# Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Gazi Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/35262 - **Veren:** Serhat Eren (DEM Parti, Diyarbakır) - **Muhatap:** Millî Eğitim Bakanlığı (Yusuf Tekin) - **Veriliş tarihi:** 15 Ekim 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 55 gün sonra, 9 Aralık 2025) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/79bee4a9-14d4-4c9c-9945-0199e8eb658b - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35262-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-gazi-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitle > Serhat Eren (DEM Parti), 15 Ekim 2025 tarihinde 7/35262 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 55 gün sonra, 9 Aralık 2025). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99*uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Serhat EREN Diyarbakır Milletvekili Gazi Üniversitesi'nin 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda, üniversitenin mali yönetim ve iç kontrol sistemine ilişkin dikkat çekici bulgular yer almaktadır. Raporda, üniversitenin bazı birimleri tarafından Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bildirilmeden banka hesapları açıldığı ve çeşitli gelirlerin bu hesaplar üzerinden yönetildiği belirtilmiştir. Bu hesaplarda toplanan gelirler arasında öğrenci katkı payları, sosyal tesis gelirleri ve kütüphane cezaları gibi kalemler bulunmaktadır. Söz konusu uygulama, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 11. ve 20. maddelerinde düzenlenen mali saydamlık ve hesap birliği ilkelerine aykırıdır. Sayıştay, aynı bulgunun 2023 yılı denetim raporunda da yer aldığını; ancak 2024 yılı sonu itibarıyla herhangi bir düzeltme yapılmadığını tespit etmiştir. Bu durum, üniversitenin mali disiplin ve iç denetim mekanizmalarının etkin biçimde işlemediğini göstermektedir. Raporda ayrıca, döner sermaye işletmelerinin gelir-gider dengesinde ciddi dengesizlikler olduğu, önceki yıllardan devreden yaklaşık 2 milyar TL zararın hâlen kapatılamadığı belirtilmiştir. 2024 yılı itibarıyla 1 milyar 292 milyon TL faaliyet fazlası elde edilmesine rağmen, geçmiş yıllardaki zararların devam etmesi maliyet kontrolü ve kaynak yönetimi bakımından önemli bir zaaf olarak değerlendirilmiştir. Bu bağlamda; 1. Gazi Üniversitesi'nin 2024 yılı itibarıyla Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bildirilmeden açılmış banka hesabı veya döner sermaye özel hesabı bulunmakta mıdır? 2. Bu hesaplar hangi birimlere aittir ve hangi gelir kalemleri bu hesaplar üzerinden yönetilmektedir? 3. 2023 ve 2024 yıllarında Sayıştay tarafından tekrarlanan bu bulgular doğrultusunda, Bakanlığınız veya Yükseköğretim Kurulu tarafından herhangi bir idari inceleme başlatılmış mıdır? 4. Üniversite döner sermaye işletmesinin geçmiş yıl zararları toplamı nedir ve bu zararların kapatılması için hangi önlemler alınmıştır? 5. Döner sermaye işletmelerinde gelirlerin dağıtımı ve maliyet kontrolü süreçlerinde şeffaflığı sağlamak amacıyla yeni bir denetim mekanizması kurulması planlanmakta mıdır? 6. Kamu kaynaklarının kayıt dışı hesaplar üzerinden yönetilmesini önlemek üzere üniversitelere yönelik genel bir düzenleme veya rehber hazırlığı bulunmakta mıdır? ## Bakanlığın cevabı c) 04/11/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1727315 sayılı yazınız. ç) 07/11/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1730994 sayılı yazınız. d)12/11/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1733357 sayılı yazınız. e) 12/11/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1733959 sayılı yazınız. EĞİTİMİN YÜZYILI mia ©9Yy19025 1/35202 39 H 35649 Ec3Y Hf 3516" 35119 36 H3SME H3S95S £ aa" y3Mes çk vi 1136169 Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e)'de kayıtlı yazıyla iletilen Diyarbakır Milletvekili Serhat EREN'in 7/35262, Uşak Milletvekili Ali KARAOBA"'nın 7/35640, Ankara Milletvekili Umut AKDOĞAN'ın 7/35767, Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7135770, İstanbul Milletvekili Özgül SAKİ'nin 7/35772, Diyarbakır Milletvekili Osman Cengiz ÇANDAR'ın 7/35955, Şırnak Milletvekili Nevroz UYSAL ASLAN'ın 7735959, Mersin Milletvekili Perihan KOCA'nın 7/36044 ile Gaziantep Milletvekili Sevda KARACA"nın 7/36165 ve 7/36169 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur. Yusuf Kim Baka Ek: Bilgi (63 Sayfa) Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr Faks; (0312)418 7539 MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00) EĞİTİMİN Strateji Geliştirme Başkanlığı n YÜZYILI 735262. SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 79689 sayılı konuya ilişkin yazıları Ekte yer almaktadır. YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Sayı (O:E-57802651-610-79689 Konu : Soru Önergeleri - 7/35262 MİLLİ EGİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) Ve) b) Gazi Üniversitesi Rektörlüğünün 06.11.2025 tarihli ve 3paŞ -1376554 sayılı yazısı. Diyarbakır Milletvekili Serhat EREN tarafından veri &fysa esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplar Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmaktadıy Bilgilerinize arz ederim. as feşkil etmek üzere Gazi Üniversitesi Prof. Dr. Naci GÜNDOĞAN Başkan Vekili ,< Evrak Tarih ve Sayısı; 06.11.2025-E.1376554 GAZİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Muhasebe - Kesin Hesap Müdürlüğü Sayı : E-26943092-610-1376554 Konu: Soru Önergeleri - 7/35262 YÜKSEKÖĞRETİM KURULU ssk (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı) . İlgide kayıtlı yazınız ile Diyarbakır Milletvekili Se numaralı yazılı soru önergesine ilişkin cevabımız talep edil soruların cevapları hazırlanarak yazımız ekinde Ko, N tarafından verilen 7/35262 esas kapsamda soru önergesinde yer alan te olup cevaplar elektronik ortamda soruonergesi(Dyok.gov.tr adresine iletilmiştir. Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Va Prof. Dr. Uğur ÜNAL . Rektör t Sayisi 91457 et 2025 17.01 .4ğg tarihinde Zeynal AVCİ teslim almiştir UN LULU Be Kodu :BSEPAGT3R3 Belge Takip Adresi : htips:/www.trkiye.gov.tr/gazi-univetsitesi-cbys ipeği —j "0 (312)2022100 Faks:0 (312) 22293 72 Telefon No:2022133 sige.güvenli elektronik İmza İle imzalanmıştır, Evrak Tarih ve Sayısı: 06.11.2025-E.1376554 STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI SORU ÖNERGESİ CEVAPLARI A ) 14 Ekim 2025 tarihinde TBMM Başkanlığına verilen Soru Önergesi hakkında YÖK Başkanl 27.10.2025 tarih ve 1368703 sayılı yazısı cevapları Soru 1, Gazi Üniversitesinin 2024 yılı itibarıyla Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilmeden aglap! a Hesabı veya Döner Sermaye Özel Hesabı bulunmakta mıdır? Cevap 1. Üniversitemiz 2024 yılı sonu itibarıyla Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirlimeyenerhangi bir Banka Hesabı veya Döner Sermaye Özel Hesabi bulunmamaktadır. Tek Hazine Kurumlar Hesabı Uygulamasına İlişkin Yönetmeliğin "Banka Hesapla" Mâşlıklı 10 uncu maddesinde; " Yükseköğretim Kurulu, üniversiteler ve yüksek teknoloji e! inin, uygulamaya geçtikten sonra, ilgisine göre Kurum Tek İdare Ödeme Özel Hesabi veya Ku "' dane Tahsilat Özel Bakanlığın uygun görüşüne başvurulmaksızın açılabilir. Söz konusu h ara ilişkin bilgiler, en geç hesabın açıldığı ayı takip eden ayın dördüncü iş gününe kadar 8 a3 topluca bildirilir. Açtırılan hesapların bu Yönetmeliğin ilgili hükümleri doğrultusunda çalı nığemin etmek hesabi açtıran kamu idaresi ile ilgili bankanın sorumluluğundadır. Bu hesapla tılmasında da aynı usul izlenir." hükmü bulunmaktadır. Bu hüküm gereğince Üniversitemiz a özel hesapları açıldıktan sonra resmi yazışma ile Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilmektedir $g.12.2024 ve 1108742 sayılı yazımız) Hesabına bağlı olarak çalışacak şekilde açtıracakları/dönüştürecekleri b Wei tahsilat alt hesapları Pbzine ve Maliye Bakanlığına bağlı Gazi 8 açılmaktadır. İşletme Müdürlüğü olarak Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü olarak banka heşg Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü ai giliyi özel hesabımız bulunmamaktadır. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda öner e ilişkin bulgu bulunmamaktadır. Soru 2. Bu hesaplar hangi birimlere aittir #e hangi gelir kalemleri bu hesaplar üzerinden Başkanlığı tarafından düzenlenen ılı Denetim Raporunun Diğer Bulgular Başlığı altında "Üniversitenin Bazı Birimleri Adı be Sistemi Dışında Açılmış Banka Hesaplarının Bulunması" bulgusu yer almaktadır, ağ inlerde, muhasebe birimi dışında Rektörlük, Sağlık Kültür ve yönetilmektedir? Va Cevap 2. Üniversitemizde mağ alınmayan barıka hesapları bulunmamaktadır. Sayıştay Spor Daire Başkanlığı ile Kütü a ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı adina bankalar nezdinde yabancı uyruklu öğrenci k ı gelirleri, sosyal tesis işletme gelirleri ile kütüphane ceza gelirlerinin tahsilatlarının gerçekleştiriMğesiğde kullanılmak üzere açılan ve belirlenen dönem sonralarında bakiyeleri muhasebe Os a hesabına aktarılan tahsilat hesaplarının bulunduğu tespit edilmiştir." ifadesi bulunmaktad Söz konusu bul ali geçen hesaplar, Üniversitemiz hizmet gelirlerinin tahsili ile ilişkili olarak, doğrudan hiz ve tahsilat süreçlerini takip ederek hizmet sunumunda devamlılığı sağlamakla yükümlü bu ler tarafından kartlı (kredi kartı, banka kartı vb) tahsilatların yapılabilmesi ve bankacılı : doğrultusunda bu yöntemle yapılan tahsilatların Kamu Haznedarlığı retinen. maddesi uyarınca Üniversitemiz muhasebe birimi hesabına aktarılabilmesi amacıyla açılmış olan hesaplardır. Bu hesaplarda bulunan tutarlar, Üniversitemizin ana tahsilat hesabi ve hesap gi see Kesin Hesap Müdürlüğü olan hesaba aktarılarak muhasebe kayıtlarına (Sosyal Teşis işletme Gelirleri) alınmakta ve mevzuat gereğince gelir ve ödenek kayıtları yapılmaktadır. Bununla bulguda belirtilen ara hesaplardan herhangi bir harcama yapılmamaktadır. konusu hesaplardan Üniversitemiz ana gelirleri tahsil edilmemekte, ağırlıklı olarak sosyal tesis • " geliri niteliği olan hizmet sunumlarına ilişkin bireysel hizmet alan veya Üniversitemiz AD #lekironik İmzu ile imzalanmıştır. < Evrak Tarih ve Sayısı: 06.11.2025-E.1376554 hizmetlerinden faydalanan kişilerden yapılan münferit tahsilatlar, Üniversitemiz muhasebe A hesaplarına, görevlendirilmiş bulunan muhasebe yetkilisi mutemetleri marifetiyle aktarım böylece hizmetlerimizden faydalanan kişilerin takibi ve hizmetlerimizin devamlılığının hizmeti birimlerce sağlanabilmesi ve nakit döngüsünün ortadan kaldırılarak hem kamu zararı olu önüne geçilmesi hem de tahsilatlarda etkinlik sağlanması için bu yola başvurulmaktadır. Kamu Haznedarlığı Yönetmeliğinin 11. maddesinde; "h) Kurumların eğitim ve dinleri esisi, misafirhane, yemekhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve deştek amaçlı tesislerinden yararlanan personelinden alınan yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellefile katki için bütçeden aktarılan yemek bedellerinin bulundurulduğu ve söz konusu tesisle ve hesabına açılmış olan banka hesapları." ifadesi yer almaktadır. Üniversitemizde mevi ılık mevzuatı kapsamında bu işlemler yürütülmekte ve yapılan tahsilatlar Kamu Haznedarlı meliği gereği ilgili kamu bankası ile yapılan protokoller doğrultusunda Üniversitemiz m irimi hesaplarına dönemsel olarak aktarılarak tahsilat ve muhasebe kayıt işlemleri ger itmektedir. Sayıştay Başkanlığının yukarıda belirtilen bulgusu doğrultusunda Sağlık, Küre r Daire Başkanlığı ile Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı adına açılmış ola cihazlarına bağlı hesapların hesap adları Muhasebe-Kesin Hesap Müdürlüğü olarak değiştirilmi$i Ayrıca yabancı uyruklu öğrencilerimiz tarafından yatırılan kat KU) tahsilatı için kullanılan hesabın adı karşı taraf/öğrenci tarafından yapılacak k sal/Uluslararası para transferlerinde herhangi bir aksaklık yaşanmaması amacıyla Gazi Üniversitesi Relörlüğü olarak belirlenmiş ve hesabın yetkili kişisi Muhasebe Yetkilisi olarak değiştirilmiştir. Giyer: yatırılan tutarlardan herhangi bir harcama yapılmayıp belirli dönemlerle Üniversitemi silat hesabi ve hesap adı Muhasebe-Kesin Hesap Müdürlüğü olan hesaba aktarılarak A e ayıtlarına alınmaktadır. Sonuç olarak Üniversitemize yönelik düzenlenmiş ola 3 Yılı Denetim Raporunda yukarıda belirtilen İlgili hesaplar Muhasebe Kesin Hesap Müdürlüğü Yergi Kimlik numarasına taşınmış ve yabancı uyruklu öğrenciler için belirlenen Gazi Üniversitesi Rektöffüğü hesabının yetkili kişisi muhasebe yetkilisi olarak değiştirilmiş olup Sayıştay Bulgusu etirilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda Üniversitemizde konuya ilişkin bulgu bulüğimalnaktadır. Soru 3. 2023 ve 2024 yıllarında Sa dacafından tekrarlanan bu bulgular doğrultusunda, Bakanlığınız veya Yükseköğretim Kurulu tarafı rhangi bir idari inceleme başlatılmış mıdır? Cevap 3. 2024 Yılı sayışelğenetim Raporunda Üniversitemizde konuya ilişkin bulgu bulunmamaktadır. alınmasında ve öden ının yapılmasında herhangi bir ihmal-kusur bulunmadığından hesapların açılmasında sorumkHuğğ bulunan personele yönelik inceleme başlatılmasına gerek görülmemiştir. YÖK Başkanlığı tarafı ağlatılan, konuyla ilgili Üniversitemiz hakkında herhangi bir idari inceleme bulunmama İ Üniversitemizce EN ında söz konusu hesaplarda bulunan tutarların muhasebe kayıtlarına Soru â. Üniye öner sermaye işletmesinin geçmiş yıl zararları toplamı nedir ve bu zararların kapatılm. angi önlemler alınmıştır? Cevap 4. Döner Sermaye İşletme Müdürlüğümüze bağlı faaliyet göstermeyen ve zarar eden 6 birimimiz ÜniversitE Yönetim Kurulu kararı ile kapatılmıştır. Sayıştay Denetim Raporunda Üniversitemizde konuya ilişkin bulgu bulunmamaktadır. < Evrak Tarih ve Sayısı: 06.11.2025-E.1376554 Döner sermaye işletmesinin zararları Sağlık Araştırma Uygulama ve Araştırma Merkezi Gazi an Başhekimliğinin sağlık faaliyetlerinden kaynaklanmaktadır. Diğer birimlerimiz faaliyetlerini kar e tamamlamışlardır. 2023 Mali Yılı Zarar : -1.049.554.315,77 Ve 2024 Mali Yılı Karı: 1.297.583.080,59 Soru 3. Döner sermaye işletmelerinde gelirlerin dağıtımı ve maliyet kontrolü süreçleringe şeffaflığı sağlamak amacıyla yeni bir denetim mekanizması kurulması planlanmakta mıdır? Cevap 5. Döner Sermaye İşletme Müdürlüğümüzün gelir dağılımı yürürlükte olanMieyğuatlara uygun olarak yapılmaktadır. Kayıtlarımız Hazine ve Maliye Bakanlığının Bütünleşik ali Yönetim Bilgi Sistemi üzerinden elektronik ortamda (BKMYBS) yapılmakta olup, Sayıştayglışk ve Üniversitemiz İç Denetim Birim Başkanlığı tarafından denetlenmektedir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda Üniversitemizde konuya ilişki İNanmamaktadı. Afi Soru 6. Kamu kaynaklarının kayıt dışı hesaplar üzerinden yönetil yönelik genel bir düzenleme veya rehber hazırlığı bulunmakta İemek Üzere üniversitelere Cevap 6. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda Üni bulunmamakta olup Üniversitemizde kayıt dışı hesabıragili tarafından cevaplanmasının uygun olacağı değerlendiri igitemize ilişkin konuya ilişkin bulgu dayluNimamaktadır. Sorunun Başkanlığınız elge,güvenli elektronik imza He İmzalanmıştır. --- **Kaynak gösterme:** Serhat Eren (DEM Parti, Diyarbakır). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Gazi Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35262, 15 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35262-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-gazi-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitle (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/79bee4a9-14d4-4c9c-9945-0199e8eb658b Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.