilerden 120 Alıcılar Hesabı"nda toplam 205.754,58 TL tutarında, 135 Personelden Alacaklar Hesabı'nda 3.071,56 TL ve 136 Diğer Alacaklar Hesabı'nda 1.568.280,34 TL tutarında vadesi geçmiş, birkaç defa yazıyla istenmiş ve yine bir kısmı dava veya icra safhasına gelmiş alacaklar bulunduğu görülmüştür. Üniversite Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez'inin piyasaya olan ticari borçları 2024 sonu itibariyle 90130 oranında artarak 768.511.718,00 TL'ye ulaşmıştır. Toplam alım sayısı 3.558 adettir. Bu borcun 54.316.132,56 TLlik kısmı 2023 yılında yapılan alımlara aittir. Sağlık hizmetleri alımı kapsamında yapılan (PET BT Hizmeti, Radyoterapi Hizmeti, Kemoterapi Hizmeti, Polisomnografi Hizmeti, Gammaknıfe Hizmeti, Dizi Analiz Hizmeti, Moleküler Test Hizmeti gibi) ihalelerde; belirli bir firmanın sunumu esas alınarak teknik " 230289 şartname hazırlanmış, yaklaşık maliyetin belirlenmesinde aynı firmadan alınan fiyat esas alınmıştır. Yapılan ihaleye sadece o firmanın katılması ve ihaleyi o firmanın alması hem yaklaşık maliyetin gizliliğinin korunması ilkesine, hem de yapılan ihalelerde saydamlık, eşit muamele ve rekabetin sağlanması, kaynakların verimli ve etkili kullanılması ilkelerine aykırılık oluşturmaktadır. Hastanede çalışan bazı personelin tıbbi kötü uygulamaya ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortaları yaptırılmamış ve tıbbi uygulamalar nedeniyle açılan davaların sigorta şirketlerine ihbar edilmesine ilişkin süreç takip edilmemiştir. 2023 yılında yapılan Sayıştay denetiminde bu konu rapora alınmış, ancak 2024 yılında sigorta konusundaki gerekli takip yapılmamıştır. Tıbbi kötü uygulama nedeniyle açılan davalar nedeniyle 2024 yılında toplam 1.678.449,19 TL maddi ve manevi tazminat ile yargılama gideri ödendiği görülmüştür. Hastane personelinin fazla mesai, nöbet ve icap günlerini gösteren çizelgelerde düzensizlik, tutarsızlık ve çelişkiler vardır. Personel giriş çıkışlarında kart okutulan cihazların işlevsiz olması nedeniyle belirtilen durumlar teyit edilememiştir. Bazı birimlerde birçok personele hafta içi günlerde 24 saat nöbet yazılmış, bazı birimlerde sadece belirli görevli personele her gün düzenli olarak 15-16 saat nöbet yazılmış, bazı birimlerde görevli personelin tümüne aynı gün nöbet yazılmıştır. Ödeme belgelerinin çoğuna bilgi işlemden alınan giriş çıkış kayıtları eklenmemiştir. Bu bağlamda: 1. Sosyal güvencesi olmayan hastalardan tahsil edilemeyen 5 milyon 450 bin TL tutarındaki tedavi bedellerinin tahsili için hangi işlemler yapılmıştır? 2. Sosyal güvencesi olmayan hastaların tedavilerinin ücretsiz yapılmasına ilişkin çalışmanız var mıdır? 3. 2024 yılında satın alınan yazılım ve lisans bedellerinin haklar hesabına kaydedilmemesinin gerekçesi nedir? 4. Döner sermaye işletmesine bağlı birimlerde tahsili şüpheli hale gelen alacakların ilgili hesaplarda izlenmemesinin ve karşılık ayrılmamasının gerekçesi nedir? Söz konusu uygulama kamu zararına yol açmış mıdır? 5. Hastanenin ticari borçlarının 2024 yılı sonunda 768 milyon TI.'ye ulaşmasının gerekçesi nedir? Bu borçlar ödenmesine ilişkin ne gibi planlama yapılmaktadır? 6. Sağlık hizmetleri alımı ihalelerinde teknik şartnamelerin belirli firmaların sunumları esas alınarak hazırlanmasının, yaklaşık maliyetin de aynı firmalardan alınan fiyatlar üzerinden belirlenmesinin gerekçesi nedir? İhalelerde rekabetin, eşit muamele ve saydamlığın sağlanması için ne gibi çalışmalar yapacaksınız? 7. Sağlık hizmetleri alım ihalelerinde teknik şartnamesi, yaklaşık maliyeti vs. esas alınan şirket ne şekilde belirlenmiştir? 8. Tıbbi kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası neden yaptırılmamıştır? Bu eksikliğin giderilmesi için ne gibi çalışmalarınız vardır? Tıbbı uygulamalardan kaynaklı kamu zararı için personele açılmış bir soruşturma var mıdır? 9. Hastane personelinin nöbet, icap ve fazla mesai çizelgelerindeki düzensizlikler neden kaynaklanmaktadır? Bazı personele haftanın her günü 24 saat nöbet yazılmasının gerekçesi nedir? Bu konuda açılmış bir soruşturma var mıdır? Fazla mesai ödemelerinin denetimleri yapılacak mıdır? 10. Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan bulguları gidermeye yönelik etkin çalışmalar yapacak mısınız? ## Bakanlığın cevabı c) 28/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1724950 sayılı yazınız. ç)31/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1726344 sayılı yazınız. Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN'ın 7/35021 ve 7/35023, İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU'nun 7/35028, 7/35029, 7135030 ve 7/35031, İstanbul Milletvekili Özgül SAKİ'nin 7/35267, İzmir Milletvekili İbrahim AKIN"ın 7735271, Iğdır Milletvekili Yılmaz HUN'un 7/35272 ve 7/35273, İstanbul Milletvekili Engin ALTAY'ın 7/35388 ile Eskişehir Milletvekili İbrahim ARSLAN'ın 7/35638 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek"te sunulnşuştur. Bilgilerinize arz ederim. 1f3S021 7135623 EKİ af35029 7)35078 ->5031 MilN Eğitim Baka Pe v T.C. • ii ". p A e . > a O) MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EĞİTİMİN pi W Strateji Geliştirme Başkanlığı YUZYILI EL imam 7)35028 SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 75063 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır. YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Sayı o:E-57802651-610-75063 Konu : Soru Önergeleri - 7/35028 MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) b) Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğünün 31.10.2025 arniyg 48278-610.001.001-E. 774492 sayılı yazısı. © İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU tarafından ve 755028 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. N GÖ esas teşkil etmek üzere Pamukkale Konuya ilişkin soru önergesine verilecek ce aktadır. Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte,şşun Bilgilerinize arz ederim. Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı (6 Sayfa) PAMUKKALE ÜNİVERSİTESİ Genel Sekreterlik ACELE Sayı :E-27848278-610-774497 31.10.2025 Konu : Soru Önergeleri-7/35028 İlgi O: 24.10.2025 tarihli ve 72808 sayılı yazınız. Prof. Dr. Mahmud GÜNGÖR Rektör I- Sağlık Araştırma ve Uygulama Merke Müdürlüğü Cevapları 2- Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Cöyapları 3- Personel Daire Başkanlığı Ce aplar Tel No: 0258 2962070 Üniversitemiz Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü'nün 14385 say Önergesi? nin ilgili maddelerine ilişkin cevapları: Soru 1: Sosyal güvencesi olmayan hastalardan tahsil edilemeyen 5 milyon 456 bin TL tutarındaki tedavi bedellerinin tahsili için hangi işlemler yapılmıştır? # Cevap 1: Kurumumuz kayıtlarının incelenmesi sonucunda; sosyal © hastalardan tahsil edilemeyen tedavi bedelleri bulunmaktadır. Bu sonrasında tahsil edilemeyen hasta 1 Yor arından oluşmakta olup, bol Ju Kyalar sistem üzerinde ıtları gereği, borçlarını if" servislerde "acil hal" kapsamında başvurmaları halinde ilgili mevzuat çak muayene ve tedavi edilebilmektedirler. Tahsil edilemeyen alacakların icra yoluyla: takibi, personel yetersizliği nedeniyle şu ana kadar sınırlı düzeyde yürütülebilmiştir "Ansek bu konuda gerekli hazırlıklar yapılmakta olup, borçlu hastalara ilişkin dosyaların Hukuk Müşavirliğine devredilmesine yönelik çalışmalar başlatılmış, tüm dosyaların yıl sonuna'kadar tamamlanması planlanmaktadır. Soru 2: Sosyal güvencesi olmayan hastalarin, tedavilerinin ücretsiz yapılmasına ilişkin çalışmanız var mıdır? . Cevap 2: Sosyal güvencesi bulunmayan hastaların tedavi bedellerinin ücretsiz olarak karşılanması hususunda üniversite hastârielerine mevzuatla tanınmış bir yetki bulunmamaktadır. Üniversite hastaneleri, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri u yarı ta döner sermaye işletmeleri aracılığıyla sağlık hizmeti sunmakta olup, bu kapsamda elde edilen gelirler hastanenin tıbbi, idari ve mali sürdürülebilirliği için kullanılmaktadır. Bu neği i "Sosyal güvencesi bulunmayan hastaların ücretsiz tedavi edilmesine ilişkin bir uygulama ncak ilgili mevzuat değişikliği veya üst politika kararıyla mümkün olabilecektir. Kurumumuz mevcut yasal çerçeve dahilinde hizmet sunumunu sürdürmekte, ilgili yağ düzenlemeler yapılması halinde gerekli uyum çalışmaları gerçekleştirilecekti kaydedilmeğiğiğ n gerekçesi nedir? Cevap 3: Üniversitemiz Merkez Müdürlüğü tarafından 2025 yılında alımı yapılan lisans ve yazılım harcamalarında 260 Haklar Hesabına kayıtlar yapılmaya başlanmış olup, mizan verilg ge görülmektedir. Soru 4; Döner sermaye işletmesine bağlı birimlerde tahsili şüpheli hale gelen alacakların! hesaplarda izlenmemesinin ve karşılık ayrılmamasının gerekçesi nedir? Söz konusu uyg kamu zararına yol açmış mıdır? : oil Cevap 4: Döner Sermaye İşletmemize bağlı birimlerde yapılan işlemlere ilişkin hu gönderilen alacak dosyalarına ilişkin gerekli tetkik işlemleri yapıldıktan sonra ği Şüpheli Ticari Alacaklar hesabına alınması için Saymanlık Müdürlüğü'ne (Muhasebe Yetkilisine) gerekli bildirimler yapılacaktır. Saymanlık Müdürlüğüne ulaşan bildirimlere istinaden Saymanlık kayıtlarında karşılık ayrılıp gerekli muhasebe işlemleri yapılacaktır. Sorguya ilişkin herhangi bir kamu zararı Müdürlüğümüze bildirilmemişt Soru 5: Hastanenin ticari borçlarının 2024 yılı sonunda 768 milyon T i nedir? Söz konusu uygulama kamu zararına yol açmış mıdır? e ulaşmasının gerekçesi Cevap 5: Üniversite hastanelerinde ilaç ve malzeme alımları: örier sermayeden yapılmaktadır. Artan döviz kuru ve maliyetler karşılığında ileri vadeli ödeiölerde firmalar fahiş fiyat artışları uygulamaktadır. Merkez Müdürlüğümüz tarafından 2924 yilda alımı yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak 2024 yılına ait firma borcumuz Bulunmamakta olup, söz konusu borçlar ile ilgili Müdürlüğümüz herhangi bir kamu zararına U mamıştır. 2025 yılında ise vadesi dolan firma borçlarının Saymanlık Müdürlüğü Emanet sirâşina göre ödemeleri gerçekleştirilmektedir. Soru 6: Sağlık Hizmetleri alımı ihalelerinde teknik şartnamelerin belirli firmaların sunumları esas alınarak hazırlanmasının, yaklaşık maliyetin de aynı firmalardan alınan fiyat üzerinden belirlenmesinin gerekçesi nedir? İhalelerde rekabetin, eşit muamele ve saydamlığın sağlanması için ne gibi çalışmalar yapacaksınız? Cevap 6: Söz konusu ihalelerde T ilk şartnameler, bölümün ihtiyaçları, hasta kapasitesi, hastalara yanlış tedavi uygulafğamak açısından doğru sonuçlar verebilecek hizmetin temini göz önüne alınarak, gerekirse diğer kürümlara gidip cihazları inceleyerek kullananlardan bilgi alarak, ilgili bölüm hocalarımız bölümde çalışmakta olan teknik personel ve hastanemiz bünyesinde çalışan biyomedikal çalişaril ımız tarafından özenle hazırlanmaktadır. Hazırlanmış olan teknik şartnamemiz ile yaklaşık "maliyet oluşturmak için EKAP üzerinden, kurumumuz internet sitesinden ve İhale ilanlarının yer aldığı özel internet sitelerinden (Sağlık Bank , İhale Dünyası vb.) ilan edilmekti Ekap üzerinden aynı türdeki ihaleler araştırılıp katılan firmalar tespit edilerek o firmâlâşdan yaklaşık maliyet teklifi talep edilmektedir. Ayrıca kurumumuzun daha önce yapmış"olduğu ihalelerdeki tüm firmalardan yaklaşık maliyet teklifi talep edilmektedir. Kurumumuz taşgfından açık ihale usulü ile ihale yapılmakta olup isteyen tüm firmalar ihaleye teklif verebilir eğer uygun değilse şikâyet başvurusunda bulunabilirler. Üniversite Hastanemizce an nitelikli hizmet alımı ihalelerinde tarafımızca teknik şartnamelerin hazırlanması ve maliyetin belirlenmesi hususlarında yasal düzenlemelere uyulması ve ihalelerde sayda lık, eşit muamele ve rekabetin sağlanması, kaynakların verimli kullanılması için gerekli ##tüm özverili çalışmalar yapılmaktadır. Soru 7: Sağlık Hizmetleri alım ihalelerinde teknik şartnamesi, yaklaşık maliyeti vs. esas akı şirket ne şekilde belirlenmiştir? Lv Cevap 7: Söz konusu ihalelerde Teknik şartnameler, bölümün ihtiyaçları, hasta Köpasilesi, hastalara yanlış tedavi uygulamamak açısından doğru sonuçlar verebilecek hizmetin'idiyini gö önüne alınarak, gerekirse diğer kurumlara gidip cihazları inceleyerek kullananlard; ilgili bölüm hocalarımız bölümde çalışmakta olan teknik personel ve hastanemiz bünyesinde çalışan biyomedikal çalışanlarımız tarafından özenle hazırlanmaktadır. Hazırlanmış olan teknik şartnamemiz ile yaklaşık maliyet oluşturmak için EKAP üzerinden, ,.kurumumuz internet sitesinden ve İhale ilanlarının yer aldığı özel internet sitelerinden (Sağlık | vb.) ilan edilmektedir. Ekap üzerinden aynı türdeki ihaleler araştırip, kâtılan firmalar tespit edilerek o firmalardan yaklaşık maliyet teklifi talep edilmektedir, #kurumumuzun daha önce yapmış olduğu ihalelerdeki tüm firmalardan yaklaşık maliyet eKİifi talep edilmektedir. Kurumumuz tarafından açık ihale usulü ile ihale yapılmakta olup 'işteYen tüm firmalar ihaleye SE İNİ teklif verebilir eğer uygun değilse şikâyet başvurusunda bulugabilüi yapılan nitelikli hizmet alımı ihalelerinde tarafımızca teknik ş yaklaşık maliyetin belirlenmesi hususlarında yasal düze içmelere uyulması ve ihalelerde saydamlık, eşit muamele ve rekabetin sağlanması, kaynal ğın verimli kullanılması için gerekli tüm özverili çalışmalar yapılmaktadır. v Soru 8: Tıbbi kötü uygulamaya İlişkin. Zöğunlu Mali Sorumluluk Sigortası neden yaptırılmamıştır? Bu eksikliğin giderilmesi için ne gibi çalışmalarınız vardır? Tıbbi uygulamalardan kaynaklı kamu zararı için petsonele açılmış bir soruşturma var mıdır? Cevap 8: Tıbbi Kötü Uygulamaya İli ali Sorumluluk Sigortasını yaptırma yükümlülüğü bulunan personellerin ilgili sigorta poliçeleri yaptırmaları hakkında gerekli uyarı ve yazışmalar yapılmıştır. Tıbbi uygulamalardan'kayraklı kamu zararı için personellere Merkez Müdürlüğünce açılmış bir soruşturma yoktur Soru 9: Hastane persoy& kaynaklanmaktadır? Bazi. 76 m cak ml gi | aliş bir soruşturma var mıdır? Fazla mesai ödemelerinin denetimleri yapılacak mıdır? #ii... "" ini, gösteren çizelgelerde ilgili birimlerde gerekli düzenlemeler yaptırılmış ve personel giriş çıkiş kartlarının işlevlerinin pdks ve hbys nin entegre çalıştırılması için bilgi işlem birimi tarafından gerekli girişim ve çalışmalar başlatılmıştır. Hafta içi sehven 24 saat olarak ödenen nöbet ücretleri kişilere borç olarak çıkartılmış ve tahsil edilmektedir. #Soru 10: Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan bulguları gidermeye yönelik etkin çalışmalar yâpâcak mısınız? Cevap 10: Müdürlüğümüz tarafından Sayıştay Denetim Raporun' da yer alan bulgulara gidermeye yönelik etkin çalışmalar yapılmaya başlanmıştır. Üniversitemiz Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü'nün 14385 sayılı Soru Önergesi" Maddesine ilişkin cevabı: hesaplarda izlenmemesinin ve karşılık ayrılmamasının gerekçesi nedir? Söz ko kamu zararına yol açmış mıdır? Cevap 4: Döner Sermaye İşletmemize bağlı birimlerde yapılan işlemlere j gönderilen alacak dosyalarına ilişkin gerekli tetkik işlemleri yapıldık Şüpheli Ticari Alacaklar hesabına alınması için Saymanlık M Yetkilisine) gerekli bildirimler yapılacaktır. Saymanlık Müdüylü ü istinaden Saymanlık kayıtlarında karşılık ayrılıp gerekli muhaseb şlemleri yapılacaktır. Sorguya ilişkin herhangi bir kamu zararı Müdürlüğümüze bildiriİmiğiyiştir. gin, iy ilişkin cevabı: Soru 8: Tıbbi kötü uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk SN eden yaptırılmamıştır? Bu eksikliğin giderilmesi için ne gibi çalışmalarınız * bil Tıbbi uygulamalardan kaynaklı kamu zararı için personele açılmış bir soruşturma m" mı Cevap 8: Başkanlığımızca yürütülen herhangi bir soruşturmaya rastlanılın mış. --- **Kaynak gösterme:** Çiçek Otlu (DEM Parti, İstanbul). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Pamukkale Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35028, 10 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35028-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-pamukkale-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/8249800f-01b8-4bf0-a6e8-0199ddc3a56e Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.